Система управления пожарной безопасностью - гражданское законодательство и судебные прецеденты

МЧС России от 24.04.2013 № 288 (далее – СП 4.13130.2013), норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03)», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323 (далее – НПБ 104-03), выразившиеся, в том числе в необорудовании в полном объеме административного здания, здания корпуса № 2, здания сторожки системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в зданиях учреждения не обозначено место, специально отведенное для курения табака, знаком «Место для курения», а также в лестничных клетках, на цокольном этаже, в чердачных помещениях и на территории не размещены знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», здания не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением с расходом воды не менее 15 л/с; в зданиях учреждения все системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре локальны и не взаимосвязаны между собой; в зданиях учреждения тип систем оповещения и управления эвакуацией людей при

? не проведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением акта (пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, статья 86 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); ? в здании не предусмотрена система оповещения людей о пожаре 1-го типа (пункт 5.1, таблица 2 НПБ 104-03 « Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»); ? не обеспечено включение насосов-повысителей от поэтажных кнопок управления (статьи 6, 85, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности », пункт 12.21 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»); ? краны внутреннего противопожарного водопровода не оборудованы противопожарными шкафами согласно требованиям НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытания» (пункт 4.15 НПБ 151-2000 «Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытания»); ? двери лифтовых холлов не являются противопожарными дверями 2-го типа (пункт 7.22,

рассматривается по правилам, предусмотренным главой 30 КоАП РФ. Как установлено судами, на основании распоряжения (приказа) от 27.01.2014 № 4 проведена плановая выездная проверка общества по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. В ходе проверки выполненных работ установлено, что обществом нарушены: пункты 3.1, 4.2, 4.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности »; пункты 13.14.3, 13.15.2, 14.4, 15.3 СП 5.13130-2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; часть 1 статьи 54, часть 2 статьи 82, части 4, 5 статьи 83, часть 7 статьи 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ). Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 28.02.2014 № 4. Усмотрев в

10.06.2019 № 127/1/1 об устранении выявленных нарушений в установленный срок. Не согласившись с предписанием, бездействием управления по неподключению автоматической системы пожарной сигнализации к программно-аппаратному комплексу «Стрелец-Мониторинг» с выводом сигнала на пульт подразделений пожарной охраны объектов, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции исходил из того, что учреждением были приняты все необходимые меры с целью недопущения спорного нарушения. Кроме тог, суд установил, что управлением не представлены доказательства невозможности осуществления работ по подключению автоматической системы пожарной сигнализации к программно- аппаратному комплексу «Стрелец-Мониторинг», а также доказательства осуществления каких-либо действий, направленных на подключение спорного устройства к пульту пожарной охраны. Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности », статей 32, 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разделом 9 ГОСТа

предполагаемого очага пожара, до осмотра его экспертами. 8.Расходы на проведение экспертизы возложить на ООО «Энвай-Кемерово». 9. Лицам, участвующим в деле, обеспечить допуск экспертов в помещения для проведения осмотра. 8. Предоставить экспертам для проведения экспертизы следующие документы (после проведения экспертизы документы возвратить суду): 1. Ранее переданные по определению от 21.06.2013. 1. Проект «Связь и безопасность» 2006/27-СБ г. Кемерово 2006; 2. Рабочий проект Автоматизация системы дымоудаления и подпора воздуха 2009/23- АДУ; 3. Рабочая документация «Автоматизированная система управления пожарной безопасностью » 2006/27-АСУ ПБ Кемерово 2006; 4. Проект пожарной безопасности 5006-АЛПИ-ПБ Кемерово 2007; 5. Рабочая документация «Пожарная сигнализация» 2006/27-ПС г. Кемерово 2006; 6. Проект Раздел 6. Инженерное оборудование, сети и системы ч. 4. Электротехнические решения 4852-АЛПИ-6.4.; 7. Проект Электрооборудования и электроосвещения «New Yorker» ТРЦ «Лапландия» и Рабочая документация 2007-15ЭМ; 8. Проект Раздел 6. Инженерное оборудование, сети и системы ч. 1 Отопление и вентиляция 5006-Алпи-6.1 Железногорск 2007; 9. Рабочий поэтажный план здания ТРЦ «Лапландия» <...>;

отметив о направлении оригинала проекта шифр 5006- АЛПИ-ПБ изм.1 почтовым отправлением 19.09.2023. 29.09.2023 от эксперта поступило ходатайство о предоставлении следующих документов в целях проведения экспертизы: 1. Специальные технические условия Противопожарной защиты здания торгово-развлекательного центра «Лапландия», разработанные ООО «Технологи безопасности» в 2021 году; 2. Проект 5006-АЛПИ-ПБ «Пожарная безопасность»; 3. Рабочая документация 2006/27-ПС «Пожарная сигнализация»; 4. Рабочая документация 2006/27-АПЖ «Автоматическая система пожаротушения»; 5. Рабочая документация 2006/27-СБ «Связь и безопасности»; 6. Рабочая документация 2006/27-АСУ ПБ «Автоматизированная система управления пожарной безопасностью »; 7. Рабочая документация 2006/27-АДУ «Автоматизация системы дымоудаления и подпора воздуха». 8. Сертификаты на используемое оборудование, в том числе кабельные линии систем противопожарной защиты; а также о продлении срока проведения экспертизы до 06.11.2023г. К настоящему судебному заседанию от ООО "ЛАПЛАНДИЯ" поступили СТУ шифр Р-12-01-07/21-21-СТУ, подлежащие направлению в адрес экспертного учреждения. Полагает, что испрашиваемые экспертом проект 5006-АЛПИ-ПБ «Пожарная безопасность»; Рабочая документация 2006/27-ПС «Пожарная сигнализация»; Рабочая документация 2006/27-АПЖ «Автоматическая система пожаротушения»; Рабочая документация 2006/27-СБ «Связь

экспертизы установлен до 02.10.2023; производство по делу приостановлено до получения экспертного заключения. 29.09.2023 от эксперта поступило ходатайство о предоставлении следующих документов в целях проведения экспертизы: 1. Специальные технические условия Противопожарной защиты здания торгово-развлекательного центра «Лапландия», разработанные ООО «Технологи безопасности» в 2021 году; 2. Проект 5006-АЛПИ-ПБ «Пожарная безопасность»; 3. Рабочая документация 2006/27-ПС «Пожарная сигнализация»; 4. Рабочая документация 2006/27-АПЖ «Автоматическая система пожаротушения»; 5. Рабочая документация 2006/27-СБ «Связь и безопасности»; 6. Рабочая документация 2006/27-АСУ ПБ «Автоматизированная система управления пожарной безопасностью »; 7. Рабочая документация 2006/27-АДУ «Автоматизация системы дымоудаления и подпора воздуха». 8. Сертификаты на используемое оборудование, в том числе кабельные линии систем противопожарной защиты; а также о продлении срока проведения экспертизы до 06.11.2023г. В целях рассмотрения заявленных ходатайств экспертного учреждения, арбитражный суд назначает судебное заседание на 06.10.2023. Руководствуясь статьями 82, 83, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд о п р е д е л и л: Назначить судебное заседание по делу на

(доп. 1); Техническое задание № 2 (доп. № 2); Техническое задание № 9; Акт приема-передачи исполнительной документации от 27.01.2022; Паспорт комплектации № 1-24/11-2021 огнестойкой кабельной линии с приложением сертификатов. Во исполнение указанного определения от 06.10.2023 от ООО "ЛАПЛАНДИЯ" 19.10.2023 в материалы дела поступили проект 5006-АЛПИ-ПБ «Пожарная безопасность»; рабочая документация 2006/27-ПС «Пожарная сигнализация; рабочая документация 2006/27-СБ «Связь и безопасность». При этом указано, что рабочая документация 2006/27-АПЖ «Автоматическая система пожаротушения», рабочая документация 2006/27-АСУ ПБ «Автоматизированная система управления пожарной безопасностью », рабочая документация 2006/27-АДУ «Автоматизация системы дым удаления и подпора воздуха» и сертификаты на использованное оборудование в том числе кабельные линии систем противопожарной защиты не не могут быть представлены в виду их отсутствия. От ООО «СИБЕЗ» поступило ходатайство об исключении из числа доказательств, направляемых эксперту СТУ шифр Р-12-01-07/21-21-СТУ, поскольку проект 5006-АЛПИ-ПБ «Пожарная безопасность» изм.1. изготовлен на основании СТУ- 20-07-16, назначенное к рассмотрению на 26.10.2023. В настоящем судебном заседании ООО «СИБЕЗ» поддержало ходатайство, ООО

охраны труда. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ОАО «РЖД», в настоящее время в должности помощника машиниста электровоза (вспомогательная работа при ДЭПО). Приказом № ДВ ТЧЭ-2-1134 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отстранен от работы до сдачи экзамена по охране труда (в объеме пожарно-технического минимума) как не прошедшего проверку знаний. Согласно п. 5.1 распоряжения ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГГГ N 42/р "Об утверждении стандарта ОАО "РЖД" СТО РЖД 15.019-2017 " Система управления пожарной безопасностью в ОАО "РЖД". Порядок организации и проведения производственного контроля", порядок проведения обучения определен СТО РЖД 1.15.010. "Система управления пожарной безопасностью в ОАО "РЖД". Организация обучения" (Утв. Распоряжением ОАО "РЖД" от ДД.ММ.ГГГГ N 16р), пунктом 4.5.1 которого установлено, что повторный инструктаж проводят не реже одного раза в год, а работникам, связанным с пожароопасным производством или выполняющими работы с повышенной пожарной опасностью, не реже одного раза в полугодие в соответствии с графиком, утвержденным руководителем структурного