и нарушающим его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 198, 200, 201 названного Кодекса, положениями статей 1, 2, 19, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьи 23, 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», РД 52.04.52-85 «Руководящий документ. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях » (утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986), Порядком представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядком ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам, утвержденным Приказом Минприроды Российской Федерации от 17.11.2011 № 899, Положением об информационных услугах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.1997 № 1425, установив, что общество в нарушение природоохранных требований действующего законодательства фактически не обеспечивает выполнение мероприятий по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, суды пришли
прекращены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В ч. 3 ст. 19 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Согласно главе 1 Методических указаний « Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях » РД 52.04-52-85 мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатывают предприятия, организации, учреждения, расположенные в населенных пунктах, где органами Госкомгидромета проводится или планируется проведение прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий. В соответствии с главой 8 Методических указаний «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» РД 52.04-52-85 для приема предупреждений на предприятиях назначаются ответственные, которые, приняв текст, регистрируют его в журнале по определенной форме и сообщают его содержание всем
мероприятий. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ). Пунктом 1 Методических указаний Госкомитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды « Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях » (РД 52.04-52-85), определено, что мероприятия по регулированию выбросов разрабатываются на всех предприятиях, имеющих источники выбросов вредных веществ в атмосферу, с участием отраслевых институтов. При этом мероприятия по временному сокращению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ являются обязательной составной частью сводного тома «Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы» и утверждаются в соответствии с ГОСТ 17.2.3.02-78 (действовал до 01.06.2015 года) и «Временной методикой нормирования выбросов». Пунктом 3 РД 52.04-52-85 предусмотрено в зависимости от
предписания является законным и не подлежит признанию недействительным в судебном порядке. По приведенным мотивам апелляционный суд считает апелляционную жалобу общества не подлежащей удовлетворению. Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы Управления, апелляционный суд пришел к выводу, что относительно пункта 1.1 предписания суд принял ошибочное решение. В пункте 1.1 предписания отражено, что общество в нарушение части 3 статьи 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», главы 1, 8 Методических указаний « Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях » РД 52.04-52-85, пункта 3 Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 не проводит мероприятия по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и регистрацию уведомлений периодов НМУ при наступлении неблагоприятных метеорологических условий в полном объеме. Суд первой инстанции, признавая пункт 1.1 предписания недействительным, указал, что несмотря на отсутствие в журнале записи по НМУ 03.08.2021, обществом документально подтверждено соблюдение требуемого режима работы оборудования, кроме того, формулировка оспариваемого пункта не соответствует требованиям
в части, апелляционный суд исходил из следующего. Пункт 1.1 предписания мотивирован требованиями части 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, согласно которой при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Согласно РД 52.04.52-85. Руководящий документ. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (утв. Госкомгидрометом СССР 01.12.1986) мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды НМУ разрабатывают предприятия, организации, учреждения, расположенные в населенных пунктах, где органами Госкомгидромета проводится или планируется проведение прогнозирования НМУ; для приема предупреждений на предприятиях назначаются ответственные, которые, приняв текст, регистрируют его в журнале (форма журнала приведена в Приложении 4) и сообщают его содержание всем цехам, участкам и производствам, где осуществляется регулирование выбросов (главы 1, 8). Приказом Минприроды России от
ст. 39, Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999г. №96-ФЗ; - проект ПДВ ОАО по добыче угля «ЧУК» разрез Коркинский не соответствует фактической производительности угольного разреза Коркинский, что является нарушением ст. 22, ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ; - ОАО по добыче угля «ЧУК» представлен журнал для записи предупреждений (оповещений) о неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), не соответствующий утвержденной обязательной форме согласно приложению РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях », что является нарушением п. 1 ст. 39, ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ, РД 52.04.52-85 «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях». Проверяя законность и обоснованность привлечения ОАО по добыче угля «ЧУК» к административной ответственности, анализируя и оценивая имеющиеся в деле доказательства, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО по добыче угля «ЧУК» события административного правонарушения. Установленные по делу обстоятельства и вина ОАО по
апреля 2017 года по делу об административном правонарушении установил: постановлением должностного лица Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу от 30 декабря 2016 года АО «Севуралбокситруда» по ст. 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде штрафа 20000 рублей за нарушение требований ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», гл. 1, 8 Методических указаний « Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях » РД 52.04-52-85. Решением судьи от 12 апреля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения. В жалобе защитник Брагин А.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на принятие АО «Севуралбокситруда» необходимых мер по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе разработке мероприятий, назначении ответственных лиц, ведении журнала для записи предупреждений о неблагоприятных метеорологических условиях,
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в соответствии с мероприятиями по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ (далее - Мероприятия), согласованными с департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края (далее - Департамент). Пунктом 3 Порядка установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют для согласования в Департамент два экземпляра Мероприятий, разработанных в соответствии с методическими указаниями « Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях » РД 52.04.52-85, утвержденными Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 1 декабря 1986 года. Решение о согласовании Мероприятий принимается Департаментом в случае соответствия Мероприятий РД 52.04.52-85 (пункт 5 Порядка). Как следует из материалов дела, АО «ДГК» осуществляет эксплуатацию Владивостокской ТЭЦ-2 – структурного подразделения филиала «Приморская генерация», расположенной по адресу: <адрес>, которая на основании разрешения от 3 марта 2014 года № 25-04/14 осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
(категория объектов негативного воздействия устанавливается в соответствии статьей 4.2 Федерального закона № 219-ФЗ от 21 июля 2014 года), перечень которых утверждается приказом Министерства, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрабатывают мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», РД 52.04.52-85 от 1 декабря 1986 года «Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях » и Методическим пособием по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, введенным в действие письмом № 05-12-47/4521 от 29 марта 2012 года Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, и согласовывают их с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия. Для согласования мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ хозяйствующие субъекты представляют в Министерство следующие документы: заявление по форме, установленной Министерством; мероприятия по уменьшению выбросов; копию приказа
настоящего Кодекса. Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Положениями гл. 1 и 8 РД 52.04.52-85 «Руководящий документ. Методические указания. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях », утвержденного Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды 1 декабря 1986 года, предусмотрено, что мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий разрабатывают предприятия, организации, учреждения, расположенные в населенных пунктах, где органами Госкомгидромета проводится или планируется проведение прогнозирования неблагоприятных метеорологических условий. Для приема предупреждений на предприятиях назначаются ответственные, которые, приняв текст, регистрируют его в журнале по определенной форме и сообщают его содержание всем цехам,
