действующему законодательству, суд апелляционной инстанции руководствовался статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденными приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 № 656, Правилами от 11.05.2001 № 369, Методическими указаниями «МУК 2.6.1.1087-02. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Радиационный контроль металлолома . Методические указания» и исходили из обстоятельств, установленных на основе представленных в дело доказательств, подтверждающих выводы административного органа о том, что обществом не проводится обязательный радиационный и пиротехнический контроль лома черных и цветных металлов ввиду отсутствия у работников общества, осуществляющих приемку и отгрузку металлолома, необходимой квалификации. Как установлено, работникам общества ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО3 присвоена квалификация «контролер лома и отходов металла 2-го разряда», что подтверждается выдачей удостоверений №№ 4437, 4453, 4353, 4529.
Converting из содержания которых следует, что по требованию покупателя - компании «МТВ» (Франция), поставка товара должна сопровождаться, в том числе, сертификатами, подтверждающими, что товар не радиоактивен. Согласно гигиеническим требованиям к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам САНПИН 2.6.1.993-00, а также мониторингу, задержанию и контролю радиоактивного зараженного металлолома (материалы работы группы экспертов по мониторингу радиоактивно зараженного металлолома (Женева. 5-7 апреля 2004) Объединенные нации Нью-Йорк и Женева, 2004) производственный радиационный контроль металлолома производится в двух случаях: входной радиационный контроль, которому подвергается весь поступающий в организацию лом; подготовленный для реализации (в т.ч., для партий металлолома, отправляемых на экспорт). Согласно документам, полученным от ФГБУЗ ЦГиЭ №31 ФМБА России налоговым органом установлено, что на партию товара, экспортируемого ООО «БЦ «Деловой Урал» перед отправкой его на экспорт были составлен протокол радиационного контроля № 05.504.Ф. от 08.10.2012; в протоколе радиационного контроля обозначено, что данная партия является металлоломом. В отношении изделий
из металла (в том числе медного провода) при экспорте ни один нормативный документ обязательного осуществления радиационного контроля не требует. Подобное правило предусмотрено лишь в отношении металлолома. Согласно гигиеническим требованиям к обеспечению радиационной безопасности при заготовке и реализации металлолома, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПин 2.6.1.993-00, а также мониторингу, задержанию и контролю радиоактивного зараженного металлолома (материалы работы группы экспертов по мониторингу радиоактивно зараженного металлолома (Женева. 5-7 апреля 2004) Объединенные нации Нью-Йорк и Женева, 2004) производственный радиационный контроль металлолома производится в двух случаях: входной радиационный контроль, которому подвергается весь поступающий в организацию лом; подготовленный для реализации (в т.ч., для партий металлолома, отправляемых на экспорт). Согласно протоколу радиационного контроля, проведенного ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 31 Федерального медико-биологического агентства» № 05.504.Ф. от 08.10.2012 исследованная партия товара, экспортируемая в последующем налогоплательщиком, представляет собой металлолом. Кроме того, судами учтено, что деятельность конечного покупателя непосредственно связана с переработкой неметаллических отходов и продажей оборудования для переработки.
в действие Приказом Минздрава РФ от 10 апреля 2001 года № 114 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, занимающиеся заготовкой и реализацией металлолома, в целях выявления радиоактивного загрязнения металлолома или наличия локальных источников ионизирующего излучения осуществляют его производственный радиационный контроль с использованием дозиметрических и радиометрических методов исследования. Согласно пункту 4.1 СанПиН 2.6.1.993-00 радиационный контроль заготавливаемого на территории Российской Федерации и ввозимого на ее территорию металлолома осуществляется для своевременного обнаружения его радиоактивного загрязнения. Радиационный контроль металлолома проводится: при приемке металлолома, в том числе на пунктах сбора металлолома; при подготовке партии металлолома к реализации; перед реализацией загруженных металлоломом транспортных средств. Общество является собственником лома цветного металла, что подтверждается договором поставки металлолома № ТЛ/1259/15ТП от 01 октября 2015 года и приемо-сдаточными актами от 19 ноября 2015 года. Пунктом 4.1 данного договора предусмотрено, что покупатель за свой счет производит дозиметрическое обследование и проверку металлолома на взрывобезопасность. В соответствии с пунктами 3.1 и
