Авиационным управлением ФГБУ "НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина" документов должен соответствовать перечню документов, разрабатываемых в авиационном соединении <3>; (в ред. Приказа Госкорпорации "Роскосмос" от 23.04.2018 N 132) (см. текст в предыдущей редакции) -------------------------------- <3> Пункт 22 Руководства по предотвращению авиационных происшествий с государственными воздушными судами в Российской Федерации (РПАП-2002), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. N 390 (зарегистрирован Минюстом России 11 февраля 2003 г., регистрационный N 4198). проводит расследование авиационных событий в соответствии с полномочиями, предоставленными авиационному соединению <4>; -------------------------------- <4> Подпункт "е" пункта 9 Правил расследования авиационных происшествий и авиационных инцидентов с государственными воздушными судами в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 1999 г. N 1329 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 50, ст. 6218; 2008, N 5, ст. 406; 2011, N 51, ст. 7526; 2015, N 1, ст. 262; N 34, ст. 4909; 2016, N 8, ст. 1130;
возложены полномочия по расследованию авиационных происшествий или инцидентов (МАК и ФАС России соответственно). 1.2. Классификация и определения 1.2.1. Классификация авиационных событий 1.2.1.1. Авиационные события подразделяются на: - авиационные происшествия; - авиационные инциденты (серьезные авиационные инциденты); - производственные происшествия. Авиационные происшествия в зависимости от их последствий подразделяются на: - авиационные происшествия с человеческими жертвами (катастрофы); - авиационные происшествия без человеческих жертв (аварии). Производственные происшествия подразделяются на: - повреждения воздушного судна; - чрезвычайные происшествия. 1.2.1.2. Расследование авиационных событий , не относящихся к авиационным происшествиям и инцидентам, производится в порядке, определяемом ФАС России. 1.2.1.3. Столкновение (опасное сближение) двух или нескольких воздушных судов расследуется как одно событие, а классифицируется и учитывается для каждого воздушного судна в соответствии с наступившими последствиями. По результатам расследования оформляются общий окончательный отчет и информационные отчеты на каждое воздушное судно. 1.2.2. Определения 1.2.2.1. Авиационное происшествие - событие, связанное с использованием воздушного судна, которое имеет место с момента, когда какое-либо
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПИСЬМО от 8 декабря 2021 г. N Исх-44567/02 ДОПОЛНЕНИЕ К ИНФОРМАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ N 23 <1> -------------------------------- <1> Информация по безопасности полетов выпускается с целью проведения корректирующих мер или действий, направленных на повышение безопасности полетов. В информации по безопасности полетов могут приводиться сведения о предварительных результатах расследования авиационных событий , которые уточняются и дополняются в ходе дальнейшего расследования. Ни при каких обстоятельствах эта информация не может предоставляться или обсуждаться с неуполномоченными лицами, чтобы не повредить процессу расследования. В дополнение к Информации по безопасности полетов N 23 от 07.12.2021 N Исх-44420/02 Федеральное агентство воздушного транспорта сообщает. В ходе расследования серьезного авиационного инцидента, произошедшего 02.12.2021 с самолетом A-321NEO VQ-BGU после взлета в аэропорту Магадан (Сокол), комиссией Росавиации установлено, что при подготовке самолета к вылету,
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПИСЬМО от 3 декабря 2021 г. N Исх-44028/02 ИНФОРМАЦИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ N 22 <1> -------------------------------- <1> Информация по безопасности полетов выпускается с целью проведения корректирующих мер или действий, направленных на повышение безопасности полетов. В информации по безопасности полетов могут приводиться сведения о предварительных результатах расследования авиационных событий , которые уточняются и дополняются в ходе дальнейшего расследования. Ни при каких обстоятельствах эта информация не может предоставляться или обсуждаться с неуполномоченными лицами, чтобы не повредить процессу расследования. 25.11.2021 в Нижневартовском районе (Ханты-Мансийский автономный округ - Югра) на удалении 28 км восточнее населенного пункта Покачи, произошло авиационное происшествие без человеческих жертв (авария) с вертолетом Ми-2 RA-20406 АО "Авиационная компания Конверс Авиа". В ходе расследования аварии предварительно установлено, что после посадки на подобранную с
о годности к летной работе, свидетельства о регистрации гражданского ВС, сертификата летной годности ВС и полисов обязательного страхования ответственности владельца ВС, предусмотренных Воздушным кодексом Российской Федерации. Проинформировать организаторов праздничных мероприятий об ограничениях при выполнении демонстрационных полетов, установленных пунктом 49 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138. 2.6. В целях недопущения случаев задержек при организации первоначальных действий и решении организационных вопросов по формированию комиссий по расследованию авиационных событий в порядке, установленном ПРАПИ-98, провести анализ функционирования системы оперативного оповещения об авиационных происшествиях, инцидентах и производственных происшествиях. Обеспечить предоставление без задержек оперативному дежурному Росавиации информации об известных обстоятельствах авиационных происшествий и серьезных инцидентов (включая фотографии, данные о планировании и обеспечении полета, пояснения и т.п.). 2.7. Нацелить работу специалистов территориальных органов Росавиации, осуществляющих свои функции в аэропортах гражданской авиации (полевые инспекторы), на осуществление контроля за соблюдением эксплуатантами и операторами аэродромов гражданской авиации правил и
этого воздушного судна, а авиационный инцидент – как событие, связанное с летной эксплуатацией воздушного судна, которое могло создать или создало угрозу целости воздушного судна и (или) жизни лиц, находящихся на его борту, но не закончилось авиационным происшествием. Правила № 609, на которые ссылается заявитель жалобы, к числу авиационных событий согласно пункту 1.2.1.1 относят помимо авиационных происшествий и авиационных инцидентов также производственные происшествия (повреждения воздушного судна и чрезвычайные происшествия). Согласно пункту 1.2.1.2 названных Правил расследование авиационных событий , не относящихся к авиационным происшествиям и инцидентам, производится в порядке, определяемом ФАС России. По мнению аэропорта, такой порядок установлен письмом Росавиации от 28.03.2016 № 02.3-1111 «О расследовании повреждений воздушных судов на земле территориальными органами Росавиации». Однако указанное письмо с изложенными в нем рекомендациями не является нормативным правовым актом, устанавливающим порядок расследования повреждений воздушных судов на земле, не относящихся к авиационным инцидентам. Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
обусловленное отклонениями от нормального функционирования воздушного судна, экипажа, служб управления и обеспечения полетов, воздействием внешней среды, могущее оказать влияние на безопасность полета, но не закончившееся авиационным происшествием. Суд первой инстанции при правильном применении норм материального права сделал обоснованный вывод о том, что спорный случай не является авиационным происшествием или инцидентом. Таким образом, довод ответчика о том, что произошедшее событие является авиационным происшествием, подлежит отклонению как несостоятельный. Пунктом 1.2.1.2 Правил N 609 установлено, что расследование авиационных событий , не относящихся к авиационным происшествиям и инцидентам, производится в порядке, определяемом ФАС России. Между тем, в период наступления спорного события порядок расследования не был определен. Ссылка на письмо Росавиации от 28.03.2016 N 02.3-1111 «О расследовании повреждений воздушных судов на земле территориальными органами Росавиации», в соответствии с которым при организации, проведении расследований и оформлении отчетов по результатам расследований чрезвычайных происшествий и повреждений воздушных судов на земле следует руководствоваться положениями главы III ПРАПИ-98, судом
происшествия; авиационные инциденты (серьезные авиационные инциденты); производственные происшествия. На основании подпункта 2.1.1 пункта 1.2 Правил № 609 производственные происшествия подразделяются на: - повреждения воздушного судна; - чрезвычайные происшествия. Подпунктом 1.2.2.16 пункта 1.2 Правил № 609 установлено, что повреждение воздушного судна на земле - событие, связанное с обслуживанием, хранением и транспортировкой воздушного судна, при котором судну причинены повреждения, не нарушающие его силовые элементы и не ухудшающие летно-технические характеристики, устранение которых возможно в эксплуатационных условиях. Расследование авиационных событий , не относящихся к авиационным происшествиям и инцидентам, производится в порядке, определяемом Федеральной авиационной службой России. В соответствии с подпунктом «б» пункта 1.2.2.1 Правил № 609 авиационным происшествием признается событие, связанное с использованием воздушного судна, которое имеет место с момента, когда какое-либо лицо вступило на борт с намерением совершить полет, до момента, когда все лица, находившиеся на борту с целью совершения полета, покинули воздушное судно, и в ходе которого воздушное судно получает повреждение
беспилотного воздушного судна и отвечает за безопасное выполнение полета. Ссылка заявителя на п.п.3.1.8 п.3.1 Правил расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации и то, что проверка была проведена без участия представителя ООО «Алтайские авиалинии» основана на неверном толковании закона, поскольку данными Правилами установлен порядок расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами в Российской Федерации. Данное событие не признано авиационным происшествием или инцидентом. Согласно п.п.1.2.1.2 указанных Правил расследование авиационных событий , не относящихся к авиационным происшествиям и инцидентам, производится в порядке, определяемом ФАС России. Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - командиром воздушного судна, нарушил правила использования воздушного пространства - произвел взлет воздушного судна ранее времени, указанного в разрешении на использование воздушного пространства Российской Федерации. Данные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.4 КоАП РФ. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения
