рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почв» (постановление Правительства РФ № 140) предусмотрено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при проведении всех видов строительных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. В ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения» (далее - ГОСТ 17.5.1.01-83) указано, что рекультивация - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды, выполняемых в два последовательных этапа: технический и биологический. Пунктом 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельных ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 № 525/67 действовавших до 25.12.2018 (далее – Основные положения), пунктом 1.8
письма ФГУП «Дальгипроводхоза» от 21.03.2001 №134/249 следует только то, что спорный земельный участок соответствует требованиям природоохранного законодательства. Также указывает, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта «Свалка твердых и жидких отходов» выдано в 2008 году, какие-либо иные отходы до заключения с ответчиком договора аренды от 20.06.2011 №11069 на спорном участке не размещались. Полагает, что факт запланированного на данном участке строительства мусороперегрузочной площадки не освобождает ответчика от обязанности по освобождению участка от навалов мусора, поскольку рекультивация это совершенно иной вид работ. Оспаривает вывод суда первой инстанции относительно того, что права и законные интересы истца не нарушены, а также о том, что Администрация не является надлежащим истцом по настоящему делу. При этом указывает, что именно Администрация в пределах своих полномочий предоставила ответчику по договору аренды спорный земельный участок. Кроме того, именно ответчик является собственником отходов, образованных на спорном участке, в связи с чем именно на нем лежит обязанность по освобождению участка от
именно это обстоятельство служит основанием освобождения от ответственности. Возмещение убытков является мерой ответственности компенсационного характера, которая направлена на восстановление правового и имущественного положения потерпевшего (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.05.2013 № 16674/12). В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц. Согласно терминологии, используемой в ГОСТ 17.5.1.01-83, рекультивация - это комплекс последовательно выполняемых работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества. Рекультивации земель выполняют в два этапа: технический и биологический. Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 утверждены Основные положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы. Рекультивация для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и других целей, требующих восстановления плодородия почв, осуществляется последовательно в два этапа:
в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (пункт 5 статьи 13 ЗК РФ). В ГОСТе 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения», действующий в спорный период, (документ утратил силу с 01.04.2021 в связи, с изданием Приказа Росстандарта от 01.10.2020 № 731-ст. Взамен введен в действие ГОСТ Р 59070-2020) указано, что рекультивация – это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды, выполняемых в два последовательных этапа: технический и биологический. Согласно ГОСТу 17.5.1.01-83 технический этап рекультивации земель предусматривает их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве, к которому относятся планировка, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли, при необходимости коренная мелиорация, строительство дорог, специальных гидротехнических сооружений, а также проведение других работ,
рациональном использовании плодородного слоя почв» (далее - постановление Правительства РФ N 140, действовало до 19.07.2018) предусмотрено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами при проведении всех видов строительных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. В ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения» (далее - ГОСТ 17.5.1.01-83) указано, что рекультивация - это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды, выполняемых в два последовательных этапа: технический и биологический. Пунктом 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и Комитета Российской Федерации по земельных ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 525/67 действовавших до 25.12.2018 (далее - Основные положения), пунктом 1.8
которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст. 42 Земельного кодекса РФ установлено). Рекультивация проводится в случаях, установленных законодательством, для охраны окружающей среды, если хозяйственная и иная деятельность оказывает (может оказывать) прямое или косвенное негативное воздействие на среду (ст.34 Закона об охране окружающей среды). Рекультивация это мероприятия по предупреждению деградации земель (то есть ухудшения их качества) и (или) восстановлению их плодородия. Такие мероприятия проводятся в том числе путем ликвидации последствий загрязнения почвы, восстановления ее плодородного слоя и создания защитных лесных насаждений (п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (далее - Правила рекультивации земель)). Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что акционерному обществу «Энерго-Газ-Ноябрьск» на основании акта проверки было выдано предписание № 17 от 17 июля 2018
выявлено. Решая вопрос по существу привлечения ФИО1 к административной ответственности судья исходит из следующего. ГОСТом 17.5.1.01-83 Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения, установлены основные понятия и терминология при решении вопроса о рекультивации земель. Рекультивация земель это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества. Рекультивацию земель выполняют в два этапа: технический и биологический Технический этап рекультивации земель (техническая рекультивация) это этап рекультивации земель, включающий их подготовку для последующего целевого использования в народном хозяйстве. К техническому этапу относятся планировка, формирование откосов, снятие, транспортирование и нанесение почв и плодородных пород на рекультивируемые земли. Биологический этап рекультивации земель (биологическая рекультивация) это этап рекультивации земель, включающий комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных земель. В соответствии с ч. 5 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том
