Регламент осуществления внутреннего финансового контроля - гражданское законодательство и судебные прецеденты

при осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта "а" и подпунктом "в" пункта 6 настоящих Правил, Служба (ее территориальный орган) направляет представления, содержащие обязательную для рассмотрения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений. Пунктом 99 Административного регламента исполнения Росфиннадзором государственной функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденной Приказом Минфина России от 20.03.2014 № 18н, при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений руководитель (заместитель руководителя) Службы (территориального органа) направляет представления, содержащие обязательную для рассмотрения в установленные в них сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин

Минфина РБ указали, что заявителем на неоднократные требования проверяющих указанные документы не представлены. Вместе с тем, приказом Минфина РБ от 05.10.2016 № 327 утвержден Административный регламент Министерства финансов Республики Бурятия по исполнению государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля (далее – Административный регламент), который определяет сроки и последовательность административных процедур Министерства финансов Республики Бурятия при исполнении государственной функции по внутреннему государственному финансовому контролю. Пунктами 2 и 3 Административного регламента предусмотрено наименование государственной функции - осуществление внутреннего государственного финансового контроля (далее - государственная функция, государственный контроль). Исполнение государственной функции осуществляется Министерством финансов Республики Бурятия. На основании пункта 10 Административного регламента должностные лица Минфина РБ, указанные в пункте 9 настоящего Административного регламента, в пределах установленных должностными регламентами полномочий при исполнении государственной функции имеют следующие права: а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной и устной формах информацию, документы, материалы, объяснения, необходимые для проведения контрольных мероприятий; б) при осуществлении

и иных материалов контрольного мероприятия. Административная процедура реализации результатов проведения контрольного мероприятия предусматривает следующие административные действия, продолжительность их выполнения: а) акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат рассмотрению министром (заместителем министра) финансов Республики Саха (Якутия) в течение 50 дней со дня подписания акта; б) представления и предписания в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения об их направлении направляются (вручаются) представителю объекта контроля в соответствии с настоящим Административным регламентом. При осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений министр (заместитель министра) финансов Республики Саха (Якутия) направляет предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), государственных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных контрактов, целей, порядка

постановлением администрации Луховицкого муниципального района от ... заявку на возможность заключения контракта подписывает только руководитель детского сада. Главный экономист в состав рабочей группы не входит. Договора на согласование ей как главному экономисту не поступают. Заключать договора уполномочены только заведующие детским садом, они же согласно должностной инструкции несут персональную ответственность за деятельность учреждения. Повлиять на решение, которое принимает руководитель при подписании договора она не может. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства в соответствии с Регламентом осуществления внутреннего финансового контроля в администрации г.о. Луховицы Московской области, утвержденным постановлением от ... ... возложен на начальника финансового управления администрации г.о. Луховцы. В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его

администрации Луховицкого муниципального района от ... ... заявку на возможность заключения контракта подписывает только руководитель детского сада. Главный экономист в состав рабочей группы не входит. Договора на согласование ей как главному экономисту не поступают. Заключать договора уполномочены только заведующие детским садом, они же согласно должностной инструкции несут персональную ответственность за деятельность учреждения. Повлиять на решение, которое принимает руководитель при подписании договора она не может. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства в соответствии с Регламентом осуществления внутреннего финансового контроля в администрации г.о. Луховицы Московской области, утвержденным постановлением от ... ... возложен на начальника финансового управления администрации г.о. Луховцы. В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме. Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его

отказать в удовлетворении требований прокурора, указав, что Административный регламент разработан и принят уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий. Исходя из п.1.2 Порядка, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 24.11.2014 №542, полномочий комитета государственного финансового контроля Ленинградской области считает, что отсутствуют основания полагать, что Административный регламент урегулировал порядок осуществления контроля за соблюдением Федерального закона №44-ФЗ в целом. Формулировка пункта 1.5 Административного регламента некорректна, но не вызывает неопределенности. Оспариваемый пункт 3.3.1 Административного регламента соответствует пункту 2.3 Порядка, утвержденного постановлением правительства Ленинградской области от 24.11.2014 №542. Федеральный закон №44-ФЗ не содержит обязательных требований к установлению правового регулирования вопроса об основаниях проведения проверок в целях осуществления внутреннего финансового контроля , которые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются самостоятельно. В судебном заседании представитель комитета государственного финансового контроля Ленинградской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении требований прокурора по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, исследовав и оценив