и индивидуальных предприни- мателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муници- пального контроля» по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), проводящими проверку, составляется акт по установленной форме, в котором указываются сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения. Аналогичные положения содержатся в приказе Министра обороны Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. № ЮОдсп, которым утвержден Регламент организации и осуществления ведомственного финансового контроля и аудита в Вооруженных Силах Российской Федерации. В частности, в соответствии с пп. 35, 38 - 40 Регламента по результатам проведения контрольного мероприятия составляется акт, который вклю- чает в себя основания для проведения контрольного мероприятия, выявлен- ные нарушения, а также выводы, включающие обобщенную информацию о результатах проведения контрольного мероприятия с указанием перечня вы- явленных нарушений, сумм нарушений, предложения по их устранению. Как следует из акта встречной проверки, его содержание соответствует предъявляемым
претензии не исполнил. Денежные средства на счет истца не перевел. Третье лицо ГКУ Служба финансового контроля Департамента образования города Москвы поддержало исковые требования в полном объеме, письменной позиции указав, что контрольные мероприятия осуществляются Третьим лицом в соответствии с полномочиями, закрепленными в Уставе ГКУ СФК ДО г. Москвы, утвержденном Распоряжением Департамента образования города Москвы от 25.09.2013 №188р, в том числе в соответствии с приказом Департамента образования города Москвы от 06.02.2016 № 35 «Об утверждении Регламентаведомственногоконтроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд образовательных организаций и иных учреждений, подведомственных Департаменту образования города Москвы», в том числе на основании Плана проверок (п. 4) ведомственного контроля в сфере закупок Департамента образования города Москвы на 2016 г. Указанная проверка проведена выборочным методом с использованием учредительных, распорядительных, отчетных и первичных документов, документации о закупках, информации, размещенной на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru и в единой автоматизированной информационной системе г. Москвы (ЕАИСТ), контрактов, актов
возврате денежных средств удовлетворена ответчиком частично в сумме 3.145 руб. 17 коп., в оставшейся части - 1 219 349,06 руб., оставлена без удовлетворения. Представитель 3-го лица пояснил, что контрольные мероприятия (включая указанное выше) осуществляются третьим лицом в соответствии с полномочиями, закрепленными в Уставе ГКУ СФК ДО г. Москвы, утвержденном Распоряжением Департамента образования города Москвы от 25.09.2013 №188р, а также в соответствии с приказом Департамента образования города Москвы от 06.02.2015 № 35 «Об утверждении Регламента ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования города Москвы», приказом Департамента образования города Москвы от 04.05.2012 № 275 «Об утверждении Правил проведения контрольного мероприятия» (в действующей редакции Приказа от 19.11.2014 № 880). В ходе указанной проверки в марте 2016 года ревизионной группой использовались следующие документы: нормативные, распорядительные, платежные, контракты, договоры, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, локальные сметы, акты на скрытые работы, фотоматериалы и
иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Под ненормативным актом государственного органа или органа местного самоуправления, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического или физического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.02.2017 № 100 утвержден Регламент организации и осуществления ведомственного финансового контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Регламент). Пунктом 4 Регламента предусмотрено, что ведомственный финансовый контроль осуществляется путем проведения контрольных мероприятий и (или) сбора и анализа информации о законности совершения операций финансово- экономической и хозяйственной деятельности, полноты и достоверности информации, содержащейся документах, необходимых для исполнения бюджетных полномочий, иных процедур составления и исполнения бюджета, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, своевременности их составления и представления. В соответствии с пунктами 35, 39,
198 АПК РФ, не приостанавливается в связи с подачей возражений на оспариваемый акт. Представление и рассмотрение возражений в случае несогласия с фактами, выводами и предложениями, содержащимися в Акте, осуществляется в соответствии с разделом VII «Обжалование результатов контрольных мероприятий, встречных проверок» Регламента организации и осуществления ведомственного финансового контроля в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 февраля 2017 г. № ЮОдсп (далее - Регламент). Согласно пункту 79 Регламента подача возражений не приостанавливает деятельность руководителей объекта ведомственного финансового контроля по выполнению мероприятий, предусмотренных пунктом 51 Регламента, а именно: выполнение предложений, отраженных в Акте, устранение выявленных в результате проверки нарушений, возмещение причиненного ущерба, принятие решения о привлечении виновных должностных лиц к материальной и (или) дисциплинарной ответственности. Вопреки мнению заявителя об императивном характере требований пункта 67 Регламента подача возражений является правом объекта ведомственного финансового контроля, а не обязанностью, которая в противном случае должна была быть предусмотрена в Регламенте
и не возлагает излишних и необоснованных обязанностей, выводы об объективности оспоренных положений акта сомнений не вызывают, отказал в удовлетворении заявленных требований. Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции. Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.02.2017 № 100дсп утвержден Регламент организации и осуществления ведомственного финансового контроля и аудита в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Регламент). В целях укрепления финансовой дисциплины, определения единых подходов к квалификации нарушений и недостатков, выявляемых в процессе осуществления в Вооруженных Силах Российской Федерации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, а также ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.10.2015 № 590 утвержден Классификатор основных нарушений и недостатков, выявляемых в процессе осуществления в Вооруженных
контроля, поскольку имели место после избрания меры пресечения подозреваемому. Неосведомленность истца относительно поступивших жалоб от участников уголовного судопроизводства, наличия письменных указаний руководителя следственного органа по уголовному делу по обвинению ФИО6 и др. не свидетельствует об отсутствии возможности у истца предотвратить нарушения должностными лицами уголовно-процессуального законодательства и подтверждает факт ненадлежащего исполнения возложенных должностных обязанностей, поскольку ФИО1 в силу должностного регламента уполномочена изучать уголовные дела, приостановленные производством, на предмет полноты расследований, оформляя ежемесячно результат справкой или таблицей. Вместе с тем, заключением служебной проверки установлено, что указанное уголовное дело в рамках осуществления ведомственногоконтроля ФИО1 не изучено, соответственно, контроль со стороны истца в период всего расследования не осуществлялся, несмотря на то, что уголовное дело находится в производстве с ДД.ММ.ГГ, а постановление о приостановлении производства по данному делу ранее отменялось (ДД.ММ.ГГ). Доводам истца об отсутствии в ее действиях состава дисциплинарного проступка дана оценка как в ходе проведения служебной проверки, так и при рассмотрении
размера недостачи вещевого имущества на складе текущего хранения (189, 6 тыс. руб. вместо указанных в акте 2200,9 тыс. руб.). По результатам надзорных мероприятий опротестован приказ начальника НВВКУ от 02 октября 2017 г. № 1211 в части объявления размера материального ущерба ( исх. № 8257 от 05 октября 2017 г. ) и внесено представление об устранении нарушений закона (исх. № 8424 от 11 октября 2017 г.). В соответствии с требованиями пункта 53 Регламента организации и осуществления ведомственного финансового контроля в Вооруженный Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства обороны Российской Федерации 2017 года № 100 дсп, административным истцом исх. от 02 декабря 2017 г. № 4/3271, от 01 июня 2018 г. № 4/1553 и от 12 ноября 2018 г. в адрес административного ответчика направлялись донесения с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений, ранее включенных в акт выездного контрольного мероприятия, а также ходатайства о снятии с контроля остатка суммы нарушений (п. 1,
