В соответствии с пунктом 2 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794) (далее Постановление № 794) единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций. Пунктом 7 Постановления № 794 установлено, что координационными органами единой системы являются КЧС соответствующего уровня. Пункт 8 Постановления № 794 устанавливает, что образование, реорганизация, упразднение, определение компетенции, руководителей, состав КЧС относится к компетенции соответствующего органа власти или организации. В соответствии с пунктом 4 Положения о КЧС Администрации Амурской области (утв. Постановлением Губернатора Амурской области от 12.03.2004 № 136) комиссия в пределах своей компетенции имеет право принимать решения, обязательные для выполнения, всеми органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления и организациями, расположенными на территории области. Постановлением Губернатора Амурской области от 21.07.2007 № 431 (далее Постановление № 431) на территории г.Зея, Зейского и Тындинского районов с
интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Общество считает, что им выполняются требования норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного назначения, а именно, надлежащим образом обеспечивается обучение работников в области ГО и ЧС. Во исполнение пункта «в» статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 168-ФЗ) Общество приказом 28.12.2011 № 194-орг утвердило новый состав КЧС и ОПБ ЗАО «КГД» (5 человек, включая председателя комиссии). Из статьи 20 Закона № 68-ФЗ следует, что порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (в том числе КЧС) определяется Правительством Российской Федерации. Такой порядок закреплен в Положении о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 (далее – Положение № 547). Обществом обучены четыре члена комиссии, включая председателя, в установленном
МЧС России по Забайкальскому краю ФИО2 была проведена плановая проверка в отношении ГОУ НПО «Профессиональное училище № 15», в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: - приказом директора ГОУ НПО «Профессиональное училище № 15» не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), не разработано положение о КЧС и ОПБ объекта, не утвержден состав КЧС и ОПБ, не разработаны функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ, план работы КЧС и ОПБ на текущий год; отсутствуют материалы заседаний КЧС и ОПБ (п.п. 6-9 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794); - не организовано обучение работающего персонала по 14-часовой программе «Обучение населения в области безопасности жизнедеятельности», приказом не определен списочный состав обучаемых, не назначен руководитель учебной группы, не
требований относится к грубым нарушениям, влекущим признание результатов проверки в указанной части недопустимым доказательством нарушения Администрацией обязательных требований. Проанализировав п. 2.1 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ, пп. 7 и 8 Положения № 794, а такжеПоложение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации Петрозаводского городского округа, утвержденное постановлением Администрации от 24 октября 2018 г. № 3039 (далее – постановление № 3039), суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что состав КЧС и ОПБ является неактуальным, поскольку не содержит сведений о лице, ее возглавляющем, каковым может быть только действующий Глава Петрозаводского городского округа. Вместе с тем, поскольку работа КЧС и ОПБ какими-либо обязательными требованиями не регламентирована, Комитет не вправе проверять исполнение Администрацией требований муниципальных правовых актов, в связи с чем должностные лица были не полномочны требовать представления документов и информации относительно их исполнения, а полученные в связи с указанными нарушениями результаты проверки не могли являться доказательствами
