размер амортизационных отчислений, относимых на грузовые перевозки в соответствии с данными раздельного учета доходов и расходов за последний отчетный год, предшествующий началу периода действия базового капитала; - общий размер амортизационных отчислений субъекта регулирования за последний отчетный год, предшествующий началу периода действия базового капитала. Размер базового капитала, отнесенного на услуги по перевозке грузов и услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры общего пользования ( ), на (t+n)-й год периода регулирования определяется по следующей формуле: (17) 24. Размер инвестированного капитала определяется в следующем порядке: 24.1. На первый год периода действия базового капитала совокупный объем инвестированного капитала рассчитывается суммированием чистого оборотного капитала без учета краткосрочных займов и кредитов, доходов будущих периодов и оценочных обязательств, прогнозируемого на конец года, предшествующего данному периоду, совокупной стоимости фактически введенных в эксплуатацию объектов основных средств в рамках реализации инвестиционной программы (для ОАО "РЖД" одобренной Правительством Российской Федерации) за вычетом возврата инвестированного капитала в виде накопленной амортизации по введенным объектам
течение него не меняются, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 51 Основ ценообразования: (в ред. Приказа ФАС России от 04.10.2017 N 1292/17) (см. текст в предыдущей редакции) 1) базовый уровень операционных расходов, устанавливаемый в соответствии с пунктом 60 настоящих Методических указаний; 2) индекс эффективности операционных расходов, устанавливаемый органом регулирования в соответствии с пунктом 33 настоящих Методических указаний; 3) норматив чистого оборотного капитала, устанавливаемый органом регулирования в соответствии с пунктом 71 настоящих Методических указаний; 4) размер инвестированного капитала , установленный органом регулирования при переходе к регулированию тарифов с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала или на первый год очередного долгосрочного периода регулирования в соответствии с пунктами 75 - 86 настоящих Методических указаний; 5) норма доходности инвестированного капитала, устанавливаемая органом регулирования в соответствии с пунктами 63 - 69 настоящих Методических указаний, включая норму доходности на капитал, инвестированный до перехода к регулированию тарифов с использованием метода обеспечения доходности инвестированного капитала; 6) сроки возврата
где: - величина заемных средств и финансовых обязательств на конец каждого i года долгосрочного периода регулирования (с учетом остатков на начало долгосрочного периода регулирования). При определении величины заемных средств расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), определяются в соответствии с Основами ценообразования; - возврат инвестированного капитала в i-м году долгосрочного периода регулирования; - доход на инвестированный капитал в i-м году долгосрочного периода регулирования; РИК - размер инвестированного капитала ; - величина изменения необходимой валовой выручки в году i, проводимого в целях сглаживания; - налог на прибыль в i-м году долгосрочного периода регулирования. Величина заемных средств может превышать ограничение, установленное формулой (1), если в отношении регулируемой организации выполняются следующие условия: - наличие гарантий кредитной организации о сохранении кредитования организации в объемах, достаточных для исполнения утвержденной в установленном порядке долгосрочной инвестиционной программы в случае превышения ограничения, установленного формулой (1); - наличие плана приведения
регулирования (i0-2). Условие, задаваемое формулой (2), не применяется для организаций, в отношении которых тарифное регулирование осуществляется менее чем два года (на начало долгосрочного периода регулирования), в случае, если более 90% величины заемных средств таких организаций были направлены на финансирование строительства, реконструкции и модернизации производственных объектов, предусмотренных инвестиционной программой, а также выполняется условие, заданное формулой (2.1). объем инвестиций за первый долгосрочный период регулирования, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой, удовлетворяет следующему условию: (3), где РИК - размер инвестированного капитала , определенный при переходе к долгосрочному регулированию; - сумма величин расходов, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой на первый долгосрочный период регулирования, начавшийся в году i0, с начала периода регулирования до года n включительно; рассчитанная на конец долгосрочного периода регулирования величина привлеченных средств удовлетворяет следующему условию: (4), где: - величина привлеченных средств (заемные средства и средства, полученные за счет эмиссии и размещения ценных бумаг) на конец долгосрочного периода регулирования (с учетом величины заемных средств на
Федерации, участвующего в концессионном соглашении, метод обеспечения доходности инвестированного капитала, метод доходности инвестированного капитала или метод индексации установленных тарифов, метод индексации. Указанное согласование осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 3. В конкурсной документации также устанавливаются по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере государственного регулирования цен (тарифов), следующие долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера: 1) размер инвестированного капитала , срок возврата инвестированного капитала в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод обеспечения доходности инвестированного капитала (метод доходности инвестированного капитала); 2) иные не являющиеся в соответствии с частью 2 статьи 47 настоящего Федерального закона критериями конкурса долгосрочные параметры регулирования деятельности концессионера для предусмотренного конкурсной документацией метода регулирования тарифов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения. 4. Согласование указанных в части 3 настоящей статьи долгосрочных
коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы АО «ЮРЭСК» относительно неисследования судом фактов неверного определения регулирующим органом количества условных единиц ( размера активов, необходимого для осуществления регулируемой деятельности) на 2013 и 2014 гг., необоснованного исключения из объема неподконтрольных расходов общества расходов по исполнению решений арбитражного суда основаны на неправильном толковании положений процессуального закона, и о незаконности решения суда не свидетельствует. Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о том, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты уполномоченным органом в надлежащей форме, порядок их принятия и введения в действие соблюден. Правильными являются выводы суда о том, что расчет экономически обоснованных затрат для определения величины необходимой валовой выручки в той части, в которой тарифным органом проводилась новая проверка в целях принятия заменяющего акта, соответствуют законодательству, регулирующему порядок расчета тарифов методом доходности инвестированногокапитала . Согласно статье 23 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» в сфере электроэнергетики государственное регулирование
федеральной политики в отношении ценообразования в сфере теплоснабжения, а также закрепленным Законом о теплоснабжении принципам организации отношений в сфере теплоснабжения исходя из баланса интересов потребителей и теплоснабжающих организаций и обеспечения недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в этой сфере. В соответствии с ранее действовавшим законодательством изменение необходимой валовой выручки, производимое в целях сглаживания, определялось регулирующими органами в размере не более 12% от необходимой валовой выручки, рассчитанной без учета сглаживания. Указанная норма была предусмотрена Методическими указаниями по регулированию тарифов организаций, оказывающих услуги по передаче тепловой энергии, с применением метода доходности инвестированногокапитала , утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 1 сентября 2010 г. № 221-э/8 (пункт 31) и в настоящее время утратившими силу в связи с изданием приказа Федеральной службы по тарифам от 13 июня 2013 г. № 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения». Ни Законом о теплоснабжении, ни Основами ценообразования в
приложения 1 « Размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Челябинской области, поставляемой прочими потребителям на 2018 год» для филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго» установлена необходимая валовая выручка сетевых организаций без учета оплаты потерь, учтенная при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии в субъекте Российской Федерации в размере 12 704 989,75 тыс. руб. Постановлением органа регулирования от 19 января 2018 г. № 3/9 исправлены описки в постановлении МТРиЭ Челябинской области от 28 декабря 2017 г. № 71/6, не касающиеся существа заявленного спора. По мнению филиала ОАО «МРСК Урала» - «Челябэнерго», при установлении тарифов методом долгосрочной индексации необходимой валовой выручки на долгосрочный период с 2018 по 2022 гг. в ходе корректировки необходимой валовой выручки за 2016 год, осуществляемой в связи с изменением (неисполнением) инвестиционной программы (ранее в отношении общества применялся метод доходности инвестированногокапитала ), из объема
которых входят правила расчета нормы доходности инвестированного капитала, правила определения стоимости активов и размера инвестированного капитала и ведения их учета, а также перечень неподконтрольных расходов. При использовании метода доходности инвестированного капитала необходимая валовая выручка организации, осуществляющей регулируемую деятельность, устанавливается на долгосрочный период регулирования на основе долгосрочных параметров регулирования. Расчет необходимой валовой выручки на долгосрочный период регулирования осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования, к которым относятся: базовый уровень операционных расходов; индекс эффективности операционных расходов; размер инвестированного капитала ; чистый оборотный капитал; норма доходности инвестированного капитала; срок возврата инвестированного капитала; коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов; уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям; уровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг). Регулируемые тарифы устанавливаются на основе необходимой валовой выручки, которая определяется с учетом ежегодных корректировок, осуществляемых в течение долгосрочного периода регулирования, и обеспечивает: покрытие расходов, предусмотренных пунктом 35 Основ ценообразования; возврат инвестированного капитала в соответствии с пунктом 36
руб. Инвестиции концедента осуществляются в форме платы концедента, составляют 300 000 000 руб. и в соответствии с пунктами 11.3.1 – 11.3.3 концессионного соглашения выплачиваются после получения субсидии из государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – фонд). Согласно пункту 1.7 приложения № 5 к концессионному соглашению к долгосрочным параметрам регулирования деятельности концессионера, которые учитываются уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) при утверждении тарифов концессионеру, относится размер инвестированного капитала в сумме 350 000 000 руб. При этом тариф концессионера рассчитывается методом экономически обоснованных расходов (пункт 1.8 Приложения № 8 к концессионному соглашению). Решением государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 02.12.2016 (протокол № 716) одобрен объем финансирования за счет средств фонда проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кощинского сельского поселения Смоленского района, Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, а также Остерского
органами исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (абзацы 2 и 3 Методических указаний № 760-э). Из содержания абзаца 6 данных указаний следует, что при регулировании тарифов в сфере теплоснабжения, в том числе на долгосрочный период, предусмотрено применение нескольких методов: экономически обоснованных затрат, индексации установленных тарифов, обеспечения доходности инвестированного капитала и сравнения аналогов. Согласно положениям пункта «б» абзаца 4 Правил определения активов и инвестированного капитала при 1-м применении метода обеспечения доходности инвестированного капитала размер инвестированного капитала не превышает стоимости производственных объектов, принадлежащих регулируемой организации на праве собственности, определенной (по данным бухгалтерского учета) в размере остаточной стоимости указанных объектов на 1 января 2010 года с учетом, в том числе корректировок уменьшения остаточной стоимости на величину начисленной амортизации. Оспаривая законность действий Комитета и возражая против факта двойной оплаты потребителями его расходов и невозможности при составлении программы ее источниками одновременно учитывать расходы по амортизации и по прибыли, общество указало на то, что
в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, цены, величины, значения, параметры, указанные в вышеуказанных пунктах настоящей статьи. В частях 12 - 14 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении установлено, что организатор конкурса устанавливает в конкурсной документации по согласованию с органом регулирования метод обеспечения доходности инвестированного капитала или метод индексации установленных тарифов. В конкурсной документации также устанавливаются следующие долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: 1) размер инвестированного капитала и срок возврата инвестированного капитала в случае, если конкурсной документацией предусмотрен метод обеспечения доходности инвестированного капитала; 2) иные долгосрочные параметры государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для предусмотренного конкурсной документацией метода регулирования тарифов, не являющиеся критериями конкурса в соответствии с частью 14 настоящей статьи и установленные основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ. Согласно части 14 указанной статьи к долгосрочным параметрам государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, являющимся критериями конкурса,
и инвестиционных программ; - привлекают соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса; - принимают решения и выдают предписания в пределах своих полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса; - запрашивают информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Российской Федерации; - определяют размер инвестированного капитала , за исключением предусмотренных частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона случаев. Органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса,
на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций на срок не менее чем пять лет (на срок не менее чем три года при установлении впервые указанных цен (тарифов), их предельных уровней) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К долгосрочным параметрам государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике относятся также уровень надежности и качества указанных товаров (услуг), соответствующий долгосрочным инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, динамика изменения расходов, связанных с поставками соответствующих товаров (услуг), размер инвестированного капитала , норма доходности, сроки возврата инвестированного капитала и иные параметры. Для целей такого регулирования могут применяться иные долгосрочные параметры регулирования, полученные с использованием метода сравнения аналогов и других методов. Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми организациями с 1 января 2012 года, за исключением организаций, названных в абзаце 5 данной нормы, осуществляется только в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, в
стоимости амортизации и налога на имущество арендуемых помещений, суд соглашается с доводами административного ответчика об отсутствии оснований для включения заявленных расходов по аренде офисных помещений в НВВ на 2019 г. Судом установлено, что АО «Норд Гидро» на праве собственности владеет МГЭС «Рюмякоски» (квалифицированный генерирующий объект ВИЭ) и МГЭС «Каллиокоски» (квалифицированный генерирующий объект ВИЭ). В соответствии с пунктом 25 Методических указаний, действующих в редакции приказа ФАС России от 15 марта 2018 г. № 317/18, размер инвестированного капитала устанавливается на начало первого долгосрочного периода регулирования в соответствии с правилами определения размера инвестированного капитала и ведения его учета, предусмотренными настоящими Методическими указаниями. Согласно пункту 2 Методических указаний для целей расчета долгосрочных цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), производимую на данных объектах должен применяться метод долгосрочной индексации НВВ (до истечения срока возврата инвестированного капитала генерирующего объекта ВИЭ). Пунктом 2 Методических указаний, действующих в редакции до 17 апреля 2018 г., тарифы для квалифицированных генерирующих
от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», государственное регулирование цен (тарифов) в электроэнергетике на срок не менее чем пять лет может осуществляться на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций или на основе заключаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соглашений об условиях осуществления регулируемых видов деятельности. К долгосрочным параметрам государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике относятся также уровень надежности и качества указанных товаров (услуг), соответствующий долгосрочным инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, размер инвестированного капитала , норма доходности, сроки возврата инвестированного капитала и иные параметры. Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии при осуществлении государственного регулирования на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности соответствующих организаций устанавливаются в порядке, установленном основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации. Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые сетевыми организациями, осуществляется на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций или на основе заключаемых
