Силы обеспечения транспортной безопасности - гражданское законодательство и судебные прецеденты

№ 84-р в период времени с 01 по 14 марта 2018 года в отношении общества, осуществляющего деятельность по адресу: Санкт-Петербург, берег Невской губы Васильевского острова, дом 1, внеплановой проверки с целью исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 года № ВМ-П9-7920 и поручения заместителя министра транспорта Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № К-10/51629/ДСП установлено, что обществом не исполнены меры по обеспечению транспортной безопасности, а именно: не проверены силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры <...> Е.) с целью выявления оснований, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; объект транспортной инфраструктуры не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими хранение в электронном виде данных, полученных со всех технических средств обеспечения транспортной безопасности, в течение одного месяца; досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр осуществляются привлеченными лицами из числа

в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей. В соответствии с частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.09.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной

именно: - в нарушение требований статьи 10 Федерального закона РФ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон № 16-ФЗ), подпункта 5.10 пункта 5 раздела 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 42 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства» (далее – Требования по обеспечению транспортной безопасности), обществом не обеспечена проверка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Закона № 16-ФЗ для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу; - в нарушение подпункта 5.12 пункта 5 раздела 2 Требований по обеспечению транспортной безопасности, обществом не осуществляется специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации. Выявленные нарушения послужили основанием для составления административным органом в отношении общества протокола об

Иркутской области от 11.07.2017 по делу № А19-6260/2017, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 и постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.12.2017 по тому же делу по заявлению общества о признании незаконным требований Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее - управление Росгвардии), изложенных в письме от 21.02.2017 № 713/5-995, об аккредитации службы авиационной безопасности общества как подразделения транспортной безопасности, получении службой авиационной безопасности свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности и предоставлении информации о содержании сведений о службе авиационной безопасности в реестре аккредитованных подразделений транспортной безопасности и о наличии у службы авиационной безопасности свидетельства об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (с учетом уточнения), установил: решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.07.2017, оставленным без изменения по делу № А19-6260/2017, постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 и постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19.12.2017, в удовлетворении требований отказано. В жалобе заявитель просит судебные акты

пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из судебных актов, основанием для привлечения к ответственности послужил факт нарушения университетом требований приказа Министра транспорта Российской Федерации от 31.07.2014 № 212 «Об утверждении порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности ». Административным органом установлено, что дополнительные профессиональные программы повышения квалификации работников сил обеспечения транспортной безопасности не содержат сведений об использовании учебно–тренажерной базы и о наличии у университета тренажеров, в связи с чем университетом не соблюдены положения статьи 85.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пунктов 2, 5 названного Порядка. Частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки

категории ОТИ, которые сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме (а именно ОТИ - мостовые сооружения 4 категории, категория присвоена Приказом Росавтодора от 26.06.2013 № 155, уведомление поступило 15.08.2013). Оценка уязвимости в соответствии с постановлением Правительства РФ № 924 от 14.09.2016 не проведена в отношении 36 ОТИ 4 категории, указанных в оспариваемом постановлении; - в нарушение подпункта 11 пункта 6 Требований от 14.09.2016 № 924 не проверены силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в целях выявления оснований, предусмотренных пунктом 4 частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ, а именно не предоставлены заключения органов внутренних дел РФ заключения о возможности (не возможности) допуска лиц к выполнению работ, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, утвержденного приказом МВД РФ № 1203 от 21.12.2015), в отношении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности: ФИО2; ФИО3 (приказ № 6ТБ-дсп от 24.08.2017). Документы, подтверждающие исполнение не предоставлены;

принят порядок проверки документов, наблюдения, собеседования с физическими лицами и оценки данных инженерно-технических систем и средств обеспечения транспортной безопасности, осуществляемые для выявления подготовки к совершению актов незаконного вмешательства (далее -АНВ) или совершения АНВ в отношении ОТИ, что является нарушением пункта 5.6.8 Требований № 43; 3.Не разработан и не принят порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также подразделений транспортной безопасности (далее - силы обеспечения транспортной безопасности ) на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ, что является нарушением пункта 5.6.9 Требований № 43; 4.Не разработан и не принят порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего

обеспечения транспортной безопасности. В результате проверки, оформленной актом от 14.11.2016, управлением выявлены следующие нарушения: 1) в нарушение статьи 8 Закона № 16-ФЗ, подпункта 11 пункта 7 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 (далее - Требования № 924), не проверены силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Закона № 16-ФЗ, отсутствует заключение полиции о допуске к выполнению работ лиц, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности; 2) в нарушение статьи 8 Закона № 16-ФЗ, подпункта 12 пункта 7 Требований № 924 не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Закона № 16-ФЗ, отсутствуют свидетельства о прохождении аттестации лицами, назначенными ответственными за обеспечение

установленные Федеральным законом от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон «О транспортной безопасности»), а также нарушение «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 сентября 2016 года № 924 (далее – Требования), а именно: 1. Не проверены силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в целях выявления оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 10 Закона «О транспортной безопасности» (в нарушение подп. 11 п. 6 Требований). 2. Не обеспечена аттестация сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии со ст. 12.1 Закона «О транспортной безопасности» в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного