Соглашение об осуществлении территориальным органом федерального казначейства - гражданское законодательство и судебные прецеденты

казначейства осуществляют переданные полномочия получателя средств федерального бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов в бюджеты субъектов Российской Федерации (далее - переданные полномочия) в соответствии с Порядком организации работы территориальных органов Федерального казначейства по осуществлению полномочий получателя средств федерального бюджета по перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации из федерального бюджета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденным приказом Федерального казначейства от 18.06.2012 N 238 (далее - Порядок), с учетом положений Соглашения об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации при кассовом обслуживании им исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, заключенного между территориальным органом Федерального казначейства и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - Соглашение). В соответствии с пунктом 8 Порядка территориальные органы Федерального казначейства принимают к исполнению платежные документы, представляемые получателями средств бюджета субъекта Российской Федерации для осуществления кассовых выплат, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, в пределах свободного

репо: осуществление проверки документов, представленных для заключения и исполнения генеральных соглашений о покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо; заключение, внесение изменений и расторжение генеральных соглашений о покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо; осуществление контроля за исполнением генеральных соглашений о покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо; взаимодействие с кредитными организациями по вопросам заключения и исполнения генеральных соглашений о покупке (продаже) ценных бумаг по договорам репо. 4.10. Осуществление контроля полноты и своевременности предоставления сведений в Систему "Управление". 4.11. Соблюдение порядка приостановления открытия (отказа в открытии) лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства при казначейском сопровождении средств, получаемых при осуществлении расчетов в целях исполнения государственных контрактов (контрактов, договоров) по государственному оборонному заказу. 4.12. Соблюдение порядка открытия, закрытия и ведения казначейских счетов: соблюдение порядка формирования документов, предусмотренных для открытия и закрытия казначейских счетов клиентов; соблюдение порядка при осуществлении приема и проверки документов, предусмотренных для открытия и закрытия казначейских счетов клиентов; своевременность направления

контролю: 5 7 1 несоблюдение порядка осуществления контроля, предусмотренного положениями части 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ и пунктами 13, 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками и пунктом 13 Правил ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084; - - X X - - значимый 5 7 2 отсутствие соглашения о передаче полномочий финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования) на осуществление контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Закона N 44-ФЗ территориальному органу Федерального казначейства ; - - X X - - значимый 5 7 3 иные риски по пункту 7 направления деятельности V Классификатора рисков. X - - X - - низкий 8. Проведение и учет операций с источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), с источниками финансирования дефицита бюджетов государственных внебюджетных фондов: 5 8 1 несоблюдение порядка проведения и учета операций с источниками

Минфина России от 30 июля 2020 г. N 153н "О Порядке ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов"; своевременность присвоения уникального номера реестровой записи в Реестре соглашений; осуществление контроля за своевременностью размещения информации и документов, предусмотренных условиями соглашений о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, в реестровой записи Реестра соглашений на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обоснованность отказа во включении (обновлении) информации в Реестре соглашений; своевременность направления протокола, содержащего сведения о выявленных несоответствиях и основания, по которым информация не включена в Реестр соглашений. 11.1.7. Соблюдение порядка формирования и ведения реестра конечных получателей субсидий: соблюдение порядка включения информации в реестр конечных получателей субсидий; своевременность уведомления территориальных органов Федерального казначейства об отказе во включении информации в реестр конечных получателей субсидий с указанием выявленных несоответствий; соблюдение сроков формирования реестра конечных получателей субсидий. 11.1.8. Соблюдение порядка формирования и размещения информации об аналитических

контроля; нарушения положений Порядка № 155 в части определения предмета соглашений с дошкольными учреждениями не установлено; обязанность по соблюдению комитетом положений Методики предоставления и распределения в 2015 году субсидий из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на модернизацию региональных систем дошкольного образования, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.05.2015 № 215 (далее – Методика № 215) отсутствует; право на осуществление контроля за расходованием средств местного бюджета у управления в рассматриваемом случае отсутствует. Суд округа отменил названные судебные акты на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса как принятые по неполно выясненным обстоятельствам дела и с неправильным применением норм материального права. При этом суд кассационной инстанции сослался на следующие обстоятельства. Положения статей 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса и Правила № 1092 не содержат прямого запрета проведения территориальным органом Федерального казначейства повторной проверки деятельности объекта контроля в случае, если его деятельность

и Администрацией Северо-Эвенского национального района 01.01.2001 года было заключено соглашение о кассовом обслуживании исполнения бюджета Северо-Эвенского национального района по доходам (за исключением неналоговых доходов) и расходам в части средств, полученных из федерального бюджета. С 1 января 2004 года между этими субъектами было заключено новое соглашение о кассовом обслуживании исполнения местного бюджета Северо-Эвенского национального района по расходам. 28.11.2005 года между УФК по Магаданской области и Муниципальным образованием «Северо-Эвенский национальный район» было заключено соглашение об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования при кассовом обслуживании исполнения бюджета территориальным органом. С 01.01.2006 года кассовое обслуживание исполнения бюджета Северо-Эвенского национального района осуществляет УФК по Магаданской области, как непосредственно, так и через Отделение по Северо-Эвенскому национальному району. Кроме того, представитель указал, что зачет требований невозможен по налоговым доходам, к каковым не относятся платежи, по возникшим между сторонами отношениям. Выслушав представителей сторон, третьего лица, с учетом норм материального и процессуального

бюджета гвардейского района не открыт, имеется лишь регламент о порядке и условиях обмена информацией между Отделением по Гвардейскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области и Управлением по финансам и бюджету муниципального образования «Гвардейский район» при кассовом обслуживании исполнения бюджета муниципального образования «Гвардейский район» в условиях открытия в Отделении по Гвардейскому району Управления Федерального казначейства по Калининградской области лицевого счета Управлению по финансам и бюджету муниципального образования «Гвардейский район», а также соглашение об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения бюджета территориальным органом Федерального казначейства от 1 ноября 2005 года. Представитель Администрации Муниципального образования «Гвардейский район» просит отказать в удовлетворении заявленного ходатайства, полагая, что истец мог бы передать исполнительный лист непосредственно исполнителю, а также в службу судебных приставов для исполнения. Кроме того, ответчик просит учесть, что разъяснение способа и порядка исполнения решения суда не предусмотрено действующим Арбитражным процессуальным кодексом российской Федерации.

(муниципального образования) вместе с платежным документом для осуществления целевых расходов представляет в территориальный орган Федерального казначейства документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств по целевым расходам (далее - документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств), предусмотренные: порядком проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (иной межбюджетный трансферт) из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации (далее - порядок санкционирования); соглашением об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) при кассовом обслуживании им исполнения бюджета, в случае его заключения в соответствии с пунктом 2 статьи 166.1 БК РФ между территориальным органом Федерального казначейства и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) (далее - соглашение о кассовом обслуживании). В силу пунктов 9, 10 Порядка № 10н территориальный орган Федерального казначейства проверяет представленный платежный документ (платежное поручение)

вместе с платежным документом для осуществления целевых расходов представляет в территориальный орган Федерального казначейства документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств по целевым расходам (далее - документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств), предусмотренные: - порядком проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (иной межбюджетный трансферт) из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации (далее - порядок санкционирования); - Соглашением об осуществлении территориальным органом Федерального казначейства отдельных функций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) при кассовом обслуживании им исполнения бюджета, в случае его заключения в соответствии с пунктом 2 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации между территориальным органом Федерального казначейства и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования) (далее - соглашение о кассовом обслуживании). В силу пунктов 9, 10 Порядка № 10н территориальный орган Федерального казначейства проверяет представленный платежный документ

учету операций по кассовым поступлениям в бюджет субъекта Российской Федерации и по кассовым выплатам из бюджета. Частью пятой приведенной нормы установлено, что по соглашению с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия Федерального казначейства по кассовому обслуживанию исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, могут быть переданы исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации при условии финансового обеспечения указанных полномочий за счет собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации и наличия в собственности (пользовании, управлении) субъекта Российской Федерации необходимого для их осуществления имущества. Приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 № 8н утвержден Порядок кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядок осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих актов. В соответствии с п. 2.2.5 названного Порядка при осуществлении