Распределение лесов по целевому назначению - гражданское законодательство и судебные прецеденты

внесения в них изменений); карту-схему субъекта Российской Федерации (формата не более A3) с выделением территории лесничества; распределение лесов лесничества по лесорастительным зонам, лесным районам и зонам лесозащитного и лесосеменного районирования (таблица 2 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений) с приложением схематической карты территории лесничества (формата не более A3) с распределением территории лесничества и участковых лесничеств по лесорастительным зонам и лесным районам; распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов (таблица 3 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений); характеристику лесных и нелесных земель из состава земель лесного фонда на территории лесничества (таблица 4 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов, порядку их разработки, срокам их действия и порядку внесения в них изменений); характеристику имеющихся и

проведения работ используется единая электронная картографическая основа, предусмотренная Федеральным законом от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 2. В существующую векторную информацию о лесничестве (квартальная сеть, границы лесов различного целевого назначения, категорий защитных лесов, особо защитных участков лесов и другая информация) вносятся изменения с производством следующих технологических действий: корректировка, при необходимости, векторных слоев квартальной, дорожной и гидрографической сетей, границ распределения лесов по целевому назначению и особо защитных участков лесов; конвертация (при необходимости) оцифрованной информации в обменный формат. В случае отсутствия векторной информации о лесничестве оцифровка производится по материалам лесоустройства и данным государственного лесного реестра, представленным на бумажном носителе. 3. При наличии материалов векторных слоев на лесничества, подготовленных в рамках выполнения работ по определению количественных и качественных характеристик лесов в год мониторинга и (или) непрерывного мониторинга, они используются в качестве векторных слоев на аналогичные лесничества мониторинга и

администрация) издано постановление № 242п (далее - постановление от 11 октября 2013 года № 242п), пунктом 1 которого утвержден лесохозяиственныи регламент для лесных массивов городских лесов городского округа «Город Якутск» Республики Саха (Якутия) (далее - Лесохозяиственныи регламент). Согласно содержанию Лесохозяйственного регламента он состоит из введения и трех глав, имеет приложение в виде трех карт: схематическая карта субъекта Российской Федерации с выделением территории лесничества, карта-схема территории лесничества с распределением территории по лесорастительным зонам и лесным районам, карта-схема подразделения лесов лесничества по целевому назначению с указанием местоположения существующих и проектируемых особо охраняемых природных территорий и объектов. Во введении Лесохозяйственного регламента указано, что он является основой осуществления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городского округа «город Якутск» (далее также - ГО «город Якутск»), обязателен для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, срок его действия составляет 10 лет; приведен перечень законодательных, нормативных правовых, нормативно- технических, методических

Министерством. При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что замечания, по которым Министерство не приняло результат работ, носят несущественный характер в общем объеме выполненных работ. Согласно техническому заданию работы первого этапа должны выполняться на основании действующих нормативно-правовых актов (границы лесов, расположенных в водоохранных зонах), а также в соответствии с материалами лесоустройства (границы особо защитных лесных участков). При этом из письма Рослесхоза от 08.04.2016 следует, что выявленные недостатки работ ( распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов) могут быть устранены только после принятия соответствующего приказа Рослесхозом. В отсутствие акта органа исполнительной власти устранение таких замечаний не зависит от действий подрядчика, ввиду чего его вина в неисполнении контракта в указанной части отсутствует. В отношении работ во внесению изменений в лесохозяйственные регламенты (пункт 3.2 технического задания) замечания касаются несогласования электронных вариантов проектов границ защитных и эксплуатационных лесов и особо защитных участков лесов по 16 лесничествам в части

утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 16.01.2007 № 318, наделено Управление лесами Алтайского края. Согласно Приказу Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 19.04.2007 № 106 раздел II «Состав регламента» в лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств (лесопарков), устанавливаются виды разрешенного использования в соответствии с частью 5 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации; основой для разработки лесохозяйственного регламента являются материалы лесоустройства лесничества, материалы специальных изысканий и следований, документы территориального планирования распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов по кварталам или их частям, а также основания выделения защитных, эксплуатационных и резервных лесов (пункт 10 «Состава регламента»; пункт 5.1.6 раздела II «Состав регламента»). Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд первой инстанции и апелляционный суд обоснованно признали бездействие Управления лесами, выразившееся в невнесение изменений в Лесохозяйственный регламент, незаконным, препятствующим внесению Обществом соответствующих изменений в проект освоения лесов, что,

По мнению подателя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не принято во внимание, что разрешительная документация на использование лесного участка (договор аренды, проект освоения, лесная декларация) в квартале 62 выдел 16 Цвелодубовского участкового лесничества у Общества отсутствует. Кроме того, Учреждение указало, что, согласно лесохозяйственного регламента Рощинского лесничества, общая площадь лесничества таблица 1.1 (в том числе квартал 62 выдел 16 Цвелодубовского участкового лесничества, где зафиксировано лесонарушение) составляет 258 451 га. Согласно приложению 1.1.4 « Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» лесохозяйственного регламента Рощинского лесничества, вся территория лесничества 258 451 га отнесена к защитным лесам. Таким образом, выдел 62 выдел 16 Цвелодубовского участкового лесничества Рощинского лесничества расположен в защитных лесах. При этом, по мнению Учреждения, имеется причинно-следственная связь в том, что ответчик самовольно использовал лесной участок без каких-либо разрешительных документов и установил на данном лесном участке столбы с проводами ЛЭП, и, тем самым, своими действиями причинил материальный ущерб лесному

Указанный факт подтверждается проектной документацией, Картой- схемой распределения лесов по целевому назначению, являющейся приложением № 3 к Лесохозяйственному регламенту Якшур-Бодьинского лесничества, согласно которой ценных лесов в квартале 117 Селычинского участкового лесничества Якшур-Бодьинского лесничества Удмуртской Республики не имеется (том 2 л.д. 88). Согласно данным таблицы 3 пункта 1.1.6 Лесохозяйственного регламента (том 2 л.д. 11) в числе кварталов, в которых располагаются ценные леса, отсутствует квартал 117. Пунктом 1.1.6 Лесохозяйственному регламенту Якшур-Бодьинского лесничества установлено, что распределение лесов по целевому назначению и категориям защищенных лесов по кварталам приведено в соответствии с приказом Россельхознадзора от 26.10.2010 № 402 «Об отнесении лесов на территории Удмуртской Республики к ценным лесам, эксплуатационным лесам и установлении их границ» и Ведомостью деления лесов по целевому назначению и категориям защищенных, подготовленной ФГУП «Рослесинфорг» на основании приказа Россельхоза от 26.08.2008 № 237. В соответствии с Выпиской из государственного лесного реестра № 176 от 13.09.2016 г. (том 1 л.д.51-53) целевое назначение лесов,

исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании отдельных положений Лесохозяйственных регламентов Барышского, Вешкаймского, Инзенского, Кузоватовского, Майнского, Мелекесского, Николаевского, Новоспасского, Новочеремшанского, Павловского, Радищевского, Сенгилеевского, Старокулаткинского, Старомайнского, Сурского, Тереньгульского и Ульяновского лесничеств Ульяновской области, утвержденных приказом Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 11 марта 2011 года № 3. В обоснование заявленных требований прокурор указал следующее. В структуру Лесохозяйственных регламентов входит раздел 1.5 « Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов», включающий таблицу 3 «Распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов», согласно которой леса в границах лесничеств распределены по целевому назначению на защитные и эксплуатационные. К эксплуатационным лесам отнесены леса, расположенные в границах квартала 13 Старотимошкинского участкового лесничества и кварталов 33, 34, 36 Живайкинского участкового лесничества Барышского лесничества; кварталов 86, 87 Шарловского участкового лесничества Вешкаймского лесничества; квартала 90 Глотовского участкового лесничества Инзенского лесничества; кварталов 76, 81 Безводовского

Дело № 3а-98/2020 43ОS0000-01-2020-000081-34 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Киров 18 сентября 2020 г. Кировский областной суд в составе: судьи Степановой Е.А., при секретаре Салтыковой У.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировской области о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими пункты «эксплуатационные леса» и «леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях» таблицы 3 « распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» подраздела 1.1.6 раздела 1.1 главы 1 Лесохозяйственного регламента Оричевского лесничества Кировской области на 2019-2028 годы, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 5 сентября 2018 г. №425-П в редакции постановления Правительства Кировской области от 13 апреля 2020 г. №172-П, в части, выслушав объяснения прокурора Русановой О.А., представителя административного ответчика Правительства Кировской области и заинтересованного лица министерства лесного хозяйства Кировской области ФИО1, УСТАНОВИЛ: Прокурор Кировской области обратился в суд в

по результатам рассмотрения которого мер к исключению лесных участков входящих в указанную территорию не принято. Указанное, по мнению административного истца, противоречит положениям статьей 12, 111, 112 Лесного кодекса РФ, поскольку цели освоения эксплуатационных лесов не соответствуют целям создания особо охраняемых природных территорий, что впоследствии может создать условия для проведения сплошных рубок лесных насаждений на особо охраняемой природной территории. С учетом изложенного, административный истец просил: признать недействующим пункт «эксплуатационные леса» таблицы 3 « распределение лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов» подраздела 1.1.6 раздела 1.1 главы 1 Лесохозяйственного регламента Лузского лесничества Кировской области на 2019-2028 годы, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 05.09.2018 №425-П в редакции постановления Правительства Кировской области от 25.11.2020 №636-П, в части отнесения лесов, расположенных в кварталах 45, 47, 48 Вымского участкового лесничества Лузского лесничества Кировской области, к категории эксплуатационных лесов с момента вступления решения суда в законную силу. Признать недействующим пункт «эксплуатационные леса» таблицы 3