17 декабря 2015 г. № 333-сд Собрания депутатов Ненецкого автономного округа принят Закон Ненецкого автономного округа «О регулировании тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, подписанный Губернатором Ненецкого автономного округа 25 декабря 2015 г. и опубликованный на официальном интернет-портале правовой информации \у\у\у.ргауо.§оу.ш 28 декабря 2015 г. Предметом регулирования указанного закона является порядок установления регулируемых тарифов на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в Ненецком автономном округе. Согласно статье 2 Закона № 169-03 регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа устанавливаются органами местного самоуправления городского округа (часть 1). Регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского поселения, не являющегося городским округом, устанавливаются органами местного самоуправления соответствующего городского поселения (часть 2). В соответствии с введенной Законом Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2018 г. № 9-03 частью 3 указанной статьи регулируемые тарифы на перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах
ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 306-ЭС21-8500 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва 17 июня 2021 г. Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу администрации муниципального образования «Барышский район» на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 04.08.2020, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2020 и постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 31.03.2021 по делу № А72-12846/2019 по иску общества с ограниченной ответственностью «Барышавтосервис» (далее - общество, истец) о взыскании выпадающих доходов, возникших от применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки , осуществляемые автомобильным транспортом общего пользования в 2019 году с Ульяновской области в лице Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области (далее - министерство) за счет средств казны Ульяновской области в размере 1 357 591 рубля 18 копеек; с администрации муниципального образования «Барышский район» (далее - администрация) за счет средств казны муниципального образования Барышский район в размере 71 452 рублей 17 копеек (с учетом принятых судом уточнений исковых требований в порядке статьи 49
находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалоб отсутствуют. Как следует из представленных материалов, общество на основании договоров, заключенных с администрацией, в январе 2020 года осуществило перевозку пассажиров и багажа по троллейбусным и автобусным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Ссылаясь на возникновение убытков (недополученного дохода) в размере 6 099 952 руб. 36 коп., возникших в связи с наличием межтарифной разницы (разницы между установленным регулируемым тарифом на перевозки пассажиров и багажа 37 руб. 49 коп., отражающим себестоимость одной перевозки пассажира и багажа для общества, и определенным тарифом на перевозки для пассажиров 33 руб.), общество в целях их возмещения направило в адрес министерства претензию, которая была оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском. Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса, руководствуясь пунктом 2 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом
перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским маршрутам (г. Норильск)», согласно которому предельные тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским маршрутам по муниципальному заказу и коммерческим транспортом для г. Норильска составляли 20 рублей. Увеличение предельного тарифа по сравнению с ранее установленным по инициативе Министерства транспорта и связи Правительства Красноярского края не нарушает прав и законных интересов заявителя. Постановлением Правительства Красноярского края от 31.01.2012 № 37-п «Об утверждении предельного тарифа на регулируемые перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по городским маршрутам на территории г. Норильска» постановление Правительства края от 10.02.2009 № 71-п в оспариваемой части признано утратившим силу. В соответствии с п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» если до вынесения арбитражным судом решения по заявлению об оспаривании нормативного правового акта этот акт в установленном порядке
представленным обществом, не могут быть признаны обоснованными. Действительно, как указывалось ранее, общество в связи с опубликованием Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ в установленный 30-дневный срок представило в Комитет сведения об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по маршруту №29, указав вид регулярных перевозок- по регулируемым тарифам. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 17 статьи 3 Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ Комитет в ходе проверки представленных сведений в целях установления вида регулярных перевозок должен был руководствоваться тем, что регулируемые перевозки должны отвечать двум обязательным признакам: установление тарифа органом местного самоуправления; представление всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке. В случае отсутствия одного из признаков, правовых оснований для установления вида регулярных перевозок по регулируемым тарифам не имелось. В данном случае Комитету достоверно было известно об отсутствии льгот на проезд на указанном маршруте, об отсутствии финансирования из бюджета ни полностью, ни частично, о чем свидетельствуют действия по признанию вида перевозок по нерегулируемым тарифам путем выдачи
учтено отсутствие денежных средств у ответчика, вызванное введением самоизоляции в рамках введения таковых мер, вынужденное обращение в банк за кредитом для выплаты заработной платы; проигнорированы меры, предпринятые ответчиком для выхода из тяжелой финансовой ситуации; неверен вывод апелляционного суда о финансировании ответчика из бюджета, так как ответчик является муниципальным унитарным предприятием, а не учреждением, основным источником дохода являются собственные денежные средства от регулируемых перевозок, основным видом деятельности ответчика является деятельность по коду ОКВЭД 49.31.23 « Регулируемые перевозки », которые относятся к общему коду ОКВЭД 49.3 «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта», включающую и в код ОКВЭД 49.31, то есть деятельность ответчика относится к наиболее пострадавшим отраслям вида деятельности, в связи с чем должна применяться статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). В отзыве общество возражает против доводов предприятия, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени
представленным обществом, не могут быть признаны обоснованными. Действительно, как указывалось ранее, общество в связи с опубликованием Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ в установленный 30-дневный срок представило в Комитет сведения об осуществлении регулярных пассажирских перевозок по маршрутам №3,54, указав вид регулярных перевозок- по регулируемым тарифам. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 17 статьи 3 Закона от 13.07.2015 №220-ФЗ Комитет в ходе проверки представленных сведений в целях установления вида регулярных перевозок должен был руководствоваться тем, что регулируемые перевозки должны отвечать двум обязательным признакам: установление тарифа органом местного самоуправления; представление всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке. В случае отсутствия одного из признаков, правовых оснований для установления вида регулярных перевозок по регулируемым тарифам не имелось. В данном случае Комитету достоверно было известно об отсутствии льгот на проезд на указанном маршруте, об отсутствии финансирования из бюджета ни полностью, ни частично, о чем свидетельствуют действия по признанию вида перевозок по нерегулируемым тарифам путем выдачи
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации», (раздел 3Положения). Постановлением администрации города Лысьвы № 2616 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Лысьвенского городского округа» от 13.11.2018, утвержден Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Лысьвенского городского округа» (с изменениями в редакции постановлений администрации города Лысьвы от 04.12.2018, 27.12.2018). В указанном Реестре административный истец в качестве перевозчика по муниципальным маршрутам не поименован. Вид регулярных перевозок указан – регулируемые перевозки по регулируемому тарифу. Указанное постановление было опубликовано в соответствии с ст. 51 Устава и постановления администрации Лысьвенского городского округа от 06.11.2014 "Об учреждении печатного средства массовой информации «Бюллетень правовых актов администрации города Лысьвы» и порядке обнародования правовых актов органов местного самоуправления Лысьвенского городского округа" в бюллетене муниципальных правовых актов администрации города Лысьвы № 46 от 14.11.2018, а также размещено на сайте администрации города Лысьва. Как установлено в судебном заседании, ООО «ФОРВАРДТРАНС» является юридическим лицом,
в части, у с т а н о в и л: Административный истец ИП ФИО1 обратился с настоящим административным иском об оспаривании нормативного правового акта Постановления администрации города Березники Пермского края от ..... № «Об утверждении документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом город Березники», которым считают, что п.2.4 Постановления, предусматривающий изменение вида регулярных перевозок с регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на регулируемые перевозки по регулируемым тарифам в принятом постановлении администрацией г.Березники противоречит Федеральному закону от ...... № 220-ФЗ, Федеральному закону о конкуренции № 135-ФЗ. ИП ФИО1 осуществляет перевозки пассажиров на маршруте регулярных перевозок в г.Березники. На основании проведенного конкурса в соответствии Федеральным законом от 13.07.2015г. № 220 – ФЗ составлен протокол №2 заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на предмет их соответствия требованиям открытого конкурса получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким маршрутам перевозок по
перевозок, в том числе и в момент ДТП. Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для проверки, в результате которой было установлено, что представленные ответчиком сведения о целях использования указанного в договоре транспортного средства являются недостоверными. Согласно данным сайта Национального союза страховщиков, ответственность перевозчика застрахована в ООО «Абсолют Страхование», действие договора с 01 февраля 2021 года по 31 января 2022 года, страхователь – ООО «Континент». Транспортное средство ответчика заявлено в договоре страхования по следующим видам перевозок: автобусные регулируемые перевозки в городском сообщении с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршрутам с возможным осуществлением перевозок по заказам и городском сообщении. При оформлении договора ОСАГО ответчик в числе прочих обязательных сведений отметил в графе «цель использования транспортного средства» «личная, в то время как был предложен вариант «регулярные пассажирские перевозки/ перевозки пассажиров по заказам». Таким образом, ответчик сообщил страховщику заведомо ложные сведения об обстоятельствах, имеющих существенные условия для определения вероятности наступления страхового
