ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Соблюдение градостроительных регламентов - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Письмо Минэкономразвития России от 07.11.2018 N 32363-ВА/Д23и "О применении положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома"
10. Относительно нежилых зданий, в том числе хозяйственных построек, расположенных на садовом, огородном, дачном земельных участках или на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или ведения в границах населенного пункта личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается размещение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов , строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса. Согласно статье 3 Федерального закона N 217-ФЗ на садовом земельном участке допускается размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, при этом под хозяйственными постройками понимаются сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том
Письмо Минтруда России от 27.12.2019 N 18-2/10/В-11200 "Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2020 году (за отчетный 2019 год)"
2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. При этом для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов , строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. 84. Земельный участок под многоквартирным домом, а также под надземными или подземными гаражными комплексами, в том числе многоэтажными, не подлежит указанию. Одновременно не подлежит отражению информация о земельном участке в рамках гаражно-строительного и иных кооперативов в случае отсутствия прав собственности у лица, в отношении которого представляется
Решение Верховного Суда РФ от 13.01.2014 N АКПИ13-1202 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 3 раздела I Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549>
приобретенном для этого земельном участке. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 названного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). В пункте 2 данной статьи указывается на то, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов , строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. При этом ни в Федеральном законе "О личном подсобном хозяйстве", ни в иных законодательных актах Российской Федерации не содержится норм, препятствующих обозначению комплекса строений (жилой дом и надворные постройки, помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты), возведенных на приусадебном земельном участке, единым понятием "домовладение" в целях использования этого понятия в соответствующем нормативном правовом акте, в данном случае - в Правилах от
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 26.06.2015 "Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению судьями и работниками аппаратов судов справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"
2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. При этом для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов , строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений. 4.1.5. В отношении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство следует иметь в виду, что объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи (часть 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 4.1.6. В подразделе
Статья 45. Подготовка и утверждение документации по планировке территории, порядок внесения в нее изменений и ее отмены
целях размещения объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения муниципального района или в целях размещения иного объекта в границах поселения, городского округа и утверждение которой осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района, до ее утверждения подлежит согласованию с главой такого поселения, главой такого городского округа. Предметом согласования является соответствие планируемого размещения указанных объектов правилам землепользования и застройки в части соблюдения градостроительных регламентов (за исключением линейных объектов), установленных для территориальных зон, в границах которых планируется размещение указанных объектов, а также обеспечение сохранения фактических показателей обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и фактических показателей территориальной доступности указанных объектов для населения. (часть 12.7 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ) 12.8. В течение тридцати дней со дня получения указанной в части 12.7 настоящей статьи документации по планировке территории глава поселения или глава городского округа направляет в орган,
Кассационное определение № 18-КАД20-27 от 06.12.2020 Верховного Суда РФ
той цели, для которой он предоставлялся лицу. Так, возведение на земельном участке вспомогательного объекта, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на него, не влечет возникновения у лица права на приобретение в собственность 1 ->п20 земельного участка в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 39 ЗКРФ. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона № 112-ФЗ на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов , строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных. В
Апелляционное определение № 32-АПА19-5 от 03.07.2019 Верховного Суда РФ
для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения, осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществлении градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, единстве требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений, указанных в статье 5 Кодекса (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Из этого исходит и статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации, предписывающая собственникам земельных участков использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов , строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и статья 3936 Земельного кодекса Российской Федерации, и постановление Правительства от 3 декабря 2014 года № 1300 «Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной
Определение № 18-КГ22-52 от 30.08.2022 Верховного Суда РФ
осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов , строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном
Решение № АКПИ20-77 от 10.06.2020 Верховного Суда РФ
сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В частности, в пункте 44 такого перечня указаны отдельные положения Свода правил, в том числе раздел 10 (за исключением пункта 10.4.1), соблюдением требований которых обеспечивается безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Доводы административного истца о противоречии оспариваемых положений Свода правил части 3 статьи 48, части 7 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статье 39 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» основаны на неправильном толковании норм права. В системе действующего правового регулирования оспариваемые положения раздела 10 Свода правил подлежат применению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Так, согласно абзацу первому пункта 10.1.1 Свода правил в процессе строительства сетей газораспределения, газопотребления и объектов СУГ
Постановление № А63-2602/2021 от 21.02.2022 Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда
разрешенного использования, право на которое предусмотрено статьей 20 Правил землепользования застройки муниципального образования Надежденский сельсовет Шпаковского района. Предприниматель предпринимал меры для получения акта ввода в эксплуатацию нежилых объектов, обращаясь с соответствующим письмом от 23.08.2021 в Администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края. Материалами дела подтверждается наличие у предпринимателя всех необходимых условий, позволяющих признать право собственности на объекты недвижимости: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов , строительных, экологических и иных правил, нормативов. Изложенное подтверждается представленным в материалы дела доказательствами, в том числе заключением от 29.10.2021 № 11/10/21Э. Таким образом, встречные требования ИП ФИО1 о признании права собственности на нежилое здание (склад), общей площадью 1 384,7 кв.м, этажностью 2, расположенное по адресу: <...>, правомерно удовлетворены судом первой инстанции. Ходатайство о назначении повторной или дополнительной экспертизы администрацией не представлено. Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в
Постановление № А41-85684/2021 от 27.09.2022 АС Московского округа
Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Суды пришли к выводу, что так как расположенное на спорном земельном участке с кадастровым номером 50:33:0040134:1 и принадлежащее заявителю на праве собственности здание является результатом реконструкции приемного пункта стеклотары, которая выполнена с соблюдение градостроительных регламентов и по согласованию с уполномоченными органами местного самоуправления, то в соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации заявитель имеет исключительное и законное право на приобретение в собственность земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040134:1. При этом суды исходили из того, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:33:0040134:1 (для размещения приемного пункта стеклотары) не исключает возможности размещения на нем нежилого здания пункта приема стеклотары под офисное здание с сохранением приемного пункта.
Постановление № А82-14178/2008 от 22.07.2009 АС Волго-Вятского округа
граждан. Круг обстоятельств, имеющих юридическое значение по делам данной категории, должен определяться исходя из общих условий, соблюдение которых требуется при строительстве любого объекта недвижимости, а именно: наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешения собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство; разрешение на строительство, соблюдение градостроительных регламентов , строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости. Суды двух инстанций оценили представленные в дело доказательства (экспертное заключение Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области от 15.10.2008 № 01/12947-01, заключение общества с ограниченной ответственностью «Техпромсервис» от 06.10.2008 и заключение экспертизы закрытого акционерного общества научно-производственное объединение «Техкранэнерго» от 24.10.2008 № 2008/3272) по
Решение № 2-1108/17Г от 19.10.2017 Куйбышевского районного суда (Новосибирская область)
в исковом заявлении. Третье лицо ФИО2 исковые требования ФИО1 признал полностью, указав на то, что при строительстве гаража он превысил площадь, отведенную ему под строительство. Указанный вопрос он согласовывал с администрацией <адрес>, однако надлежащим образом разрешение не оформил. Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, согласно предоставленного суду отзыва исковые требования не признала, указывая на то, что истцом не представлены доказательства, имеющие юридическое значение для разрешения спора, а именно: документы, подтверждающие соблюдение градостроительных регламентов , строительных норм, противопожарных, иных правил и нормативов (техническое заключение); документы, подтверждающие тот факт, что он несет бремя содержания гаража, производит оплату по счетам за электроэнергию. Кроме того, площадь гаража превышает площадь земельного участка, который отведен под строительство гаража. Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему: Как следует из анализа ст.1,12,304 ГК РФ, законный владелец вправе осуществлять свои права по своему усмотрению, однако в определенных границах, не допускающих неправомерное нарушение прав
Решение № 2-1104/17Г от 18.10.2017 Куйбышевского районного суда (Новосибирская область)
в обоснование иска истец ссылается договор дарения. Однако из договора не понятен предмет дарения, т.к. в п. 1 договора указано предметом дарения - «здание гаража», а в п. 6 этого же договора говорится «о праве собственности на жилой дом». Истец ссылается на добросовестное пользование гаражом с момента приобретения и уплату необходимых платежей, в подтверждение этого не предоставлено платежных документов. Истцом также не представлены доказательства, имеющие юридическое значение для разрешения спора: 1) документы, подтверждающие соблюдение градостроительных регламентов , строительных норм, противопожарных, иных правил и нормативов (техническое заключение); 2) истцом не представлены документы (исполнительная съемка), позволяющая определить местонахождение гаража (гаражный ряд). Исследовав материалы дела, выслушав истца, допросив свидетеля, суд приходит к следующему: Как следует из анализа ст.1,12,304 ГК РФ, законный владелец вправе осуществлять свои права по своему усмотрению, однако в определенных границах, не допускающих неправомерное нарушение прав и законных интересов других лиц. В судебном заседании установлено, что согласно выписки из постановления