в составе председательствующего Манохиной Г.В., членов коллегии Зайцева В.Ю., ФИО1 при секретаре Горбачевой Е.А. с участием прокурора Масаловой Л.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Союз» о признании частично недействующим подпункта «з» пункта 3.7 Порядка включения сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, содержащихся в реестре потенциальных заемщиков, в реестр заемщиков, и исключения сельскохозяйственныхтоваропроизводителей , организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, из реестра заемщиков, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16 августа 2017 г. № 410, по апелляционной жалобе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на решение Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2019 г. по делу № АКПИ19-686, которым административное исковое заявление удовлетворено. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю.,
в качестве сельскохозяйственной организации. Судами установлено, что согласно информационному письму Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Свердловской области от 21.01.2011 должник с 01.01.2005 находится на системе налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, им представлены налоговые декларации по единому сельскохозяйственному налогу за 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 годы. Приказом Верхотурского управления агропромышленного комплекса и продовольствия Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 05.03.2014 № 18 кооператив «Новолялинский» включен в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей , его выручка от реализации продукции в 2013 году составила 27 025 000 руб., в том числе от реализации сельскохозяйственной продукции - 26 635 000руб. (98%). Кооператив «Новолялинский» включен в реестр хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса Свердловской области от 07.07.2005 № 199 по направлению деятельности «сельскохозяйственное производство», что подтверждается выпиской из реестра хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса Свердловской области от 25.11.2014. Судами также установлено, что должник частично оплатил задолженность (платежные поручения от 18.11.2014 № 654
суда Пермского края от 14 января 2015 года по делу № А50-19102/2014, принятое судьей Байдиной И.В., по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Выль Сюрес" к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Пермского края о признании незаконным бездействия, установил: Сельскохозяйственный производственный кооператив "Выль Сюрес" (далее – СПК «Выль Сюрес», кооператив) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными бездействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края: 1) по невключению СПК «Выль Сюрес» в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края, пострадавших от засухи 2013 года, (в приложение № 1) с размером ущерба 70 034 460 руб.; 2) по непринятию решения о представлении СПК «Выль Сюрес» субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Пермского края, пострадавшим от засухи в 2013 году, в сумме 7 898 848; 3) по незаключению с СПК «Выль Сюрес» соглашения о представлении субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Пермского края, пострадавшим от засухи в 2013 году; 4) по непредоставлению СПК «Выль Сюрес» субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям
уважительных причин непредставления указанных выше доказательств в суд первой инстанции ответчиком не приведено. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Как следует из материалов дела, Комиссией по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности администрации Куединского района, ситуация, при которой установлена гибель сельскохозяйственных культур, признана чрезвычайной, вследствие чего приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 09.10.2013 утвержден реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края, пострадавших от засухи в 2013 году, куда включено СПК «Выль Сюрес». Постановлением Правительства Пермского края от 13.11.2013 №1563-п утвержден Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи в 2013 году (далее – Порядок) (л.д. 51-55). В ходе заседания комиссии по включению в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края, пострадавших от засухи в 2013 году были внесены изменения, заключающиеся в отказе в получении субсидии СПК «Выль Сюрес» в связи с тем, что в
о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа. В судебном заседании принял участие представитель Министерства – ФИО1 (доверенность от 22.05.2014 № СЭД-25-04.1-06-2). Сельскохозяйственный производственный кооператив «Выль Сюрес» (далее - СПК «Выль Сюрес», кооператив) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными бездействия Министерства: по невключению СПК «Выль Сюрес» в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края, пострадавших от засухи 2013 года, (в приложение № 1) с размером ущерба 70 034 460 руб.; по непринятию решения о представлении кооперативу субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Пермского края, пострадавшим от засухи в 2013 году, в сумме 7 898 848; по незаключению с СПК «Выль Сюрес» соглашения о представлении субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Пермского края, пострадавшим от засухи в 2013 году; по непредоставлению кооперативу субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям Пермского края, пострадавшим от засухи в 2013
при превышении допустимых нагрузок на ось при их движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения, равно нулю для тяжеловесных транспортных средств: осуществляющих перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий, устранения аварий и иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основании письменного обращения Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю; принадлежащих организациям агропромышленного комплекса, включенным в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Алтайского края, которые производят, перерабатывают сельскохозяйственную продукцию и перевозят жидкие грузы (горюче-смазочные материалы, сырое молоко, молочную и подсырную сыворотку, сливки, растительное масло и свекловичную мелассу), на основании письменных обращений таких организаций; принадлежащих организациям, осуществляющим дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального и местного значения в Алтайском крае и перевозящим неделимые грузы, на основании письменных обращений таких организаций. Обращения о применении величины размера причиняемого вреда равного нулю направляются в
условиям предоставления субсидии осуществлял консультант отдела растениеводства Комитета сельского хозяйства Волгоградской области ФИО2 Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении консультанта отдела растениеводства Комитета сельского хозяйства Волгоградской области ФИО2 Прекращая производство по делу, судья районного суда, с которым согласился судья областного суда, пришел к выводу о том, что ФИО2 не является лицом, ответственным за предоставление субсидии. Проверка документов на включение в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей для предоставления субсидии на возмещение части затрат на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур и визирование справки об использовании на посев при проведении агротехнических работ семян зерновых и (или) зернобобовых сельскохозяйственных культур не носит властно-распорядительный характер и не влечет безусловное принятие ответственным лицом положительного решения о предоставлении субсидии и включения заявителя в реестр получателей субсидии. Основанием для предоставления ООО «Захаровское» субсидии является Соглашение № 35 от 11 декабря 2020 года, из которого усматривается,
сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета (далее по тексту – Порядок). В соответствии с п.4 Порядка субсидии предоставляются на возмещение части затрат на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота (коров основного стада). Из п.5 Порядка следует что право на получение субсидий имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, заключившие соглашение с Главным управлением, внесенные в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Алтайского края и представившие отчетность о своем финансово-экономическом состоянии по формам и в сроки, утвержденные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. В соответствии с п.8 Порядка, для получения субсидий их получатели представляют ежемесячно до 10 числа, но не позднее 10 ноября текущего года, в Главное управление заявления на предоставление государственной поддержки, справки-расчеты о предоставлении субсидий по формам, утвержденным Главным управлением, а также копии документов, являющихся основанием для предоставления субсидий, - в соответствии с перечнем,
(далее - Порядок), утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26.03.2015 № 113. Согласно пункту 13 Порядка результат проведения оценки ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера оформляется актом с приложением реестра сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного характера. Согласно пункту 1.3. Порядка и условий субсидии министерством предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, прошедшим в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации оценку ущерба сельскохозяйственных товаропроизводителей от чрезвычайных ситуаций природного характера, включенным в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей , пострадавших от чрезвычайных ситуаций. Таким образом, правом на получение субсидии обладают сельскохозяйственные товаропроизводители, прошедшие в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации оценку ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера, включенные в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, пострадавших от чрезвычайных ситуаций. Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно
иск, согласно которому ИП ФИО1, являясь субарендатором спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения, будучи сельскохозяйственной организацией имел преимущественное право на покупку долей земельного участка. Полагал, что организация является сельскохозяйственной, если отвечает заложенному в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» определению сельскохозяйственного товаропроизводителя, которым является организации, индивидуальный предприниматель, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую переработку и реализацию этой продукции. Также на официальном сайте Министерства сельского хозяйства Алтайского края опубликован перечень организаций, включенных в реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей Алтайского края, где указан, в том числе и ИП ФИО1 Кроме того, основным видом деятельности ФИО1, как индивидуального предпринимателя является выращивание зерновым культур, выращивание зернобобовых культур, торговля оптовая зерном. Полагал, что истец не имеет охраняемого законом интереса в оспаривании сделок, так как на момент их заключения не являлся арендатором земельного участка и не осуществлял никаких действий, направленных на выкуп отчужденных долей на протяжении всего времени, т. е. не конкурировало с ИП ФИО1 В
