Особенности правового положения названных общин, их создания, реорганизации и ликвидации регулируются Федеральным законом "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Из оспариваемой заявителями статьи 5 данного Федерального закона также следует, что деятельность общин носит некоммерческий характер. Такое ограничение обусловлено принципами организации и деятельности общин малочисленных народов, а также основной целью общины - достижения общественно полезных целей, какими являются защита исконной среды обитания малочисленных народов, сохранение и развитие традиционного образа жизни , хозяйствования, промыслов и культуры. Это не препятствует осуществлению общиной предпринимательской деятельности, но лишь связанной с традиционными занятиями коренных малочисленных народов. Данное законоположение, как и иные оспариваемые нормы указанного Федерального закона, закрепляющие необходимые требования для членов общины (пункт 1 статьи 11) и основания для ее принудительной ликвидации (пункт 2 статьи 22), направлены на создание правовых основ общинной формы самоуправления. Таким образом, сами по себе оспариваемые нормы Федерального закона "Об общих принципах организации
органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в целях обеспечения достойной жизни населения районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, создания и поддержания социально гарантированных благоприятных условий жизнедеятельности населения этих регионов, и включает в себя: - установление гарантий и компенсаций населению этих регионов; - поддержку (предоставление компенсаций, кредитов, льгот) организаций, обеспечивающих государственные нужды в необходимой в этих регионах продукции, а также участвующих в решении социальных задач; - содействие сохранению и развитию традиционных образа жизни , природопользования, форм социальной организации коренных малочисленных народов этих регионов; - меры государственного воздействия (в том числе предоставление субсидий, ссуд, кредитов) с целью оптимизации численности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. И.Ю.АРТЕМЬЕВ ------------------------------------------------------------------
потребления. Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 30.04.1992 N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право безвозмездно пользоваться в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами. Таким образом, приведенными нормативными актами установлены гарантии для сохранения и развития традиционных образа жизни , хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. При таких обстоятельствах коренные малочисленные народы при осуществлении добычи охотничьих ресурсов в объеме, необходимом для личного потребления, вправе осуществлять охоту свободно и безвозмездно, поэтому оспариваемый акт не нарушает гарантии прав коренных малочисленных народов, проживающих на территории Приморского края. Довод заявителя о том, что расчет годовой продуктивности охотничьих угодий должен был базироваться на типах угодий, не обоснован ссылками на
Статья 123.16. Община коренных малочисленных народов Российской Федерации 1. Общинами коренных малочисленных народов Российской Федерации признаются добровольные объединения граждан, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединившихся по кровнородственному и (или) территориально-соседскому признаку в целях защиты исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни , хозяйствования, промыслов и культуры. 2. Члены общины коренных малочисленных народов Российской Федерации имеют право на получение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходе из общины или ее ликвидации в порядке, установленном законом. 3. Община коренных малочисленных народов Российской Федерации по решению ее членов может быть преобразована в ассоциацию (союз) или автономную некоммерческую организацию. 4. Положения настоящего Кодекса о некоммерческих организациях применяются к общинам коренных малочисленных народов Российской Федерации,
<...>, а также по государственной регистрации актов гражданского состояния», пунктом 4, подпунктом 13 пункта 5, пунктом 7, подпунктами 14, 15 пункта 8, пунктами 19, 20, 21 Порядка, постановлениями Госкомстата России от 25.12.1998 № 132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций», от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте», Государственной программой Красноярского края « Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 520-п, суды пришли к выводу о том, что общество представило надлежащие документы для получения финансовой поддержки, и удовлетворили заявленные требования. Суды установили, что представленные обществом товарные накладные являются применительно к нормам Порядка надлежащими доказательствами отгрузки продукции животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов и продукции их переработки; продукция, отгруженная по товарным накладным, является относимой
и продукции их переработки, порядок определения объема указанной финансовой поддержки, размеры ставок субсидирования за единицу (килограмм) реализованной продукции объектов животного мира (мяса дикого северного оленя) и (или) водных биологических ресурсов и продукции их переработки в Таймырском Долгано-Ненецком, Эвенкийском муниципальных районах, коэффициенты перевода продукции водных биологических ресурсов в условную единицу (продукции их переработки) в Таймырском Долгано- Ненецком муниципальном районе», утвержденным постановлением правительства Красноярского края от 30.07.2020 № 531-п, государственной программой Красноярского края « Сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов», утвержденной постановлением правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 520-п, постановлениями Госкомстата Российской Федерации от 25.12.1998 № 132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций», от 28.11.1997 № 78 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работы строительных машин и механизмов, работ в автомобильном транспорте», суды удовлетворили заявление, установив, что общество представило надлежащие документы для получения финансовой поддержки; количество представителей коренных
АПК РФ, является ясным и полным, выводы эксперта носят последовательный характер, противоречия в выводах эксперта отсутствуют, поэтому заключение является надлежащим доказательством; Управление Росимущества не представило надлежащих доказательств, позволяющих отнести спорный участок к землям водного фонда и собственности Российской Федерации; указанный земельный участок мог быть передан Администрацией, уполномоченной на распоряжение данным участком, Казачьему обществу, внесенному в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, в аренду без проведения торгов для осуществления сельскохозяйственного производства в целях сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на основании подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Суд округа согласился с выводами судов первой и апелляционной инстанций. Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации о п
отношения с главой хозяйства на момент подачи казачьим обществом заявления были фактически прекращены; Единый государственный реестр недвижимости не содержал записи об обременении части земельного участка в пользу глав хозяйств, и пришел к выводу, что администрация правомерно заключила договор с казачьим обществом. Суд апелляционной инстанции признал, что при заключении без проведения торгов договора аренды находящегося в публичной собственности земельного участка с казачьим обществом, внесенным в государственный реестр казачьих обществ, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования на определенной региональным законом территории не требуется опубликование (обнародование) какого-либо извещения о таком предоставлении земельного участка, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии у управления правовых оснований для отказа администрации в осуществлении государственной регистрации договора аренды от 12.08.2019. Суд округа поддержал выводы суда апелляционной инстанции. Доводы заявителя являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела,
аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи. Согласно подпункту 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка религиозным организациям, казачьим обществам, внесенным в реестр казачьих обществ Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствовании казачьих обществ на территории , определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (подпункт 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса). Суды апелляционной и кассационной инстанций не исследовали вопрос разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 26:36:030902:2, 26:36:03110;,26:36:030902:10 цели предоставления казачьему обществу. Фактически договор аренды земельных участков от 23.01.2019 №01-19 заключен в целях обхода предусмотренных законодательством публичных процедур и передачи в аренду лицам ,не имеющим прав на приобретение земельных участков
не только осуществления сельскохозяйственной деятельности, но и сохранения и развития традиционного образа жизни. Опубликование извещения о предоставлении земельного участка при наличии указанных обстоятельств не требуется. При определении возможности предоставления земельного участка казачьему обществу в аренду без торгов управлению следуло принимать во внимание наличие статуса специального субъекта у казачьего общества, его нахождение на территории, в пределах испрашивается земельный участок, а также соответствие категории и вида разрешенного использования земельного участка целям его использования ( сохранение и развитие традиционного образа жизни и хозяйствования такого субъекта). Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. С учетом положений пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд первой инстанции верно указал в резолютивной части решения порядок устранения нарушения прав Казачьего общества, возложив на управление обязанность зарегистрировать договор аренды от 25.02.2020. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
досрочного расторжения договоров, администрация района ссылается на нарушение казачьим обществом и главами КФХ порядка использования изначально переданных им в аренду земельных участков и полагает, что в этом случае со стороны ООО «Агро-Русь» (нового арендатора), у которого право аренды возникло на условиях перенайма, землепользование осуществляется с существенным нарушением условий договоров аренды земельных участков. Видами разрешенного использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:10:100202:46, 26:10:100206:9, 26:10:100402:100, 26:10:100206:10 администрация района считает « сохранение и развитие традиционного образа жизни казачества», а земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:10:100203:2, 26:10:100202:1, 26:10:100404:13, 26:10:0:0163, 26:10:100:202:005, 26:10:100202:006, 26:10:100404:0008, 26:10:100404:0009, 26:10:0:018 – «ведение хозяйственной деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства». В силу абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред
дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему. Как следует из материалов дела, некоммерческая организация «Территориально-соседская община коренных малочисленных народов «Тигр» с. Красный Яр Пожарского района Приморского края» создана 27.06.2003. Предметом деятельности общины, согласно пункта 4.1. Устава общины, является традиционный образ жизни коренного народа: удегейцев и нанайцев. Основными целями деятельности общины являются: защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни ; деятельность рационального природопользования, обеспечение традиционного уклада жизни, культуры и языка, а так же сохранения территории расселения и среды обитания местного населения, как главного условия выживания и развития коренных малочисленных народов Севера; содействие созданию благоприятных условий для решения проблем социально-экономического и культурного возрождения и дальнейшего развития коренных малочисленных народов, реализация и защита их гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод. Пункт 4.3. Устава определяет основные виды хозяйствования Общины, в частности:
кассационной жалобе и возражениях на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам. Как установлено судами и следует из материалов дела, Община обратилась в Администрацию с заявлением от 12.05.2015 № 127 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:37:6201001:3274 на праве аренды, сроком на 49 лет, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйственного производства, местоположение Красноярский край, Туруханский район, с предполагаемой целью использования: осуществление сельскохозяйственного производства, сохранение и развитие традиционного образа жизни , хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, площадью 8 492 978 980 кв. м. В качестве правового основания для предоставления земельного участка указаны: часть 3 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодеке Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), статья 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 №
участке. Указанная оценка представленным доказательствам относительно осуществления мероприятий по сохранению и развитию традиционного образа жизни казачьих обществ согласуется с содержанием письма Сибирского войскового казачьего общества от 16.07.2012 и представленным с ним Положением об использовании земельных участков (с категорией: земли сельхозназначения), предоставленных казачьим обществам для сохранения и развития традиционного образа жизни казачьими обществами. Судебные инстанции правомерно исходили из того, что именно план мероприятий 2012 года свидетельствует о том, что вкладывали в содержание понятия сохранение и развитие традиционного образа жизни казачьего общества сами казаки, когда принимали и утверждали его. План мероприятий по сохранению и развитию традиционного образа жизни казачьих обществ на земельном участке с кадастровым номером 54:19:180601:73, свидетельствует о том, какие именно мероприятия СКО «Приобское» и ООО «Казачья станица» совместно должны выполнить. Указанный план мероприятий не содержит сроков их выполнения, не утверждался в том же порядке, как предыдущий план 2012 года. Доказательств передачи казакам в пользование частей земельного участка, согласно указанному плану,
Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. В подтверждение традиционного образа жизни истцом была представлена справка Семейной общины коренных малочисленных народов Севера «Сородичи», согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом указанной общины, целями которой являются защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов, сохранение и развитие традиционного образа жизни , хозяйствования, промыслов и культуры. ФИО1 активно участвует во всех областях деятельности общины. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что истец проживает в <адрес>, где также зарегистрирован с № года, что подтверждается штампом о регистрации в его паспорте, в то время как указанный населенный пункт не включен в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера проживание в которых дает право для установления социальной пенсии по старости. При таких обстоятельствах Управлением Пенсионного фонда
сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем данные доказательства допустимы, достоверны, последовательны и согласуются между собой. Действия СРО КМНН «Норк» (Саранка) суд квалифицирует по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение СРО КМНН «Норк» (Саранка), являющейся некоммерческой организацией основной целью деятельности которой является защита исконной среды обитания, сохранение и развитие традиционного образа жизни , хозяйствования, промыслов и культуры коренного малочисленного народа, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, а также добровольное устранение СРО КМНН «Норк» (Саранка) правонарушения до возбуждения производства по делу об административном правонарушении, отсутствие причинения вреда, связи с чем возможно назначить СРО КМНН «Норк» (Саранка) наказание, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
«Олдомон» следует, что она создана в целях защиты исконной среды обитания коренных малочисленных народов Севера, сохранения и развития их традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры (пункт 1.1); деятельность общины носит некоммерческий характер; община не преследует цели извлечения прибыли (пункт 1.4); предпринимательскую деятельность община вправе осуществлять лишь в той мере, в которой это служит достижению целей, в которых она создана (пункт 4.3). Таким образом, Община «Олдомон» является некоммерческой организацией, цель которой – сохранение и развитие традиционного образа жизни , хозяйствования, промыслов и культуры коренных малочисленных народов. Для ведения сельскохозяйственного производства, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации). Заявленные Общиной «Олдомон» требования об отмене постановлений администрации Туруханского района, мотивированы тем, что оспариваемыми постановлениями нарушаются права общины на
