Решение налогового органа о применении обеспечительных мер форма - гражданское законодательство и судебные прецеденты

свою очередь, форма решения об отмене обеспечительных мер, закрепленная в приложении № 39 к Приказу, не предусматривает отмены таких мер со дня исполнения решения, то есть допускает применение обеспечительных мер до полного погашения (взыскания) налоговой задолженности, установленной решением налогового органа о привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности. Данная форма решения предполагает право налогового органа после вступления в силу обеспечиваемого решения одновременно принимать (сохранять действие) несколько мер, направленных на принудительное взыскание налоговой задолженности, в том числе в виде приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке. Кооператив полагает, что оспариваемые положения допускают вынесение решений о применении обеспечительных мер лицом, которое не принимало решение о привлечении либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; устанавливают не предусмотренные Кодексом полномочия налоговых органов в отношении принимаемых обеспечительных мер и посредством правоприменительной деятельности оказывают общерегулирующее воздействие на налоговые правоотношения, которые, выходя за рамки адекватного истолкования пункта 10 статьи 101 Налогового

4 статьи 76 Кодекса, установление форм документов, используемых при реализации налоговым органом полномочий по применению обеспечительных мер подчинено необходимости соблюдения определенных условий, установленных действующим законодательством, и формой решения о приостановлении должно предусматриваться включение сведений, подтверждающих обоснованность принятия данного решения, а также сведений, обеспечивающих проведение его исполнения ( решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2011 № ВАС-3674/11). Приказом ФНС России от 03.10.2012 № ММВ-7-8/662 утверждены формы документа о выявлении недоимки, требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации. Согласно утвержденной форме (приложение №7) в решении должны быть изложены обстоятельства существа установленного факта нарушения с указанием номера и даты направленного налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, вынесенного решения налогового органа о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента)

кодекса). В рассматриваемом случае ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения налогового органа является обеспечительной мерой, возможность применения которой закреплена частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса, обложению государственной пошлиной не подлежит. На основании вышеизложенных норм права, государственная пошлина, уплаченная по заявлению о принятии обеспечительных мер в размере 3000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявленных требований отказать. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ЯмалАлко» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из Федерального бюджета России излишне уплаченную согласно квитанции Сбербанка России от 15.05.2020 года государственную пошлину в размере 3000 руб. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы , размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети

решения, на орган, принявший это решение. Решение о принятии обеспечительных мер должно отвечать установленным налоговым законодательством принципам обоснованности, мотивированности и законности, поскольку данное решение также затрагивает права и законные интересы налогоплательщика. Пункт 10 статьи 101 НК РФ не позволяет налоговому органу произвольно применять обеспечительные меры, поскольку для их применения необходимы достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. В обоснование принятого решения № 67 от 17.08.2015г. «О принятии обеспечительных мер» и № 19 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке» налоговый орган ссылается на снятие с налогового учета обособленных подразделений в связи с их ликвидацией, сокращение активов в виде финансовых вложений, на процедуру реорганизации в форме выделения и внесение в уставной капитал нового юридического лица имущества на сумму 1 402 668 800 руб. Исследовав представленные доказательства по делу и

определяемая по данным бухгалтерского учета, меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения ( решения об отказе в привлечении к ответственности) - п. 10 ст. 101 НК РФ. Несоблюдение налоговым органом вышеуказанного механизма наложения запрета влечет нарушение принципа очередности применения обеспечительных мер и может являться основанием для признания решения о принятии обеспечительных мер недействительным. В соответствии с абз.9 п. 10 ст. 101 НК РФ стоимость имущества определяется по данным бухгалтерского учета налогоплательщика. Налоговый орган, перед принятием решения об обеспечительных мерах, должен произвести анализ состава и стоимости имущества каждой группы, на которую будет наложен запрет на отчуждение (передачу в залог). При этом источниками информации о стоимости имущества могут служить данные, полученные из: формы №1 «Бухгалтерский баланс»; приложения к бухгалтерскому балансу (Форма № 5); при инвентаризации имущества налогоплательщика; декларации (расчета по авансовым платежам) по налогу на имущество организаций; документов и

в банке была принята налоговым органом в нарушение порядка, установленного ст. 76 НК РФ. Обеспечительные меры в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества без согласия налогового органа и в виде приостановления операций по счетам в банке принимаются не для принудительного взыскания налога, а для обеспечения возможности последующего исполнения решения по результатам проверки (после его вступления в силу), в т.ч. взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Налоговым органом была нарушена последовательность применения мер. Налоговый орган применил обеспечительные меры , вынеся одновременно решение № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение (передачу в залог) без согласия налогового органа имущества, а также в этот же день в рамках данного решения принял решения: от ДД.ММ.ГГГГ №, № о приостановлении операций по счету налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банках: в Краснодарском филиале ПАО Банка ФК «Открытие», в Краснодарском филиале № 8619 ПАО