Реконструкция линейного объекта в лесопарке - гражданское законодательство и судебные прецеденты

разработки месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ) - использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов (ст. 44 ЛК РФ) - использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ст. 45 ЛК РФ) - использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов (ст. 46 ЛК РФ) -------------------------------- Примечание: <*> По количеству представленных карточек дешифрирования мест использования лесов. <**> Указывается для нарушений лесного законодательства с незаконной рубкой лесных насаждений. Приложение 24 к Методическим рекомендациям по проведению государственной инвентаризации лесов Форма акта N __ натурной проверки дешифрирования лесного участка Дата Субъект Российской Федерации ____________________ Лесничество (лесопарк ) _________________ Участковое лесничество __________ Урочище (лесная дача, технический участок и т.п.) Лесной квартал __________________ Лесотаксационный выдел __________ Лесосека ________________________ Лесопользователь ________________ Вид использования лесов _________ Наименование выявленного признака нарушения ______ N карточки дешифрирования мест использования лесов _______ Основание для

характеристика существующих и проектируемых объектов при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на лесном участке (приложение 62); проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для создания объектов при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (приложение 63); территориальное размещение существующих и проектируемых объектов при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (тематическая лесная карта). Согласно пункту 30 Приказа № 69 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43-45 ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка ). Суд первой инстанции указал, что срок действия проекта освоения лесов имеет юридическое значение и ограничивает во времени срок действия обязательств арендатора, указанных в таком проекте. При этом право определения срока, в течение которого действует проект освоения лесов, принадлежит арендатору лесного участка, но ограничено

ЛК РФ, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 ЛК РФ, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка. Статья 45 ЛК РФ устанавливает основы использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Таким образом, применительно к настоящему случаю проект освоения лесов составляется на срок действия договора аренды лесного участка. Согласно пункту 33 Состава внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды. Внесение изменений в проект освоения лесов осуществляется в порядке, предусмотренном для разработки проекта освоения лесов настоящим Приказом. В соответствии с частью 2 статьи 24 ЛК РФ и пунктом 2 Состава невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка

объектов при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов на лесном участке (приложение № 62); проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для создания объектов при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (приложение № 63); территориальное размещение существующих и проектируемых объектов при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (тематическая лесная карта). Согласно пункту 30 приказа Рослесхоза России № 69 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка ). Соответственно, срок действия проекта освоения лесов имеет юридическое значение и ограничивает во времени срок действия обязательств арендатора, указанных в таком проекте. При этом право определения срока, в течение которого действует проект освоения лесов, принадлежит арендатору лесного участка, но ограничено максимальным сроком,

Российской Федерации от 12.12.2017 № 693 «Об утверждении типовых договоров аренды лесных участков» (далее – Приказ № 693) содержит типовую форму договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. Предлагаемые истцом к исключению или изложению в ином содержании пункты указаны в договоре Министерством в полном соответствии с Приказом № 693. Так, подп. «и» п. 3.4 договора, устанавливающий обязанность арендатора лесного участка соблюдать установленные режимы особо охраняемых природных территорий, особо защитных участков лесов, расположенных в границах арендованного лесного участка, сохранять виды растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красную книгу субъекта Российской Федерации, также места их обитания, осуществлять мероприятия по сохранению биоразнообразия (сохранять отдельные ценные деревья в любом ярусе и их группы) в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка ) и проектом освоения лесов, по мнению заявителя жалобы, полностью соответствует нормам, содержащимся в п. 1, 2 ст. 60.12, п. 1 ст. 60.15 Лесного кодекса Российской Федерации

проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), при этом ст. 45 ЛК РФ вид использования лесов определен как использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов. ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничем - государственным лесным инспектором в лесничестве и лесопарке Городского участкового лесничества Читинского лесничества ФИО1 в отношении филиала ПАО « МРСК Сибири»-«Читаэнерго» вынесено требование об устранении нарушений лесного законодательства, а и именно: разработать проект освоения лесов на лесной участок Читинского лесничества в Городском участковом лесничестве в квартале <данные изъяты>, переданным по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, и получить положительное заключение государственной экспертизы. Установлен срок исполнения-до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает вынесенное требование незаконным ссылаясь на то, что

Баянгольского участкового лесничества). На территории всего заказника допускается переработка древесины и иных лесных ресурсов; строительство, реконструкция линейных объектов; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства и иные виды деятельности. Определением суда от 17 октября 2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов Республики Бурятия. В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержал и дал аналогичные ему пояснения. Представитель Республиканского агентства лесного хозяйства по доверенности ФИО2 с административным иском не согласилась по следующим мотивам. В соответствии с пунктом 11 приказа Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 27 февраля 2017г. № 72 «Об утверждении состава лесохозяйственных регламентов, порядках их разработки, сроков их действия и порядка внесения в них изменений» основой для разработки лесохозяйственного регламента являются сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре, материалы лесоустройства лесничества (лесопарка ), материалы специальных изысканий и исследований, документы территориального планирования. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от

предоставленных в пользование в целях строительства, реконструкции линейных объектов, использование лесов осуществляется в соответствии с проектом освоения лесов. Пунктом 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоза) от 29.02.2012 № 69, установлено, что проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных ч.1 ст. 21 Лесного кодекса РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. В соответствии с п. 28 названного Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса РФ на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка ), материалов государственного лесного реестра, документов

освоения лесов, содержащего проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для создания объектов при строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, следует, что рубка лесных насаждений на лесном участке, предоставленном в аренду ООО «Транснефть-Восток», проектом освоения лесов не предусмотрена. Согласно ст.16 Лесного кодекса РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 утверждены Правила заготовки древесины, согласно пункту 5 которых заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка ), а также проектом освоения лесов и лесной декларацией. В силу ст.26 Лесного кодекса РФ лесной декларацией