Решение волгоградской городской думы об утверждении правил благоустройства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

№ 34/1091 (в редакции от 27.04.2016 № 43/1289) утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее Правила). Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград. Согласно п. 2.7.1 Решения Волгоградской городской Думы от 21.10,2015 № 34/1091 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград" на территории Волгограда запрещается: Ссорить на улицах, площадях, участках с зелеными насаждениями, в скверах, парках, на газонах, на пляжах и других территориях общего пользования. Кроме того пунктом 2.10 Решения Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград" установлено что хозяйствующие субъекты, осуществляющие на территории Волгограда хозяйственную деятельность, связанную с организацией рынков (складов), организацией похоронного дела (на кладбищах), строительством

к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград. Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 (в редакции от 27.04.2016 № 43/1289) утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее Правила). Согласно п. 8.4 Решения Волгоградской городской Думы от 21.10,2015 № 34/1091 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград" накопление ТКО от многоквартирных и индивидуальных жилых домов и административных зданий, объектов социальной сферы, общественного питания и бытового обслуживания, торговых объектов производится в контейнеры и бункеры - накопители. Кроме того пунктом 8.5 Решения Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград" установлено что накопление ТКО, представляющих собой старую мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п., производится

среды, на основании приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области № 589 от 30.08.2016 года установлено, что по адресу: г. Волгоград Краснооктябрьский район пр. Металлургов, 12 расположена контейнерная площадка, состоящая из 4 контейнеров, имеющая ограждение, не имеющая твердого покрытия, однако на прилегающей территории к вышеуказанной контейнерной площадке на почве расположены крупногабаритные бытовые отходы на площади земельного участка 2 кв.м. и объемом 3 куб.м. В соответствии с п. 8.4 решения Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград» накопление ТКО от многоквартирных и индивидуальных жилых домов и административных зданий, объектов социальной сферы, общественного питания и бытового обслуживания, торговых объектов производится в контейнеры и бункеры-накопители. Кроме того пунктом 8.5 решения Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 № 34/1091 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Волгоград» установлено что накопление ТКО, представляющих собой старую мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п., производится в бункеры-накопители,

на территории Волгоградской области. В соответствии с пунктом 2.9 решения Волгоградской городской Думы от 23.12.2016 № 52/1513 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и типовой формы договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории Волгограда» договор на размещение заключается на срок, установленный пунктом 1.4 раздела 1 настоящего Порядка и не превышающий срок действия Схемы. Согласно пункту 2.2. Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов схема разрабатывается с учетом требований земельного законодательства, нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности, сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия; санитарно - эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, благоустройства, розничной торговли, в том числе регулирования оборота табачных изделий, алкогольной продукции (включая пиво и напитки, изготавливаемые на его основе) и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования к размещению нестационарных торговых объектов и правил осуществления торговой деятельности. По результатам рассмотрения документов, указанных в

территориальная административная комиссия Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград пришла к выводу, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 года № 1693-ОД (с изменениями внесенными Законами Волгоградской области от 26.10.2017г. № 91-ОД, от 13.11.2017г. № 102-ОД), поскольку фактов, указывающих на нарушение «правил благоустройства территории городского округа Волгоград», какой-либо стороны допущено не было. В материале проверки имеются копии решения Волгоградской городской думы «об утверждении правил благоустройства территории городского округа Волгоград» от 21.10.2015г., ситуационного плана, объяснений, постановлений не относящихся к рассматриваемому вопросу по существу заявления, которые были исследованы административным органом и им дана надлежащая оценка. Таким образом, определением члена территориальной административной комиссии Красноармейского района городского округа город-герой Волгоград от 22 ноября 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в связи с отсутствием события административного правонарушения. При этом,

в суде первой инстанции. Утверждение ФИО1 о том, что он не является субъектом вменяемого ему административного дела суд находит не состоятельным по следующим основаниям. Согласно п. 27 Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 28.03.2014 N 864 (ред. от 09.09.2014) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка" ответственность за содержание территории индивидуальной жилой застройки, несут следующие лица: Собственники индивидуальных жилых домов и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями индивидуальных жилых домов. Таким образом факт того, что ФИО1 не является собственником домовладения и земельного участка по адресу <адрес>, не может служить основанием для освобождения его от административной ответсвености, поскольку согласно п. 27 Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 28.03.2014 N 864 (ред. от 09.09.2014) "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка" пользователи индивидуальных жилых домов несут ответственность за содержание территории индивидуальной жилой застройки. Факт непосредственного проживания по адресу <адрес> ФИО1 не оспаривался, следовательно