Сертификация объектов гражданской авиации - гражданское законодательство и судебные прецеденты

предложений по открытию международных аэропортов, в том числе залов официальных лиц и делегаций; 7.16. в установленном порядке взаимодействует с заинтересованными министерствами и ведомствами по решению вопросов государственной поддержки развития наземной инфраструктуры аэропортов, завоза авиационных горючесмазочных материалов в районы Крайнего Севера; 7.17. участвует в работе по организации и координации деятельности проектных и научно-исследовательских организаций по вопросам аэропортовой деятельности и развития наземной базы аэропортов; 7.18. взаимодействует со структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти по вопросам сертификации объектов гражданской авиации , отнесенных к компетенции Управления; 7.19. организует проведение совещаний, конференций и участвует в проведении выставок по вопросам развития и совершенствования наземной базы аэропортов; 7.20. участвует в международном сотрудничестве Агентства с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления; 7.21. по поручению руководителя Агентства участвует в конференциях, совещаниях, семинарах, прочих мероприятиях Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и других международных организаций в установленной сфере деятельности Управления; 7.22. организует

АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА ПРИКАЗ от 29 июня 2016 г. N 541 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКОГО ПОСОБИЯ ПО АККРЕДИТАЦИИ СЕРТИФИКАЦИОННЫХ ЦЕНТРОВ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ АГЕНТСТВОМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА На основании подпунктов 5.4 и 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2015 N 1283 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и обеспечения непрерывного процесса сертификации объектов гражданской авиации приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Методическое пособие по аккредитации сертификационных центров и испытательных лабораторий Федеральным агентством воздушного транспорта (далее - Методическое пособие). 2. Начальникам структурных подразделений Росавиации руководствоваться Методическим пособием при аккредитации сертификационных центров и испытательных лабораторий. 3. Управлению поддержания летной годности воздушных судов Федерального агентства воздушного транспорта направить Методическое пособие в сертификационные центры и испытательные лаборатории для использования в работе. 4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Росавиации М.В. Буланова.

персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий в установленной сфере деятельности, за сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления, за соблюдение работниками Управления исполнительской дисциплины. 3.1.2. Начальник Управления имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федерального агентства воздушного транспорта по представлению начальника Управления. 3.1.3. В состав Управления входят отделы: - Отдел аккредитации специализированных организаций, категорирования и ведения реестра объектов гражданской авиации; - Отдел оценки уязвимости и сертификации авиационной безопасности объектов гражданской авиации ; - Отдел планов и программ обеспечения транспортной (авиационной) безопасности объектов гражданской авиации; - Отдел международного и межведомственного взаимодействия, сводного анализа и координации деятельности подведомственных организаций. 3.1.4. Отделы Управления возглавляют начальники отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавиации по представлению начальника Управления. 3.1.5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции своих заместителей, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

+ + + 40000 ┼ + + 35000 ┼ + х 30000 ┼ + х 25000 ┼+ х хххххххххххххххххххххххххххххх 20000 ┼х х * * * * * * * * * 15000 ┼ * * * * * 10000 ┼ * * * * * 5000 ┼* 0 └─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────> 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 + - НИОКР и сертификация техники и объектов. х - Закупка средств навигации государственными службами (бюджетными). * - Общая сумма бюджетных ассигнований. СТРУКТУРНАЯ СХЕМА ФИНАНСОВЫХ ПОТОКОВ, ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ ГЛОНАСС ГРАЖДАНСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ налоги с основной деятельности ┌──────────────────────────────────────┐ │ │ v ┌─────────────┴───────────┐ ┌───┴──────┐ │Коммерческие потребители ├<────┐ ┌>┤Госбюджет │ │ (транспортные компании, │ │ │ └──────────┘ │ страховые и т.д.) ├────┐│ │ └──────────┬──────────────┘ ││ │ │ ││ │ │ ││ │ │ ││ │ │ ││ │ 95% ││ │ оплата поставок ││ │ и услуг ││ │ │ ││ 5% │ ││ │

и согласованы с ВНИИ сертификации и метрологии России. В целях обеспечения взаимодействия Росавиации и Росстандарта по вопросам добровольной сертификации в области гражданской авиации СДС «Авиастандарт» 27.11.2015 получила статус подсистемы Системы сертификации ГОСТ Р и внесена в Реестр Росстандарта с правом применения знаков и сертификатов соответствия обеих систем. Кроме того, Федеральным агентством но техническому регулированию и метрологии России зарегистрирована и внесена в единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации (регистрационный № РОСС RU.B402.04U,A00 «Система добровольной сертификации объектов гражданской авиации »). Согласно законодательству Российской Федерации в области технического регулирования Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии России (Росстандарт) установлены случаи схем сертификации наземной авиационной техники, которые так же включены как основания в Приложение № 5 Федеральных авиационных правил «Сертификация наземной авиационной техники» (ФАП-19), выполнение которых гарантирует безопасность полетов ВС в части использования наземной авиационной техники (HAT) при обеспечении полетов ВС и обслуживании пассажиров и грузов, сохраняют свою юридическую силу в статусе действующего документа.

пункту 1 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации, на которую ссылается заявитель в апелляционной жалобе, обязательной сертификации подлежат в том числе физические лица, юридические лица, осуществляющие и (или) обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное авиационное оборудование и другие объекты. Как указано в пункте 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации, обязательные сертификация и аттестация осуществляются уполномоченными органами, на которые возложены организация и проведение обязательных сертификации и аттестации. Требования к проведению обязательных сертификации, аттестации и государственной регистрации и порядок их проведения устанавливаются федеральными авиационными правилами и обязательны для соблюдения всеми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также физическими лицами, юридическими лицами. Следует учитывать, что исходя из названия статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации «Обязательные сертификация и аттестация в гражданской авиации » установленные в ней требования распространяются только на гражданскую авиацию. В соответствии с пунктом 2 постановления

в случае наличия которого участнику присваиваются дополнительные баллы (при отсутствии указанного Сертификата по показателю Сi1 присваивается – 0 (ноль) баллов, при наличии - 25 баллов). Как установлено судом, в составе заявки на участие в запросе предложений ОАО «ПИИВТ Дальаэропроект» представлен Сертификат соответствия № ST.RU.0001.M0004704 с иной областью применения, не соответствующей требованиям закупочной документации, согласно приложений к сертификату №№ 1, 2 и 3 данный сертификат не содержит области сертификации: разработка проектной продукции и материалов инженерных изысканий для строительства и эксплуатации объектов гражданской авиации . Довод апелляционной жалобы, о том, что область применения представленного истцом в составе заявки Сертификата ГОСТ РИСО 14001-2007, включает в себя деятельность, связанную с проектированием и инженерными изысканиями для строительства зданий и сооружений, инженерной инфраструктуры различных уровней сложности в любой отрасли экономики, к которой принадлежит объект проектирования, то есть область применения представленного истцом Сертификата включает проектирование и инженерные изыскания в отношении объектов гражданской авиации, отклоняется судом апелляционной

пунктами 3.12, 3.13 Федеральных авиационных правил «Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь», утвержденных приказом Федеральной аэронавигационной службы от 26.11.2007 №115. Согласно пункту 1.2 Федеральных авиационных правил « Сертификация объектов единой системы организации воздушного движения» объекты ЕС ОрВД, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с настоящими Правилами, указаны в Приложении N 1 и включают объекты обслуживания воздушного движения и объекты радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи. Как правильно установлено судом первой инстанции указанное в оспариваемом предписании оборудование входит в перечень средств, формирующих объекты единой системы организации воздушного движения, предусмотренных в Федеральных авиационных правилах «Объекты единой системы организации воздушного движения», утвержденных приказом Минтранса от 18.04.2005 №31. Порядок обязательной сертификации указанного оборудования в целях его использования в сфере гражданской авиации определяется Авиационными правилами, частью 170, Сертификация оборудования аэродромов и воздушных трасс (приложения 1 и 1а, перечни оборудования аэродромов и оборудования воздушных трасс, подлежащих сертификации). Таким образом, радиорелейные станции, радиостанции,

приказом Минтранса РФ от 4 февраля 2003 г. N11), эксплуатант обеспечивает выполнение оперативного и периодического технического обслуживания эксплуатируемых воздушных судов, зарегистрированных в иностранном государстве, в соответствии с требованиями государства регистрации. Эксплуатант выполняет периодическое техническое обслуживание и ремонт воздушных судов собственными подразделениями при наличии сертификата организации по ТОиР AT, выданного эксплуатанту в соответствии с ФАП-145, либо на основании договоров с сертифицированными по ФАП-145 организациями. Согласно уставу ООО «Дальцентравиа», одним из видов деятельности Общества является сертификация объектов гражданской авиации . Центром по сертификации объектов гражданской авиации ООО «Дальцентравиа» выдаются комплексные заключения о соответствии воздушных судов требованиям, установленным к экземпляру воздушного судна, что на основании ст.36 Воздушного кодекса РФ дает право на выдачу экземпляру воздушного судна сертификата летной годности. В ходе проверки прокурором установлено, что ООО «Дальцентравиа» выдало комплексные заключения на воздушные суда Боинг 737-200 RA 73003, Боинг 737-500 RA-73013, DNC-8-311 RA-67251, DNC-8-201 RA-67257, зарегистрированные в реестре гражданских судов Российской Федерации, компоненты, эксплуатирующиеся

направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Исследовав материалы дела, изучив документы, направленные административным ответчиком, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении его требований по следующим основаниям: Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Тюменское МТУ Росавиации с заявкой на сертификацию принадлежащего ему единичного экземпляра воздушного судна авиации общего назначения: <данные изъяты>, регистрационный номер № идентификационный номер № (л.д. 47). Решением Тюменского МТУ Росавиации № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тюменский центр сертификации объектов гражданской авиации «<данные изъяты>» поручено провести работы по оценке соответствия заявленного экземпляра ВС установленным требованиям в соответствии с Федеральными Авиационными Правилами «Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации», утвержденные приказом от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44). Как следует из письма Тюменского МТУ Росавиации от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении государственной услуги ФИО1 было отказано в связи с непредоставлением гражданского воздушного судна в центр по сертификации, а также эксплуатационной документации на данное воздушное судно (л.д. 46). В соответствии

деятельности в аэропорту по обслуживанию воздушных судов, данный сертификат был выдан организации Федеральным агентством воздушного транспорта, являющимся согласно Положению об Агентстве федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации). В связи с отменой обязательной сертификации на основании ст. 8 Воздушного Кодекса РФ Общество с 2016 года не проходит процедуру сертификации. Вместе с тем, 28.03.2018 Обществом получен сертификат соответствия в системе добровольной сертификации объектов гражданской авиации , выданный ФГУП Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации. Учитывая вышеизложенные, а также проанализировав представленные суду документы, суд приходит к выводу, что ЗАО «Аэрофьюэлз Ульяновск» относится к предприятиям гражданской авиации, осуществляет авиатопливообеспечение воздушных перевозок воздушных судов гражданской авиации. Таким образом, требования ФИО1 в части включения ему в страховой стаж в гражданской авиации периодов работы: с 01.10.2001 по 23.12.2012, с 01.01.2013 по 17.02.2013, с 18.02.2013 по 09.03.2013, с 10.03.2013 по 31.12.2017 в качестве авиационного техника

территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР. Согласно ответу директора Департамента авиации ФИО26 от 14.08.2019 г., имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет государственных средств, закреплено за ДОСААФ России и подлежит регистрации как федеральное имущество. Самолеты АН-2, заводские номера 1Г19438, 1Г16928, 1Г18841, состоящие на учете в АНО ДПО «Тюменский АСК ДОСААФ России» являются государственной собственностью и относятся к указанной категории имущества (т.2 л.д.86). Как следует из Заключения ООО «Тюменский центр по сертификации объектов гражданской авиации «Аудит-Эйр» №74-ВС-00853-2018 от 09.11.2018 г., самолет АН-2, серийный номер 1Г16928 не пригоден к дальнейшей эксплуатации и подлежит списанию (т.2 л.д.80-85). На основании ч.2 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Положениями ст.223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи,