Сертификация светосигнального оборудования - гражданское законодательство и судебные прецеденты

 Утверждаю Заместитель руководителя Федерального агентства воздушного транспорта М.В.БУЛАНОВ 30.08.2017 г. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ СЕРТИФИКАЦИИ СВЕТОСИГНАЛЬНОГО ОБОРУДОВАНИЯ , УСТАНАВЛИВАЕМОГО НА СЕРТИФИЦИРОВАННЫХ АЭРОДРОМАХ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ВЗЛЕТА, ПОСАДКИ, РУЛЕНИЯ И СТОЯНКИ ГРАЖДАНСКИХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ I. Общие положения Предмет регулирования методических рекомендаций. 1. Методические рекомендации проведения сертификации светосигнального оборудования (далее по тексту ССО), устанавливаемого на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских воздушных судов (далее - Методические рекомендации), определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Росавиация), порядок взаимодействия с заявителями на сертификацию ССО гражданских

эксплуатационного содержания и восстановительного ремонта покрытий? 97. Обеспечены ли службы оператора аэродрома административно-бытовыми зданиями? пункт 40 ФАП-286 98. Располагает ли оператор аэродрома: пункты 43 - 44 ФАП-286 98.1. спецавтотранспортом? 98.2. средствами механизации? 98.3. местами стоянок спецавтотранспорта? 99. Сертифицированы ли: пункт 45 ФАП-286; пункт 1 Федеральных авиационных правил " Сертификация наземной авиационной техники", утвержденных приказом Минтранса России от 20.02.2003 N 19 <9> (далее - ФАП-19) 99.1. средства механизации? 99.2. спецавтотранспорт? 100. Имеет ли оператор аэродрома в наличии: пункты 46, 47, 48 ФАП-286 100.1. материалы для эксплуатационного содержания искусственных покрытий? 100.2. материалы для проведения восстановительного ремонта искусственных покрытий? 100.3. детали для светосигнального оборудования аэродрома? 100.4. детали для электрического оборудования аэродрома? 101. Располагает ли оператор аэродрома химическими реагентами для удаления обледенения с искусственных покрытий аэродрома? пункт 46 ФАП-286 102. Назначены ли оператором аэродрома руководители структурных подразделений, способных обеспечить выполнение функций по осуществляющим видам деятельности? пункты 49 - 53 ФАП-286 103. Имеется ли

аэродромах; организация технического обслуживания, государственной приемки, наладки и испытаний контрольно-измерительных приборов и устройств; организация технического обслуживания и ремонта авиарепелентного оборудования аэродромов; организация контроля за орнитологической обстановкой в районе аэродрома; организация и обеспечение работ по метрологическому обеспечению испытаний и сертификации производства и систем качества; организация метрологического обеспечения технологических процессов; организация и обеспечение проведения метрологической экспертизы технической и технологической документации; организация работ по поверке (калибровке) и ремонту средств измерений; разработка и организация проведения мероприятий по совершенствованию метрологического обеспечения, средств и методов измерений; организация технического обслуживания и текущего ремонта зданий и сооружений аэропортов, проведения паспортизации зданий и сооружений; организация материально-технического снабжения; организация технического обслуживания, профилактического и текущего ремонта радиотехнического оборудования и средств связи, светосигнального оборудования аэродромов, энергетического оборудования, электрических и тепловых сетей; организация и обеспечение оперативного контроля технического состояния средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов, связи и источников электропитания; организация и обеспечение лабораторного и аэродромного контроля качества авиационных горюче-смазочных материалов и специальных жидкостей;

аэродромах; обеспечение технического обслуживания, государственной приемки, наладки и испытания контрольно-измерительных приборов и устройств; техническое обслуживание и текущий ремонт авиарепелентного оборудования аэродромов; обеспечение контроля за орнитологической обстановкой в районе аэродрома; участие в работах по метрологическому обеспечению испытаний и сертификации производства и систем качества; метрологическое обеспечение технологических процессов с использованием типовых методов контроля качества; проведение экспертизы технической и технологической документации; обеспечение работ по поверке (калибровке) и ремонту средств измерений; реализация мероприятий по совершенствованию метрологического обеспечения, средств и методов измерений; техническое обслуживание и текущий ремонт зданий и сооружений аэропортов, проведение паспортизации зданий и сооружений; обеспечение материально-технического снабжения; техническое обслуживание, профилактический и текущий ремонт радиотехнического оборудования и средств связи; техническое обслуживание, профилактический и текущий ремонт светосигнального оборудования аэродромов, энергетического оборудования, электрических и тепловых сетей; оперативный контроль технического состояния средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов, связи и источников электропитания; лабораторный и аэродромный контроль качества авиационных горюче-смазочных материалов и специальных жидкостей; контроль выполнения технологии приема, хранения,

Федерации и аэродромов совместного базирования курсоглиссадными системами посадки и системами светосигнального оборудования на период 2013-2019» был утвержден План оборудования гражданских аэродромов Российской Федерации и аэродромов совместного базирования курсоглиссадными системами посадки и системами светосигнального оборудования на период 2013-2019, согласно которому предусмотрена реконструкция аэропорта Тамбов в части оснащения светосигнальным оборудованием – огнями малой интенсивности протяженностью 900 м. по двум направлениям. Авиационными правилами Ч. 139 « Сертификация аэродромов» Т. II «Сертификационные требования к аэродромам» (утв. Приказом Минтранса РФ №308 от 06.11.2014) предусмотрены обязательные требования, подлежащие соблюдению при монтаже светосигнального оборудования , в том числе протяженность огней малой интенсивности и их расположение относительно взлетно-посадочной полосы. Для соблюдения установленных требований по монтажу светосигнального оборудования затрагивается территория земельных участков с кадастровыми номерами 68:20:0000000:225 и 68:20:2915001:2, которые являются смежными с земельным участком с кадастровым номером 68:20:3640001:32, на котором располагается объект «Аэропорт». Земельный участок с кадастровым номером 68:20:0000000:225 принадлежат ФГУП «Племенной завод «Пригородный» на праве постоянного бессрочного пользования,

правилам «Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации», утвержденным Приказом Минтранса России от 04.02.2003 № 11, сертификат (свидетельство) эксплуатанта - документ, выдаваемый уполномоченным органом в области гражданской авиации для подтверждения соответствия эксплуатанта установленным требованиям. Исходя из приведенных норм, сертификат (свидетельство) эксплуатанта необходим для использования воздушных судов в области гражданской авиации, область применения которой закреплена в статье 21 Воздушного кодекса Российской Федерации. На экспериментальную авиацию данное требование не распространяется. Сертификат эксплуатанта является подтверждением возможности авиационного предприятия выполнять полеты на территории Российской Федерации с использованием гражданского воздушного судна. В рамках проведения летных проверок наземных средств радиосветотехнического обеспечения полетов аэропорта, ЗАО АСЦ «СибНИА-ТЕСТ» использует воздушное судно-лабораторию в целях, определенных для экспериментальной авиации (испытаний авиационной техники). Действующее законодательство не запрещает организации выполнение научно-исследовательских работ, а именно, полетов по программам летных проверок наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования , на воздушном судне экспериментальной авиации, если организация экспериментальной

к следующему. Согласно ст. 8 Воздушного кодекса РФ обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат: 1) аэродромы, предназначенные для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромы, открытые для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов; 2) гражданские воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских воздушных судов, за исключением гражданских воздушных судов, которым сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до 1 января 1967 года, или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации (в ред. ФЗ 13.07.2015 № 254-ФЗ) 3) светосигнальное и метеорологическое оборудование , устанавливаемое на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки,

В соответствии с частью 1 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат: 1) аэродромы, предназначенные для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажиров вместимостью более чем двадцать человек, а также аэродромы, открытые для выполнения международных полетов гражданских воздушных судов; 2) гражданские воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских воздушных судов, за исключением гражданских воздушных судов, которым сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до 1 января 1967 года, или акта оценки конкретного воздушного судна на соответствие конкретного воздушного судна требованиям к летной годности гражданских воздушных судов и требованиям в области охраны окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации; 3) светосигнальное и метеорологическое оборудование , устанавливаемое на сертифицированных аэродромах, предназначенных для взлета, посадки, руления и стоянки

авиационным правилам (т.1 л.д.110-111). Кроме того, Управлением аэропортовой деятельности Федерального агентства воздушного транспорта 14.12.2016 выдан Сертификат соответствия №, подтверждающий, что аэродром Чита (Кадала) соответствует сертификационным требованиям, АО «Аэропорт Чита» является лицом, эксплуатирующим аэродром (т.1 л.д.107-108). Указанные сертификаты были выданы по результатам сертификаций и проверок, проведенных в 2016 году Федеральным агентством воздушного транспорта, и подтверждают соответствие оператора аэродрома и самого аэродрома требованиям Федеральных авиационных правил (ФАП-286 и ФАП-262). Согласно комплексному заключению по результатам проверки аэродрома Чита (Кадала) на соответствие ФАП-262 от 14.12.2016, аэродром, с учетом Заключений об обеспечении эквивалентного уровня безопасности полетов: в части физических характеристик и визуальных средств, согласованного руководителем Восточно-Сибирского МТУ Росавиации 28.11.2016, в части светосигнального оборудования , согласованного руководителем Восточно-Сибирского МТУ Росавиации 03.11.2016, соответствует требованиям ФАП-262 (т.2 л.д.30). Представленный прокурором в обоснование заявленных требований акт обследования состояния сооружений аэропорта Чита (Кадала) от 21.02.2017, составленный ООО Проектный институт «Красаэропроект» (т.1 л.д.37-60) содержит выводы о том, что зафиксированное состояние