от 07.12.2001 № 640-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области», предусмотрено, что разрешение на вырубку деревьев и кустарников в населенных пунктах Волгоградской области выдается органами местного самоуправления. Согласно пункту 5.3.4 Правил вырубка и омолаживающая обрезка зеленых насаждений на территории Волгограда, за исключением земельных участков индивидуальных жилых домов, осуществляются на основании разрешений, выдаваемых администрацией района Волгограда, на территории которого произрастают зеленые насаждения, в порядке, установленном административными регламентами предоставления муниципальных услуг. В соответствии с пунктом 12.2.1 Правил работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения на проведение земляных работ, выдаваемого в порядке, установленном администрацией Волгограда. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, руководствуясь пунктом «д» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, пунктом 17 части 1 статьи 2, пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №
пользования объекты благоустройства должны быть восстановлены в полном объеме без снижения их качества. Согласно статье 37 Правил контроль за их соблюдением осуществляют уполномоченные органы в пределах своей компетенции. Согласно пункту 3.1 "Перечень административных процедур при предоставлении муниципальной услуги" Административного регламента в число административных процедур входит: выдача разрешения-ордера или направление мотивированного отказа в выдаче разрешения-ордера заявителю. Как установлено судом, 01.11.2016 в Администрацию Петрозаводского городского округа (администрация) поступило заявление Общества № 105-2814 от 31.10.2016 о разрешении на производство земляных работ. В соответствии с данным заявлением Общество просило Администрацию выдать разрешение на производство аварийных земляных работ на КЛ 10 кВ, в том числе по адресу: Лососинское шоссе (у ЦСК). К заявлению приложена схема разрытия на участке КЛ 10 кВ П/С 71-ТП- 758, согласованная с соответствующими службами (АО ПКС "Водоканал", ОАО "ПКС", МУП "Городской транспорт", АО "Газпром" и другими заинтересованными лицами). Однако Администрация в нарушение действующего регламента не выдала Обществу разрешение-ордер и не направила
слоя земли, посев газонной травы, посадка зеленых насаждений. Работы по восстановлению нарушенного благоустройства должны быть выполнены в полном объеме в срок, указанный в ордере. Работы по восстановлению благоустройства сдаются производителем работ по акту сдачи-приемки на восстановление нарушенного благоустройства по форме, установленной административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Представление разрешения на осуществление земляных работ», утверждаемым Постановлением администрации Кировградского городского округа. Пунктом 7.30 Правил предусмотрено, что в теплый период времени (с 16 апреля до 14 октября) после окончания земляных работ, предшествующих восстановлению поврежденных элементов благоустройства, твердого покрытия автодорог, пешеходных тротуаров и газонов дорожного покрытия, производитель работ обязан начать восстановление в следующие сроки: 1) при восстановлении дорожных покрытий в местах поперечных разрытии улиц - немедленно (при этом, закончив работы в течение 72 часов); 2) при восстановлении дорожных покрытий в местах разрытии вдоль проезжей части улиц - в течение пяти суток; 3) при восстановлении дорожных покрытий в местах разрытии местных проездов, тротуаров - в течение
городской Думы № 721 от 26.12.2008, действовавших до 26.10.2017. Абзацем 17 пункта 3.5.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача ордеров на проведение земляных работ на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города Хабаровска от 30.06.2011 № 1976, предусмотрено, что восстановленное благоустройство принимается по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства специалистом управления в присутствии заявителя, оформленному в соответствии с приложением № 7 к настоящему регламенту. Таким образом, Правилами благоустройства городского округа «Город Хабаровск» обязанность по восстановлению благоустройства в местах разрытия после ликвидации аварии на инженерных сетях и сооружениях возложена на сетевладельца. Факт того, что асфальтобетонное покрытие в местах производства ремонтных работ на дворовых территориях в районе дома № 52 по ул. Ворошилова и дома № 26 по ул. ДОС не восстановлено после завершения ремонтных работ на аварийных участках подземного газопровода подтвержден материалами дела, заявителем оспаривается. Поскольку собственником подземного газопровода, расположенного на дворовых территориях в районе многоквартирных домов
с соответствующими эксплуатационными организациями в части методов ведения работ"), подготавливается проектной организацией; ж) схему организации дорожного движения на период проведения строительных и ремонтных работ, разработанную проектной организацией. В силу пункта 2.8 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: - подача заявителем неполного пакета документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего Регламента; - приостановление действия выданного ранее специального разрешения в связи с нарушением заявителем в процессе производства земляных работ Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования "Г. Калуга", порядка производства земляных работ по уже выданному специальному разрешению до завершения начатых работ; - отрицательное решение комиссии по упорядочению разрытий при производстве строительных работ на территории муниципального образования "Г. Калуга" (далее – Комиссия). Таким образом, вышеприведенные нормативные правовые акты не предполагают безусловную выдачу разрешения на производство земляных работ в случае предоставления документов, предусмотренных данными актами, и применяются в системе действующего федерального законодательства. При этом отрицательное решение Комиссии по упорядочению разрытий при
открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Кроме того, статьей 7 Закона №273-ФЗ, установлено, что основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления В ходе проверки установлено, что на официальном сайте Казанского сельского поселения в сети «Интернет» в разделе административная реформа размещены административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения (ордера) на производство работ, связанных с разрытием территории общего пользования», утвержденный постановлением от 12.08.2010 № 111 и административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение градостроительного плана земельного участка» утвержденный постановлением от 11.08.2010 № 108. В указанные регламенты постановлениями администрации Казанского сельского поселения Кавказского района от 05.04.2013 № 79 «О внесении изменений в постановление администрации Казанского сельского поселения Кавказского района от 12 августа 2010 года №111 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной услуги «Выдача разрешения
