Регламент новокузнецкий городской совет - гражданское законодательство и судебные прецеденты

положениями статей 65, 71 АПК РФ, статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», пункта 47 приказа Минтруда России от 01.06.2015 № 336н «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве», предусматривающего обязанность застройщика по возведению ограждения с целью обеспечения безопасности на строительной площадке и во избежание доступа посторонних лиц, СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденными постановлением Госстроя России от 23.07.2001 № 80, СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство», утвержденных постановлением Госстроя России от 17.09.2002 № 123, СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 781, Положением о комитете градостроительства, утвержденным решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 25.11.2009 № 44, пунктом 2.7 раздела 2 части 3 Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, принятых решением городского Совета

правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах. Земельный налог отнесен к местным налогам (ст. 15 Налогового кодекса РФ). Таким образом, в силу требований налогового законодательства разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов муниципальных образований о местных налогах и сборах вправе давать финансовые органы муниципальных образований. Председатель городского Совета народных депутатов такими полномочиями не наделен. Как следует из Устава города Новокузнецка (в редакции действовавшей в период спорных правоотношений), Регламента Новокузнецкого городского Совета народных депутатов полномочий по разъяснению налогоплательщикам и налоговым агентам вопросов по применению нормативных правовых актов муниципального образования о местных налогах и сборах председателю городского Совета народных депутатов не предоставлено. Вместе с тем, из содержания письма председателя Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 03.06.2009 г. № 151, направленного в адрес ООО «Евразруда», не усматривается каких-либо разъяснений по порядку применения Положения о земельном налоге на территории города Новокузнецка (в редакции Постановления Новокузнецкого городского Совета народных

видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства соответствующей территориальной зоны. Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (пункты 2.1. и 3 статьи 37 ГрК РФ). Из пунктов 1 - 3 статьи 37 ГрК РФ следует, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Новокузнецка, утвержденными решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 года № 1/6 (далее - Правила), земельный участок с кадастровым номером 42:30:0301043:31, расположен в зоне многоэтажной, среднеэтажной, малоэтажной многоквартирной жилой застройки (Ж-1). Зона многоэтажной, среднеэтажной, малоэтажной многоквартирной жилой застройки предназначена для

картографической схемой, приобщенной к материалам дела об административном правонарушении и является нарушением статьи 58 Правил землепользования и застройки города Новокузнецка, утвержденными решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 №1/6. Кроме этого, судом первой инстанции принято во внимание то обстоятельство, что торговый павильон расположен не в соответствии со схемой расположения земельного участка и выходит за границы выделенной территории, находится на линии электрокабеля, что является нарушением градостроительного регламента в части статьи 88 указанных выше Правил землепользования и застройки (в редакции решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 №6/62), согласно которой запрещается размещать торговые точки в охранных зонах ЛЭП, а также расположение торгового павильона на пешеходной дорожке в нарушение пункта 2.10.2 раздела 2 части II Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 №16/198. Обратного Обществом не доказано. Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические

ознакомление представлены не были. В протоколе об административном правонарушении от 11.05.2016 №84 не указано, что доказательствами правонарушения являются, в том числе приобщенные к делу фотоматериалы. В связи с чем, имеются противоречия протокола и постановления и как следствие процессуальные нарушения, допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении. Таким образом, факт нарушения Обществом требований градостроительных регламентов, утвержденных органами местного самоуправления, выразившегося в размещении торгового павильона с нарушением градостроительного регламента, установленного Правилами землепользования и застройки города Новокузнецка, утвержденными решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.01.2012 № 1/6, по мнению заявителя, не установлен. С учетом изложенного Общество просит оспариваемое постановление Административной комиссии признать незаконным и отменить. Административная комиссия в отзыве и ее представитель в судебном заседании указывает на свое несогласие с доводами, изложенными в заявлении Общества, заявление считает необоснованными и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Так, Административная комиссия указывает на то, что согласно картографическому материалу, имеющемуся в деле, торговый

установление налоговых льгот по местным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно пункту 4 статьи 33 Устава, нормативные правовые акты городского Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в городской газете «Новокузнецк», за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РФ. Согласно части 2 статьи 3 Регламента Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, принятого Решением от 30.04.2010 № 7/95, городской Совет осуществляет функции правотворчества (разработку и принятие нормативных и иных правовых актов по вопросам своей компетенции. Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.01.2016 № ? « О внесении изменений и дополнений в постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 29.11.2006 № 3/5 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории г.Новокузнецка» изменен пункт 5.1.12, который изложен в следующей редакции: «5.1.12. на период с

о предоставлении земельного участка. В соответствии с п. 3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Процедура принятия нормативных правовых актов городского Совета, их форма и вид установлены Уставом города и Регламентом городского Совета, утвержденным решением городского Совета от 30.04.2010 №7/95 «О принятии регламента Новокузнецкого городского Совета народных депутатов в новой редакции». Порядок принятия, вступления в силу правовых актов городского Совета установлен статьей 33 Устава, статьей 67 Регламента. В соответствии с данными нормами нормативные правовые акты городского Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городского Совета, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Генеральный план города Новокузнецка был утвержден решением городского Совета

правовых норм следует, что вопросы установления мер социальной поддержки населения в виде тарифа по оплате за поставленную тепловую энергию в размере меньшем, нежели установлены тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, а также установления размера субсидии для покрытия ресурсоснабжающей организации межтарифной разницы относятся к компетенции представительного органа местного самоуправления. Оспариваемое Решение N 4/29 принято Новокузнецким городским Советом народных депутатов с соблюдением процедуры, предусмотренной статьей 33 Устава Новокузнецкого городского округа и Регламентом Новокузнецкого городского Совета народных депутатов. Проект Решения внесен на обсуждение Главой города Новокузнецка. В заседании Новокузнецкого городского Совета народных депутатов за принятие проекта проголосовали все присутствующие депутаты. Решение подписано Главой города, опубликовано в установленном порядке в газете «Новокузнецк» 30.11.2016г. и вступило в силу 01.12.2016г. В обоснование заявленных требований истец ссылается на несоответствие оспариваемого им нормативного правового акта положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в