службы по надзору в сфере защиты прав потребителей М.О., заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коробкова Е.И., полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила: постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (далее - СанПиН). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) 31 августа 2011 г., N 21720, официально опубликован 7 сентября 2011 г. в "Российской газете". Пунктом 4.3 СанПиН запрещается производить захоронения на закрытыхкладбищах , за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши. М.Е. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 4.3 СанПиН, ссылаясь на то, что он противоречит статьям 3 и 7 Федерального закона от 12 января 1996 г.
500 мест. 11. Автобусные и троллейбусные парки до 300 машин. 12. Ветлечебницы с содержанием животных, виварии, питомники, кинологические центры, пункты передержки животных. 13. Мусороперегрузочные станции. 14. СИЗО, приемники-распределители. 15. Кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью 10 и менее га. 16. Мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5. 17. Криогенные автозаправочные станции, предназначенные только для заправки транспортных средств сжиженным природным газом и/или сжатым природным газом, получаемым путем регазификации на территории станции сжиженного природного газа, с объемом хранения сжиженного природного газа от 50 до 100 м3. (пп. 17 введен Изменениями N 4, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.04.2014 N 31) КЛАСС V - санитарно-защитная зона 50 м 1. Склады хранения пищевых продуктов (мясных, молочных, кондитерских, овощей, фруктов, напитков и др.), лекарственных, промышленных и хозяйственных товаров. 2. Отстойно-разворотные площадки общественного транспорта. 3. Закрытыекладбища и мемориальные комплексы, кладбища с погребением после кремации, колумбарии, сельские кладбища. 4. Физкультурно-оздоровительные
деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Судами установлено, что спорное кладбище было образовано на основании Решения N 105 исполнительного комитета Сафоновского городского Совета депутатов трудящихся от 26.04.1963, согласно которому был выделен земельный участок из земель совхоза "Сафоновский" в количестве 12 га под людское кладбище, предусмотренное генеральным планом города. Постановлением главы МО "Сафоновский район" N 338 от 31.03.2005 данное кладбище было закрыто для новых захоронений. Разрешено захоронение близких родственников в пределах оград при условии наличия свободного места возле могилы ранее умершего родственника по согласованию УМПКХ "Коммунальщик". Данное постановление было доведено до сведения населения путем ее публикации в средствах массовой информации (газета "Сафоновская правда" N 27 (10991)). Распоряжением главы МО "Сафоновский район" от 13.03.2013 N 149-р "О недопущении проведения захоронений на кладбище в районе завода пластмасс" на управление жилищно-коммунального хозяйства при главе администрации Сафоновского района была
неликвидированной свалки по указанному адресу и составил акт обследования несанкционированной свалки на территории муниципального образования «г. Курск» от 02.06.2020, в соответствии с которым установлен факт несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (свалки). АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» направило в адрес комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска, Администрации города Курска требование о ликвидации несанкционированной свалки №01-10/19-952 от 18.06.2020. Письмом от 30.06.2020 № 5576/02.1.01-01 комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска сообщил о направлении требования по подведомственности, поскольку содержание закрытых кладбищ города Курска, а также обеспечение благоприятной окружающей среды для населения, организация исполнения природоохранного законодательства на территории города Курска отнесены к компетенции комитета городского хозяйства города Курска. Принимая во внимание, что администрацией МО «Город Курск», комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска работы по ликвидации свалки не были проведены, 04.08.2020 АО «Спецавтобаза по уборке города Курска» ликвидировало место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу г. Курск, территория кладбища и прилегающей к нему территории в
5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам. Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд УСТАНОВИЛ: 10.12.2018 между ООО «Белагро-корм» (подрядчик) и Комитетом ЖКХ г.Курска (заказчик) заключен муниципальный контракт № Ф.2018.607272 (далее – контракт). В соответствии с пунктами 1.1., 1.2., 1.3 контракта предмет контракта – содержание закрытых кладбищ города Курска. Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с условиями настоящего контракта с локальным сметным расчетом (приложение № 1 к настоящему контракту) в пределах прав и обязанностей, закрепленных за ним настоящим контрактом, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Существенными условиями контракта для сторон являются в том числе: предмет контракта, цена, сроки выполнения работ, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по контракту в период действия контракта. Как следует из локального сметного
соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие истца и третьих лиц (Администрация города Курска, ООО «Экотранс»), извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом. Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 10.12.2018 между ООО «Белагро-корм» (подрядчик) и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска (заказчик) заключен муниципальный контракт № Ф.2018.607272 (далее – контракт). В соответствии с пунктами 1.1., 1.2., 1.3. контракта предмет контракта – содержание закрытых кладбищ города Курска. Подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с условиями настоящего контракта с локальным сметным расчетом (приложение № 1 к настоящему контракту) в пределах прав и обязанностей, закрепленных за ним настоящим контрактом, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Существенными условиями контракта для сторон являются в том числе: предмет контракта, цена, сроки выполнения работ, качество работ, надлежащее обеспечение исполнения обязательств по контракту в период действия контракта. Как следует из локального сметного
перечень передаваемых на обслуживание кладбищ. В приложении № 2 – перечислены предлагаемые работы по текущему содержанию и капитальному ремонту кладбищ г. Волгограда. По условиям пункта 2.1.1 заказчик обязан оплачивать выполнение исполнителем работ по договору. Пунктом 3 дополнительного соглашения от 03.07.2006 № 3 к заключенному договору стороны дополнили договор пунктом 2.1.10, согласно которому исполнителю передаются на обслуживание, текущее содержание и капитальный ремонт все вновь открываемые (создаваемые) кладбища, участки, открываемые для новых захоронений, прилегающих к действующим кладбищам, вновь открываемые кладбища для новых захоронений, которые ранее были закрытыми и являлись не действующими, а также кладбища и участки захоронений, созданные и создаваемые по вероисповедальным и воинским обычаям, и историко-мемориальные кладбища. По постановлению администрации г. Волгограда от 12.09.2002 № 1107 «О результатах конкурса на право получения статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела в Волгограде» закрытое акционерное общество «Ритуальное предприятие «Память» признано городской специализированной службой по вопросам похоронного дела в г. Волгограде. Иск
МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» обязано осуществлять деятельность по организации содержания, обслуживания и ремонта объектов городского хозяйства. К объектам городского хозяйства относятся общественные кладбища и в соответствии с указанным выше пунктом 3.1.1 Устава МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского» должно обеспечивать в порядке их содержания, включая закрытое кладбище на ул. Урицкого г. Переславль-Залесский, поддержание в чистоте и не допускать несанкционированных свалок мусора, а поскольку специального нормативно-правового акта Администрацией г. Переславль - Залесский о порядке содержаниязакрытогокладбища на ул. Урицкого г. Переславль-Залесский не принято, то МКУ «Центр развития города Переславля-Залесского», реализуя свои указанные выше функции, должно руководствоваться Правилами благоустройства территории города Переславля-Залесского, тем более что согласно их пункту 1.1 Правила благоустройства территории города Переславля-Залесского – это муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Ярославской области требования к благоустройству и элементам благоустройства территории города Переславля-Залесского, перечень мероприятий
