экспертных заключений указан перечень нормативно-технической и методологической документации, использованной обществом при проведении экспертизы промышленной безопасности, в частности: - Закон №116-ФЗ; - Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности»; - Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств (ПБ 09-540-03); - Методика диагностирования технического состояния и определения остаточного ресурса технологического оборудования нефтеперерабатывающих, нефтехимических и химических производств (ДиОР-05); - Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов , утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2012 №177; - Инструкция по техническому надзору, методам ревизии и отбраковке трубчатых печей, резервуаров, сосудов и аппаратов нефтеперерабатывающих и нефтехимических производств (ИТН-93) и др. Так, в соответствии с п. 5 Главы I «Область применения» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому,
Вместе с тем, до вступления в силу Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, должностные лица Ростехнадзора при проведении проверочных мероприятий руководствовались ПБ 09-560-03 Правилами промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, которые были отменены с 07.03.2013 на основании приказа Ростехнадзора от 29.12.2012 № 798. На основании приказа Ростехнадзора от 26.12.2012 № 777 утверждено Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов , которое содержит рекомендации по обеспечению требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, техническом перевооружении, реконструкции, консервации и ликвидации нефтебаз и складов нефтепродуктов. Поскольку данный документ не содержит обязательных требований, основания ссылаться на нарушение его положений у Ростехнадзора отсутствуют. Однако отмена вышеуказанных Правил и утверждение Руководства, которое носит рекомендательный характер, не значит, что организации, эксплуатирующие ОПО нефтепродуктообеспечения, не должны соблюдать требования промышленной безопасности. Более того, согласно свидетельству о регистрации ОПО
от 27 декабря 2012 г. № 784 (далее - Руководство по безопасности «Рекомендации по устройству и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов»); 8. Отсутствует паспорт на насосы мазута, в который заносятся все сведения по ремонту и замене комплектующих частей, нарушены п. 5.1.18. ПБ 09-540-03; п. 36 Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2012 года № 777 (далее - Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов ); 9. Сливной лоток сливной эстакады мазута не перекрыт металлической решеткой (по фронту выгрузки местами прикрыт сгораемым материалом - деревянным настилом), нарушены п. 7.13 Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов; 10. Разогрев мазута в железнодорожной цистерне при сливе осуществляется не циркуляционным способом, а прямым контактом теплоносителя, нарушены п. 7.15, 7.17 Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов; 11. На сливной эстакаде оборвана струбцина заземления для ЖДЦ при сливе
и, следовательно, в действиях ОАО «Саханефтегазсбыт» отсутствует состав административного правонарушения, судом признаются не состоятельными. Так, пунктом 4 Порядка организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 ода № 240 предусмотрена обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный процесс, создавать и поддерживать в готовности системы обнаружения, оповещения и связи в случае аварии. В целях реализации данного положения Ростехнадзором разработано Руководство по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов , утв. Приказом Ростехнадзора от 26.12.2012 № 777, пунктом 97 которого установлено, что на всех производственных площадках нефтебаз и складов нефтепродуктов предусматриваются технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийных выбросов горючих паров или розливов нефти и нефтепродуктов. Указанное Руководство допускает организациям использовать иные способы и методы для выполнения требований, указанных в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Вместе с тем, визуальный осмотр территории путем обхода, действующий на момент проведения
