нормативов ПДВ). Нормативы ПДВ устанавливаются сроком на 5 лет при условии, что на предприятии не происходит существенных изменений производственного (технологического) процесса, появление или ликвидация источников выброса вредных веществ в атмосферный воздух, применение новых технологий, нового сырья или вида топлива и т.д. Требования к содержанию нормативов ПДВ и рекомендации по их оформлению содержатся в Рекомендациях по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия (утв. Госкомгидрометом СССР 28.08.1987) и должны применяться в части, не противоречащей требованиям Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" и соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации. При проведении проверки содержательной части нормативов ПДВ обращать внимание на наличие: заключения Роспотребнадзора; наличие справки Росгидромета о фоновых концентрациях и климатических характеристиках (в предусмотренных случаях); плана-графика контроля за соблюдением нормативов выбросов, на основании которого предприятие организует работы по осуществлению производственного контроля в области охраны атмосферного воздуха; мероприятий по регулированию выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях
31.10.2005 N 804. 116. Расчетная инструкция (методика) по определению состава и количества вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух при электролитическом производстве алюминия, с изменениями и дополнениями. Приказы Ростехнадзора от 31.03.2005 N 182; от 29.11.2005 N 892 (зарегистрированы Минюстом России 05.05.2005, рег. N 6577; 20.12.2005 N 7285). 117. Регламент проведения государственной экологической экспертизы. Приказ Госкомэкологии России от 17.06.1997 N 280 (зарегистрирован Минюстом России 28.07.1997, рег. N 1359). 118. Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ ) для предприятий. Госкомприрода СССР от 01.01.1989. 119. Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы (ОНД-90). Постановление Госкомприроды СССР от 30.10.1990 N 8. 120. Руководство по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов дорожного хозяйства. Распоряжение Минтранса России от 22.11.2001 N ОС-482-р. 121. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03). Главный государственный санитарный врач
корректировке нормативов ПДВ. 2.7. Установленные нормативы ПДВ (ВСВ) в соответствии с (3 - 6) пересматриваются не реже одного раза в пять лет. В связи с этим предприятия должны своевременно предусмотреть проведение данной работы с учетом рекомендаций ГО. При необходимости, по совместному решению исполнительных комитетов местных советов народных депутатов трудящихся и местных органов Госкомгидромета СССР и Минздрава СССР, нормативы ПДВ (ВСВ) могут быть пересмотрены до истечения этого срока. 3. Структура и рекомендации по оформлению и содержанию ведомственного проекта нормативов ПДВ для предприятия Ведомственный проект нормативов ПДВ должен состоять из двух самостоятельных частей. Первая часть должна содержать основные результаты работы и состоять из разделов, разработанных в соответствии с настоящими рекомендациями. Вторая часть (приложения) включает переписку по вопросам нормирования выбросов с советскими и партийными органами, органами Госкомгидромета СССР, Минздрава СССР и другими организациями, расчеты и обоснования выбросов с учетом их нестационарности во времени, результаты расчета фона, распечатки расчетов на ЭВМ и другие
на которую указывает Департамент. Апелляционный суд поддерживает позицию суда первой инстанции о том, что Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия, утвержденные Госкомгидрометом СССР 28.08.1987, не являются нормативным правовым актом и носят рекомендательный характер. Необходимо также отметить, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, являющаяся вышестоящим органом по отношении к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу, в своем письме от 15.01.2014 № ВС-08-02-32/39 (на запрос ООО «Экологическое проектирование», л.д 58-60) указывает, что вопросы организации производственного контроля за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный орган в настоящее время нормативными актами не урегулированы. Также в письме Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.07.2014 № СН-08-02-32/11442 на запрос ОАО «Уральские газовые сети» (л.д. 57) о периодичности контроля предприятием нормативов ПДВ государственный орган указывает, что в настоящее время отсутствует нормативный правовой акт, определяющий порядок установления
Проверкой установлено, что в Асбестовском городском округе в 2020 году было передано 13 предупреждений о наступлении НМУ первой степени опасности, в 2021 году – 4 предупреждения. Поскольку предприятие не разработало и не согласовало, а также не осуществляет мероприятия по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ, Управление правомерно выдало пункт 1.2 предписания об устранении данного нарушения. Суд первой инстанции сослался на пункт 3.9 « Рекомендаций по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (далее - проект ПДВ ) для предприятия», в котором указано, что в проект ПДВ предприятием должны быть включены разработанные мероприятия по сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ. Между тем, действующим законодательством не установлен запрет на разработку и согласование мероприятий по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух при наступлении НМУ в виде отдельного документа. Оснований считать пункт 1.2 недействительным до исполнения пункта 1.1 апелляционный суд не усматривает.
устанавливаются сроком на 5 лет при условии, что на предприятии не происходит существенных изменений производственного (технологического) процесса, появление или ликвидация источников выброса вредных веществ в атмосферный воздух, применение новых технологий, нового сырья или вида топлива и т.д. Требования к содержанию нормативов ПДВ и рекомендации по их оформлению содержатся в Рекомендациях по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия (утвержденных Госкомгидрометом СССР 28.08.1987) и должны применяться в части, не противоречащей требованиям Федерального закона об охране атмосферного воздуха и соответствующих постановлений Правительства Российской Федерации. Наличие в проекте противоречий и отступлений от установленного порядка его оформления является основанием для отказа в согласовании проекта ПДВ . Как следует из материалов дела, Управление письмом № 2147 от 30.04.2014 отказало заявителю в утверждении проекта ПДВ, сославшись на нарушения и противоречия в проекте нормативов ПДВ, в частности, отсутствие инструментальных измерений организованного источника выбросов № 0040, на который поступают вредные (загрязняющие) вещества
представленная в Проекте, не поддается прочтению. 13.В «Списки литературы» Отчетов по инвентаризации включены не все источники, использованные при проведении инвентаризации («Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ атмосферный воздух», Санкт-Петербург 2012 и др.), что не соответствует рекомендациям раздела 1.5 Методического пособия. При разработке Проекта и Отчетов по инвентаризации использованы и включены в Списки литературы неактуальные документы («Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ», Госкомприрода, 1986, « Рекомендации по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ ) для предприятия», М., Госкомприрода, 1990). Не согласившись с отказом (оформленным письмом от 20.05.2016 № 14-5/3325) в установлении предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходи из обоснованности вынесенного решения и отсутствия нарушения прав заявителя. Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с
наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя. К заявлению о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух должны прилагаться утвержденные в установленном порядке и действующие нормативы ПДВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям. Содержание нормативов ПДВ и рекомендации по их оформлению приведены в действующих Рекомендациях по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия (утв. Госкомгидрометом СССР 28.08.1987). П.3.2 Рекомендаций предусмотрено указание в проекте списка исполнителей, принимавшего участие в разработке проекта нормативов ПДВ В соответствии с Положением о Росприроднадзоре (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400) Росприроднадзор согласовывает порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемый юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, по объектам, подлежащим федеральному государственному экологическому контролю. В виду отсутствия на момент спорных правоотношений Положения по содержанию, структуре порядка
что соответствует Приложению А ГОСТа 17.2.3.02-2014 Правила установления допустимых выбросов загрязняющих веществ промышленными предприятиями, в котором указано, что в состав Проекта нормативов предельно допустимых выбросов входит План регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях. Вместе с тем, судьей районного суда не учтено, что согласно Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов в атмосферный воздух (С.-Пб. 2012), разработанному в соответствии с основными положениями РД52-0.52-85 и « Рекомендаций по оформлению и содержанию проекта ПДВ для предприятий», М. 1990, введенного в действие письмом Минприроды РФ № 05-12-47/4521 от 29 марта 2012 года в рамках составления Проекта ПДВ разрабатываются мероприятия по регулированию выбросов в период НМУ. Указанное методическое пособие содержит рекомендации для составления раздела Проекта ПДВ и не является нормативно-правовым актом. Наличие утвержденного федеральным органом Проекта ПДВ не свидетельствует об исполнении АО «<...>» пункта 3 статьи 19 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в котором закреплены четкие требования
