делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции названного Федерального закона от 07 июня 2017 года № 118-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка учета бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств. Федеральным законом от 29 мая 2019 года № 113-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 15.15.7 изложена в следующей редакции: «Статья 15.15.7. Нарушение порядка формирования и представления (утверждения) сведений (документов), используемых при составлении и рассмотрении проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для обжалования вступивших в законную силу актов, состоявшихся по делу об административном правонарушении. Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы. В соответствии со статьей 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 252-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет или порядка бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской
просит об отмене постановлений, вынесенных в отношении его по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности. Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. Согласно статье 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее в редакции Федерального закона от 7 июня 2017 г. № 118-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведениябюджетныхсмет или порядка бюджетного учета казенным учреждением показателей бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также принятых бюджетных и денежных обязательств влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской
показатели сметы на очередной финансовый год и плановый период. Рекомендуемые образцы указанных документов приведены в приложениях № 1 и 2 к настоящим Общим требованиям. Смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей составляются в процессе формирования проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и утверждаются в соответствии с главой III настоящих Общих требований. Составление, утверждение и ведение бюджетной сметы осуществляется на основании Порядка № 349, пунктом 5 которого предусмотрено, что смета составляется министерством путем формирования сметы на второй год планового периода и внесения изменений в утвержденные показатели сметы на очередной финансовый год и плановый период. Смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей составляются в процессе формирования проекта закона о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый
утвержденные показатели сметы на очередной финансовый год и плановый период. Рекомендуемые образцы указанных документов приведены в приложениях №1 и 2 к настоящим Общим требованиям. Смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей составляются в процессе формирования проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период) и утверждаются в соответствии с главой III настоящих Общих требований. Составление, утверждение и ведение бюджетной сметы в Министерства осуществляется на основании Порядка №349 (т.1 л.д.75-77, пунктом 5 которого предусмотрено, что смета составляется Министерством путем формирования сметы на второй год планового периода и внесения изменений в утвержденные показатели сметы на очередной финансовый год и плановый период. Смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей составляются в процессе формирования проекта закона о бюджете на очередной финансовый год (на очередной финансовый
деле в качестве третьего лица. Согласно Указам Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 250 «Вопросы организации полиции», от 01.03.2011 № 248 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», Уставу Управления, утвержденному приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России) от 05.05.2012 № 470, Управление входит в структуру полиции. В письменных пояснениях (т.д. 1, л. 152) Управление отметило, что в соответствии с приказом МВД России от 20.04.2009 № 304 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и казенных учреждений, входящих в Систему МВД России» оно как казенное учреждение, входящее в систему МВД России, несет ответственность за правильность составления сметы, равномерное, целевое и эффективное использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств. При этом капитальный ремонт государственного имущества осуществляется по статье расходов 0049, 0059 ВР 243 КОСГУ 225. По указанной статье планируются средства на проведение ремонтно-восстановительных работ с устранением неисправностей, а также на
отнесению за счет средств, выделяемых по виду расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», что привело к нецелевому использованию средств федерального бюджета на сумму 2 510 002,78 рублей; 2. В нарушение пункта 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 8 Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20.11.2007 № 112н, пункта 7 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Федеральной службы исполнения наказаний, территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 02.02.2017 № 76, Учреждением в 2017 году допущены 5 случаев утверждения изменений показателей бюджетной сметы на 2017 финансовый год (на плановый период 2018 и 2019 годов) позже 10 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств на сумму 928 000,00 рублей; 3. В нарушение частей 6, 8 статьи 34,
сметы на 2019 финансовый год и плановый период 2020 и 2021 годов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ утверждены ранее доведения лимитов бюджетных обязательств \стр. 43-44 Акта № от ДД.ММ.ГГГГ\. В нарушение ст. 221 БК РФ, п. 2.3, п.4.4., п. 4.5 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ № Актуальная версия Бюджетной сметы на 2019 год составлена по форме не соответствующей Приложению 2 к Порядку \стр. 45 Акта № от ДД.ММ.ГГГГ\. Ответственным является за составление, утверждение и ведение Бюджетной Сметы в 2019 году согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ- главный бухгалтер ФИО1 ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении данного административного правонарушения, признала полностью. Вина ФИО1 подтверждается представленными суду доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; удостоверением на проведение контрольного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением на проведение контрольного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ; удостоверением на проведение контрольного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № по результатам контрольного мероприятия; Порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет
сметы муниципальным казенным учреждением «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» за <дата> и <дата>. Проверка проведена в муниципальном казенном учреждении «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» с ведома директора ФИО31 ФИО16, в присутствии главного бухгалтера ФИО4 Дата начала контрольного мероприятия - <дата>. Дата окончания - <дата>. Как следует из акта № внеплановой проверки исполнения бюджетной сметы муниципальным казенным учреждением «Центр материального обеспечения Бикинского муниципального района» за <дата> и <дата>, ответственное лицо за составление, утверждение и ведение бюджетной сметы Учреждением назначено не было. Надлежащий контроль за исполнением сметы не осуществлялся. В отчете «Отчет о бюджетных обязательствах» форма № по Коду бюджетной классификации 42№ «иные закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственныъх (муниципальных) нужд утверждено бюджетных ассигнований и доведено лимитов бюджетных обязательств Учреждению на <дата> в сумме <данные изъяты>, принятые Учрежением бюджетные обязательства в сумме <данные изъяты> Исполнено Учреждением денежных обязательств в сумме <данные изъяты>. Исполнение по данному виду расходов составило
2019 г. № 124 «О проведении выездной проверки в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» (с учетом внесенных изменений приказами УФК по Астраханской области от 25 февраля 2019 г. № 156, от 1 марта 2019 г. № 164) в Управлении проведена проверка использования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Юстиция», в том числе полноты и достоверности отчетности о ее реализации за период 2018 года. В проверяемом периоде составление, утверждение и ведение бюджетной сметы Управления произведены на основании: - Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н (далее - Порядок № 112н и Приказ № 112н соответственно); - Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет ФСИН России, территориальных органов федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 февраля 2017 г. №
г. № ) 124 «О проведении выездной проверки в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» (с учетом внесенных изменений приказами УФК по Астраханской области от 25 февраля 2019 г. № 156, от 1 марта 2019 г. № 164) в Управлении проведена проверка использования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Юстиция», в том числе полноты и достоверности отчетности о ее реализации за период 2018 года. В проверяемом периоде составление, утверждение и ведение бюджетной сметы Управления произведены на основании: - Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н (далее - Порядок № 112н и Приказ № 112н соответственно); - Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет ФСИН России, территориальных органов федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 2 февраля 2017 г. №
в УФСИН России по Астраханской области» проведена проверка использования средств федерального бюджета на строительство (реконструкцию), приобретение, капитальный ремонт объектов недвижимости имущества, находящихся в государственной собственности, за период 2017-2019 годов. Выездной проверкой выявлены нарушения приказа Министерства финансов РФ от 20 ноября 2007 г. № 112н, а именно установлено следующее. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету. В проверяемом периоде составление, утверждение и ведение бюджетной сметы Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области произведены на основании: Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, утвержденных приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 г. № 112н; Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Федеральной службы исполнения наказаний, территориальных органов федеральной службы исполнения наказаний и федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 2 февраля 2017 г. № 76.
