51 ГрК РФ разрешение на строительство не выдается, в том числе, в иных случаях, если в соответствии с ГрК РФ, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Согласно подпункту "г" пункта 4 части 1 Закона Челябинской области от 07.06.2010 N 589-ЗО "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Челябинской области (далее - Закон N 589-ЗО) получение разрешения на строительство не требуется в случаях, установленных ГрК РФ, в том числе, строительства, реконструкции подземных и надземных газопроводов низкого давления до 0,005 мегапаскаля включительно. Согласно СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы" газопровод низкого давления - это газопровод при рабочем давлении до 0,005 включительно. Таким образом, исходя из Закона N 589-ЗО, СНиП 42-01-2002 "Газораспределительные системы", на территории Челябинской области только в отношении газопроводанизкогодавления получение разрешения на строительство, а значит и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется . Согласно разъяснениям
от 10 октября 2014 года № 124/2014-03 «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» (далее – Закон № 124/2014-03), пунктом 14 приказа Минэкономразвития России от 23 ноября 2011 года № 693 «Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке», установив, что заявленные к государственной регистрации сети газоснабжения представляют собой газопровод низкого давления, принимая во внимание, что получение разрешения на строительствогазопроводанизкогодавления в соответствии с Законом № 124/2014-03 не требуется , пришел к выводу, что отсутствие/непредставление акта ввода в эксплуатацию не может являться препятствием для осуществления государственной регистрации права на такой объект в Московской области, и принимая во внимание, что ОАО «РЖД» были представлены документы, подтверждающие создание заявленного к регистрации объекта недвижимости, в том числе декларация об объекте недвижимого имущества, а также технический план сооружения, пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Судебная коллегия соглашается с выводами
в регистрации права собственности, параметрам, определенным указанным выше пунктом Градостроительного устава Пензенской области, подтверждается техническими условиями для проектирования газопровода № 192 от 14.07.2015. (л.д.15-16), актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 02.10.2015. (л.д.86). Таким образом, у общества с учетом пункта 4 статьи 22-1 Градостроительного устава Пензенской области отсутствовала обязанность получать разрешение на строительствогазопроводанизкогодавления и, соответственно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Судом верно отмечено в решении, что исходя из буквального толкования части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, следует, что законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом устанавливать случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется . В Законе Пензенской области от 14.11.2006. № 1164-ЗПО «Градостроительный устав Пензенской области», учитывая право, предоставленное федеральным законодателем, как раз предусмотрены иные случаи, при наличии которых не требуется получение разрешения на строительство. Как уже указано выше, одним из таких случаев является строительство и (или) реконструкция подземных, наземных, надземных газопроводов низкого давления
с кадастровым номером 74:33:0000000:11099 развивает давление 0,05 кгс/см2 (т. 1, л.д. 77). В письме от 19.08.2015 № ОП8/4701 Управление архитектуры и градостроительства администрации города Магнитогорска Челябинской области рассмотрело обращение общества «Магнитогорская автостанция» от 13.08.2015 № 58. Орган местного самоуправления со ссылкой на положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 589-ЗО отказал в выдаче разрешения на строительствогазопроводанизкогодавления 0,05 кгс/см2 (0,0049 мега-паскаль) по улице Зеленый Лог, указав, что для возведения этого сооружения получение разрешения на строительство не требуется (т. 1, л.д. 14). В письме № ОП8/4368 Управление архитектуры и градостроительства администрации города Магнитогорска Челябинской области в ответ на запрос Управления Росреестра от 28.07.2015 № 74/033/168/2015-310 сообщило следующее. В соответствии с Законом Челябинской области от 27.05.2010 № 589-ЗО разрешение на строительство не требуется при строительстве подземных и надземных газопроводов низкого давления до 0,005 мега-паскаля включительно от точки присоединения к распределительному газопроводу
получение разрешения. В силу пункта 8 части 1 статьи 5.1 Закона Тульской области от 29.12.2006 № 785-ЗТО «О градостроительной деятельности в Тульской области» получение разрешения на строительство, помимо случаев, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации, не требуется также в случаях строительства газопроводов с давлением до 0,005 МПа включительно, в том числе газопроводов-вводов, и сооружений на них. Исходя из представленных в материалы дела доказательств, в том числе акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 25.09.2015, суд первой инстанции справедливо заключил, что сооружение кадастровый номер 71:08:000000:2266, расположенное по адресу: Тульская область, Ефремовский район, с. Пожилино, является газопроводом низкогодавления, т.е. газопроводом с давлением до 0, 005 Мпа, в отношении которого в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 5.1 Закона № 785-ЗТО выдача разрешения на строительство не требуется , как и получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Как следует из
4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен перечень случаев, когда выдача разрешений на строительство не требуется. При этом пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в иных случаях, если в соответствии с названным Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Суд первой инстанции обоснованно указал, что объект недвижимости (наружный газопроводнизкогодавления), входит в перечень объектов недвижимости, содержащихся в Законе Ленинградской области от 18.05.2012 №38-оз "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Ленинградской области" (далее - Закон 38-оз), в связи с чем получение разрешения на строительство не требуется (пункт 7 части 1 статьи 1). При этом часть 1 статьи 1 Закона 38-оз не содержит условий о наличии Положительного заключения Государственной экспертизы. Исходя из вышеизложенного, требование о включении в состав Приложения технического плана
для строительства газопровода низкого давления, была подготовлена специализированной проектной организацией - ООО «Никона» и с соответствующим заявлением подана в администрацию муниципального образования Гулькевичский район для выдачи разрешения на строительство. Письмом от 28 июля 2017 года № 862 отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Гулькевичский район административному истцу отказано в выдаче разрешения на строительство /реконструкцию/ ввиду отсутствия схемы планировочной организации земельных участков, в пределах которых будет проложен газопроводнизкогодавления. Однако административным ответчиком не было учтено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 2017 года № 269 установлено, что для выдачи разрешения на строительство испрашиваемого объекта не требуется подготовка документации по планировке территории. В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Елпаева Л.П. просила удовлетворить ее исковые требования в полном объеме. Представитель административного ответчика администрации МО Гулькевичский район по доверенности Савина Ю.В. исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении требований. Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Краснодар» по
