ВЕРХОВНЫЙ СУДРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 310-ЭС20-4793 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва06.05.2020 Судья Верховного Суда Российской Федерации Чучунова Н.С., рассмотрев жалобу (заявление) администрации Мценского района Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 12.07.2019, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2019 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 23.01.2020 по делу № А48-10133/2018, УСТАНОВИЛ: межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Мценский» (далее - МО МВД России «Мценский», Отдел) обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным решения МценскогорайонногоСоветанародныхдепутатов от 27.09.2018 № 244 «О рассмотрении обращения МО МВД России «Мценский» и постановления Мценского районного Совета народных депутатов от 27.09.2018 № 402 «О решении «О рассмотрении обращения МО МВД России «Мценский» об оставлении обращения МО МВД России «Мценский»
№ 244 и от27.09.2018 № 402 , выразившихся в непринятии решения о передаче нежилых помещений в федеральную собственность; 2. об обязании Администрации Мценского района Орловской области в лице Управления по муниципальному имуществу Мценского района совершить юридически значимые действия по передаче нежилых помещений, расположенных по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Болховская, д. 41 в федеральную собственность (с учетом уточнения требований). Решением Арбитражного суда Орловской области от 12.07.2019 судом постановлено о признать незаконным решение Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 27.09.2018 № 244 «О рассмотрении обращения МО МВД России «Мценский» и Постановление Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 27.09.2018 № 402 «О решении «О рассмотрении обращения МО МВД России «Мценский» об оставлении обращения МО МВД России «Мценский» от 17.08.2018 № 40/7404 без удовлетворения, как несоответствующие части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых
участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: 1) Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – заинтересованное лицо 1), 2) Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – заинтересованное лицо 2). Истец, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнял предмет заявленных требований, окончательно в заявлении от 09.07.2019 просил суд 1. признать незаконным решение Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 27.09.2018 № 244 «О рассмотрении обращения МО МВД России «Мценский» и Постановление Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 27.09.2018 № 402 «О решении «О рассмотрении обращения МО МВД России «Мценский» об оставлении обращения МО МВД России «Мценский» от 17.08.2018 № 40/7404 без удовлетворения, как несоответствующие части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, п. 9 ст. 54 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»
самоуправления относится, в том числе Администрация Мценского района Орловской области, которая полномочна владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами районного Совета народных депутатов. Согласно ст. 19 Устава Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области к органам местного самоуправления относится, в том числе Администрация Отрадинского сельского поселения Мценского района Орловской области, которая полномочна владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 26 апреля 2012 г. N 109 «О владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом Мценского района» (далее - решение районного Совета № 109) обозначает круг субъектов, участвующих в сфере управления, владения, пользования п распоряжения муниципальным имуществом, их полномочия в данной сфере (пункт 1.2 решения районного Совета № 109). В пределах полномочий, определенных действующим законодательством, от имени муниципального образования права по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью района осуществляют как Администрация Мценского района,
качестве соответчика привлечен Мценский районный Совет народных депутатов Орловской области (далее – совет депутатов, Совет). Определением Арбитражного суда Орловской области от 14.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области. Решением Арбитражного суда Орловской области от 12.07.2019 признаны незаконными решение Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 27.09.2018 № 244 «О рассмотрении обращения МО МВД России «Мценский» и постановление Мценского районного Совета народных депутатов Орловской области от 27.09.2018 № 402 «О решении «О рассмотрении обращения МО МВД России «Мценский» об оставлении обращения МО МВД России «Мценский» от 17.08.2018 № 40/7404 без удовлетворения, как несоответствующие части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых
ст. 23 Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» ДД.ММ.ГГГГ года пенсии муниципальным служащим Мценского района должны были назначаться в размере, установленном ст. 53 Закона Орловской области «О государственной гражданской службе Орловской области», а тем пенсионерам, которым пенсии были назначены до ДД.ММ.ГГГГ года, их размер также должен был быть перерасчитан с указанной даты. Однако Решением Мценского районного Совета народных депутатов 30.06.2009 года N 319 "О внесении изменений и дополнений в Решение Мценского районного Совета народных депутатов от 30 мая 2008 года N 169 "О порядке назначения, перерасчета, индексации, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и выборным должностным лицам местного самоуправления в Мценском районе", принятым на основании вышеуказанных изменений, новый порядок определения размера пенсии был распространен только на правоотношения, возникающие с ДД.ММ.ГГГГ года. Тем пенсионерам, которым пенсия была назначена до ДД.ММ.ГГГГ года, перерасчет пенсии в соответствии с новым порядком определения ее размера был произведен только с
депутатов принято постановление № 476 «Об утверждении временного порядка распоряжения земельными долями, собственники которых ими не распорядились на территории Мценского района». Согласно указанного решения определен орган, действующий без поручения в чужом интересе собственников невостребованных земельных долей, на территории Мценского района - Управление по муниципальному имуществу Мценского района (л.д. 52). Названное решение опубликовано в официальном издании - газете «Мценский край» от 27.11.2009 года № 140-141 (7 страница приложения) и является действующим (л.д. 51). Решение Мценского районного совета народных депутатов «Об утверждении временного порядка распоряжения земельными долями, собственники которых ими не распорядились на территории Мценского района» № 340 от 20 ноября 2009 года, принято постановлением Мценского районного Совета народных депутатов № 476 от 20 ноября 2009 года и регулирует отношения, связанные с использованием невостребованных земельных долей (л.д. 53-54). Согласно указанного решения Управление по муниципальному имуществу Мценского района, действуя без поручения в чужом интересе, интересе собственников невостребованных земельных долей: - осуществляет распоряжение невостребованными
