ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Проверка лицензиата - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Распоряжение Роскомнадзора от 15.02.2012 N 4 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению систематического наблюдения при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания"
трех месяцев. 42. При выдаче такого предписания Роскомнадзор предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания. 43. Предписание с указанием основания выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения, вручается лицензиату в течение двух рабочих дней со дня его выдачи. 44. Срок устранения выявленного нарушения исчисляется со дня получения лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения. 45. По истечении срока устранения выявленного нарушения проводится внеплановая проверка лицензиата . 46. В случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания Роскомнадзора об устранении выявленного нарушения или в случае выявления Роскомнадзором грубого нарушения лицензионных требований Роскомнадзор готовит приказ о приостановлении действия лицензии на срок не более трех месяцев. 47. Решение о приостановлении действия лицензии с указанием основания его принятия и срока приостановления действия лицензии вручается лицензиату в течение двух рабочих дней со дня принятия этого решения. 48. В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо
Письмо Роспотребнадзора от 15.06.2011 N 01/7330-1-32 "О лицензировании отдельных видов деятельности"
является представление в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии или заявления о переоформлении лицензии. Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах. Предметом внеплановой выездной проверки являются состояние помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые предполагается использовать лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям и условиям. Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является: 1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии; 2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата. Внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям: 1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об
Письмо Минстроя России от 16.02.2018 N 6437-ОГ/06 <О лицензионном контроле>
выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 указанной статьи. Предметом указанных в части 6 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом. Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является: 1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии; 2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата; 3) истечение установленного Правительством Российской Федерации срока со дня окончания последней плановой проверки лицензиата, осуществляющего лицензируемый вид деятельности в
Статья 31.6. Утратила силу с 1 июля 2021 года. - Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ.
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и настоящей статьей. Предметом проверок лицензиата являются содержащиеся в документах сведения о его деятельности, состояние используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности технических средств, распространяемые телеканалы или радиоканалы, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. Внеплановая проверка лицензиата проводится по следующим основаниям: 1) основания, предусмотренные Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; 2) выявление нарушений в результате проводимого должностными лицами лицензирующего органа без взаимодействия с лицензиатом систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. Внеплановые проверки лицензиата проводятся без согласования с органом прокуратуры. Предварительное уведомление лицензиата о проведении внеплановой проверки не допускается.
Постановление № 12АП-8114/2015 от 04.03.2016 Верховного Суда РФ
не представлено. Факт владения обществом спорными помещениями и хранимой там алкогольной продукцией установлен судами на основании оценки представленных в материалы дела доказательств. В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте. В соответствии с подпунктом 2 пункта 10 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующему основанию: поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований. В административный орган 21.01.2015 года поступило письмо № 30/3-97 от Управления Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по городу Волгограду с приложениями материалов. На основании данного письма была проведена внеплановая проверка общества в соответствии с требованиями подпункта 2 пункта 10
Определение № А60-6492/18 от 30.04.2019 Верховного Суда РФ
Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из материалов дела, департамент на основании приказа и обращения граждан провел внеплановую документарную проверку лицензиата ООО «Ремстройкомплекс» по вопросу соблюдения части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации за период с 15.11.2017 по 04.12.2017. В ходе проверки выявлено, что общество указывает в платежных документах жителям многоквартирного дома № 9 по Переходному переулку в городе Екатеринбурге (далее – МКД) задолженность по оплате за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в доме, за период с мая 2016 года по 22.08.2017 при отсутствии сведений об
Постановление № 72-АД20-2 от 07.10.2020 Верховного Суда РФ
17а по Украинскому б-ру в г. Чите Забайкальского края. 14 февраля 2018 г. между обществом и ПАО «ТГК-14» заключен договор № 04000026 на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде (ресурсоснабжения) для обеспечения горячего водоснабжения на содержание общедомового имущества. Общество является исполнителем коммунальной услуги по отпуску и потреблению тепловой энергии, поставляемой в многоквартирные дома, находящиеся в его управлении, и обязано производить ее оплату ПАО «ТГК- 14». При проведении проверки выявлено, что в нарушение предъявляемых к лицензиату при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3, подпунктом «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании, общество не обеспечило осуществление расчетов с ресурсоснабжающей организацией за проверяемый период за поставку тепловой энергии и теплоносителя в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг соответствующего вида, вследствие чего у общества имеется задолженность перед ресурсоснабжающей организацией за проверяемый период в размере, превышающем 2 среднемесячные
Постановление № 72-АД20-1 от 07.10.2020 Верховного Суда РФ
деятельности на основании данной лицензии и договоров управления многоквартирными домами № 34, 36, 38, 40 по ул. Казачья в г. Чите Забайкальского края. 1 июля 2016 г. между ООО «Уют» (переименовано в ООО «УК Антипиха») и АО «Читаэнергосбыт» заключен договор № 104395 энергоснабжения. Общество является исполнителем коммунальной услуги по отпуску и потреблению электрической энергии, поставляемой в многоквартирные дома, находящиеся в его управлении, и обязано производить ее оплату АО «Читаэнергосбыт». При проведении проверки выявлено, что в нарушение предъявляемых к лицензиату при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионных требований, установленных подпунктом «б» пункта 3, подпунктом «д» пункта 4(1) Положения о лицензировании, общество не обеспечило осуществление расчетов с ресурсоснабжающей организацией за проверяемый период за поставку электрической энергии в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг соответствующего вида, вследствие чего у общества имеется задолженность перед ресурсоснабжающей организацией за проверяемый период в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств
Постановление № А56-46845/17 от 01.02.2018 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
в соответствии с частью 10 настоящей статьи внеплановые выездные проверки. Предметом указанных в части 6 настоящей статьи проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (часть 7 статьи19 Закона № 99-ФЗ). Плановая проверка лицензиата проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом (часть 8 статьи 19 Закона № 99-ФЗ). В силу положений части 9 статьи 19 Закона № 99-ФЗ основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является: 1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии или переоформлении лицензии; 2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата; 3) истечение
Постановление № 17АП-11677/18-АК от 11.09.2018 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда
Согласно статье 31.6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и настоящей статьей. Внеплановая проверка лицензиата проводится в случае выявления нарушений в результате проводимого должностными лицами лицензирующего органа без взаимодействия с лицензиатом систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации (абзацы 3-5 статьи 31.6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»). В данном случае уполномоченное лицо обязано было составить докладную записку, на основании которой административный орган мог принять решение о вынесении письменного предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору) средства массовой информации
Постановление № 13АП-15866/2016 от 05.12.2016 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
судебных актов проверена в кассационном порядке. Как видно из материалов дела, в период с 10.02.2016 по 11.03.2016 сотрудниками Инспекции в связи с поступлением коллективного обращения жильцов дома № 23 корпус 1 по Лососинскому шоссе в г. Петрозаводске о том, что дом обслуживается Обществом, которое не заключило договоры на ресурсоснабжение, а именно: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, чем нарушаются права собственников жильцов дома, на основании распоряжения заместителя руководителя Инспекции от 10.02.2016 № 046/009/13-12 проведена внеплановая документарная проверка лицензиата , о чем составлен акт от 11.03.2016 № 061/009/13-12 ГЖИи. По результатам проверки Инспекцией установлено, что договоры с ресурсоснабжающими организациями в отношении спорного многоквартирного дома Обществом не заключены, предоставление коммунальных услуг осуществляют непосредственно ресурсоснабжающие организации, в связи с чем Обществу выдано предписание о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований от 11.03.2016 № 062/009/13-12 ГЖИи, а именно, в срок до 15.04.2016 заключить договоры ресурсоснабжения (теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения) с соответствующими ресурсоснабжающими
Постановление № А56-42000/17 от 19.12.2017 Тринадцатого арбитражного апелляционного суда
применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи (часть 1). В соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по следующим основаниям: 1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований; 2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований; 3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 настоящего Федерального закона;
Постановление № 4А-369 от 09.08.2019 Архангельского областного суда (Архангельская область)
№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 данной статьи внеплановые выездные проверки. Данные внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 данной статьи. В свою очередь, согласно пункта 2 части 10 статьи 19 Закона № 99-ФЗ, внеплановая выездная проверка лицензиата проводится в случае поступления в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований. Частью 1 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что, к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Закона № 294-ФЗ и положения Закона № 99-ФЗ с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью
Постановление № 4-А-291 от 07.06.2018 Тверского областного суда (Тверская область)
ответственностью «Фаворит+» (далее – ООО «Фаворит+», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. ООО «Фаворит+» в лице генерального директора ФИО1 обратилось в Тверской областной суд с жалобой на данные судебные акты, в обоснование которой указало, что внеплановая выездная проверка лицензиата проведена без согласования с органами прокуратуры, а потому результаты проверки не могут быть признаны законными. Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона. Обращает внимание, что судьей районного суда оставлены без внимания доводы жалобы заявителя о проведении внеплановой выездной проверки без согласования с прокуратурой. Проверив материалы дела, истребованного и полученного Тверским областным судом 29.05.2018, ознакомившись с доводами жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению. Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением
Постановление № 16-2354/20 от 17.06.2020 Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции
статьи 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». В отношении лицензиата проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 настоящей статьи внеплановые выездные проверки. Внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи (часть 6 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ). В силу пункта 2 части 10 статьи 19 приведенного Федерального закона внеплановая выездная проверка лицензиата проводится при поступлении в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований. В силу пункта 11 статьи 19 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие
Постановление № 16-1856/2022 от 08.04.2022 Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Согласно ч.12 ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 02.07.2021) (далее- Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ) внеплановая выездная проверка может быть проведена лицензирующим органом по основанию, указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. В соответствии с п.2 ч.10 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ внеплановая выездная проверка лицензиата проводится по основанию – поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований. Постановлением мирового судьи судебного участка №116 города Шелехова и Шелеховского района Иркутской области от 6 октября 2021г. ООО «УК г.Шелехов» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ за то, что по результатам внеплановой выездной проверки, осуществленной