Региональный перечень государственных и муниципальных услуг - гражданское законодательство и судебные прецеденты

должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Постановлением администрации от 31.10.2017 № 2442 был утвержден Перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, подведомственными управлению ЖКХ, подлежащих включению в региональный перечень государственных и муниципальных услуг . В соответствии с решением от 19.12.2017 года № 217-23 «О бюджете города Невинномысска на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 годов», приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска от 21.12.2017 № 148 было утверждено муниципальное задание на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов МБУ по благоустройству города Невинномысска. Согласно муниципальному заданию МБУ по благоустройству города Невинномысска оказывает услуги и выполняет работы: уборка территории и аналогичная деятельность,

суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям. Из материалов дела усматривается. Постановлением администрации г. Невинномысска № 2442 от 31.10.2017 был утвержден Перечень муниципальных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями, подведомственными ЖКХ администрации г. Невинномысска, подлежащих включению в региональный перечень государственных и муниципальных услуг . В соответствии с Решением думы г. Невинномысска от 19.12.2017 № 217-23 «О бюджете города Невинномысска на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов», Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска № 148 от 21.12.2017 было утверждено муниципальное задание на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов МБУ по благоустройству города Невинномысска (т.1 л.д. 37,39). 05.02.2018 прокуратура письмом № 7/2-78-2018 обратилась в антимонопольный орган (т.2 л.д. 85-86). В

сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. В целях реализации вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации принято постановление от 30.08.2017 №1043 «О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации». Региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержден приказом Минфина Кузбасса от 25.01.2021 №13 (в редакции приказа Минфина Кузбасса от 20.07.2021 № 73), которым предусмотрена государственная услуга (работа) «Разработка проектно-сметной документации» (номер реестровой записи - 75024040500000000005101), категории потребителей - юридические лица, орган государственной власти. Вместе с тем в названных нормативных правовых актах не содержится положений о том, что включение вида работ (услуги) в базовый (отраслевой) перечень государственных и муниципальных услуг не допускает предоставление данных работ (услуг) иными

3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений города Чебоксары и финансового обеспечения выполнения муниципального задания от 21 октября 2015 года № 3235 Учредителем - Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары муниципальным заданием на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов утверждена услуга «Изменение целевого назначения земельного участка», не содержащаяся в общероссийских базовых и региональных перечнях государственных и муниципальных услуг и работ. Функции и полномочия Учредителя МБУ «ФИО7» от имени муниципального образования г. Чебоксары по вопросу формирования муниципального задания осуществляет Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> (л.д. 78). Начальником управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> с 13 мая 2019 года является ФИО2 (л.д. 79). 27 декабря 2019 года ФИО2 утверждено муниципальное задание на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годов, включающий услугу «Изменение целевого назначения земельного участка» (без указания

3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений города Чебоксары и финансового обеспечения выполнения муниципального задания от 21 октября 2015 года № 3235 Учредителем - Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары муниципальным заданием на 2019 и плановый период 2020 и 2021 годов утверждена услуга «Изменение целевого назначения земельного участка», не содержащаяся в общероссийских базовых и региональных перечнях государственных и муниципальных услуг и работ. В результате чего за 2019 год Учреждению направлены субсидии на выполнение муниципального задания в части выполнения работы «Изменение целевого назначения земельного участка» в размере 687,2 тыс. рублей. Таким образом, нарушен порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении МБУ «Управление территориального планирования». Функции и полномочия Учредителя МБУ «Управление территориального планирования» от имени муниципального образования г. Чебоксары по вопросу формирования муниципального

жилищное строительство» является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (приложение к Порядку). Предложения по внесению изменений в региональный перечень направляются органами, осуществляющими полномочия учредителей, в органы исполнительной власти Чувашской Республики (пункт 16 Порядка). Региональный перечень (изменения, которые вносятся в региональный перечень), утвержденный в соответствии с настоящим Порядком, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (п.17 Порядка). В ходе рассмотрения дела установлено, что муниципальным заданием на дата г. и плановый период дата и ----- годов утверждена работа «Изменение целевого назначения земельного участка», которая не содержится в общероссийских базовых и региональных перечнях государственных и муниципальных услуг и работ, т.е. ей не присвоен уникальный номер реестровой записи. Работа утверждена дата начальником управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары ФИО1 Довод жалобы о том, что отсутствовали основания для исключения из муниципального задания вида работ не принимается во внимание, поскольку

индустрия, жилищное строительство» является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (приложение к Порядку). Предложения по внесению изменений в региональный перечень направляются органами, осуществляющими полномочия учредителей, в органы исполнительной власти Чувашской Республики (пункт ----- Порядка). Региональный перечень (изменения, которые вносятся в региональный перечень), утвержденный в соответствии с настоящим Порядком, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (www.budget.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (п.----- Порядка). В ходе рассмотрения дела установлено, что муниципальным заданием на дата г. и плановый период дата годов утверждена работа «Изменение целевого назначения земельного участка», которая не содержится в общероссийских базовых и региональных перечнях государственных и муниципальных услуг и работ, т.е. ей не присвоен уникальный номер реестровой записи. Работа утверждена дата заместителем начальника управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары ФИО3 Пунктом ----- Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений города Чебоксары

обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), предоставляемый из бюджета города Севастополя в соответствии с заключенным соглашением, ниже размера финансового обеспечения, рассчитанного на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг по ГБОУ ДО «СЦЭНТУМ» на 10 711,03 тыс. руб.; 4. В нарушение требований статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ, пункта 4 Положения № 07-ПП утверждено государственное задание на выполнение работы «Организация досуга детей, подростков и молодежи», которая не включена в региональный перечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг и работ, утвержденный приказом Департамента финансов города Севастополя от 19.01.2018 № 9 «Об утверждении регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг и работ города Севастополя»; 5. В нарушение пункта 11 Положения № 07-ПП в соглашении о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) установлен порядок перечисления субсидии, не предусмотренный Положением № 07-ПП – в течение полугодия ежемесячно. В судебном заседании лицо, привлекаемое к