Социальная помощь на оплату коммунальных услуг - гражданское законодательство и судебные прецеденты

подопечного, а также предоставляемые приемной семье на содержание каждого ребенка, и иные выплаты, за исключением случаев, когда федеральным законом установлен иной порядок учета доходов граждан в целях предоставления названных субсидий и компенсаций (статьи 5-12 Федерального закона от 5 апреля 2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»). Согласно части 7 статьи 159 ЖК РФ порядок определения размера субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации поручило утвердить Министерству регионального развития Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации методические рекомендации по применению Правил предоставления субсидий

процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Постановлением администрации города Бийска от 06.04.2011 № 614 утверждено Положение об оказании социальной помощи в виде льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемых гражданам обществом «Теплоэнергогаз» (далее – Положение). В целях реализации Положения между учреждением, обществом и расчетным центром заключено соглашение об осуществлении взаимодействия при оказании социальной помощи гражданам от 10.01.2013 № 228-01С/2013 (далее – соглашение), по условиям которого общество обязалось оказывать коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению гражданам, в том числе на общедомовые нужды; расчетный центр – осуществлять начисление гражданам платы за услуги общества, вести

сторожа Центра социальной помощи семье и детям Нижнеилимского района узнал 8 ноября 2017 г. при получении соответствующего приказа, а в суд с иском обратился 18 марта 2019 г. в пределах срока исковой давности. Суд первой инстанции отметил, что каких-либо доказательств того, что истец знал или мог узнать о переводе ФИО1 с должности социального работника Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Светлячок» на должность сторожа Центра социальной помощи семье и детям Нижнеилимского района и, как следствие, о необоснованном получении ею меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ранее даты поступления в Управление социальной защиты населения по Нижнеилимскому району приказа о ее переводе на другую должность, Токарь Г.М. не представлено. Отклоняя доводы ФИО1 о том, что у истца и ее работодателя - Центра социальной помощи семье и детям Нижнеилимского района один учредитель - министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, в связи с чем факт перевода ФИО1 с должности социального

жилья и коммунальных услуг» следует, что предоставление субсидий не связано с качеством предоставленных жилищных и коммунальных услуг. Суд первой инстанции правомерно сделал вывод, что убытки подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации. Обязанность государства в лице соответствующих финансовых органов по возмещению за счет средств федерального бюджета убытков, возникших у юридических лиц в связи с предоставлением гражданам субсидий, основана на положениях Федерального закона Российской Федерации «О государственной социальной помощи», постановления Правительства РФ от 02.08.1999 № 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения», ст. 15 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», устанавливающих социальную гарантию малоимущим гражданам в виде предоставления субсидий. Доводы заявителя о том, что суд первой инстанции не дал надлежащую правовую оценку тому, что предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии с Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 г. № 4218-1, осуществляется на основании

Соглашения № 228-01С/2013, факт оказания Обществом коммунальных услуг населению города Бийска ответчиком не оспаривается), в отсутствие доказательств компенсации расходов Общества, оказавшего в спорный период коммунальные услуги гражданам имеющим льготу по их оплате, суды пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований. При этом судом апелляционной инстанции, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановление Пленума ВАС РФ № 23 правомерно отклонены доводы об отсутствии у Общества правана возмещении убытков связанных с оказанием социальной помощи при оплате коммунальных услуг , поскольку возникла задолженность граждан (потребителей), а не муниципального образования город Бийск, предоставление или не предоставление социальной помощи гражданам не влечет возникновение убытков у ООО «Теплоэнергогаз», как противоречащие условиям Соглашения №228-01С/2013, Постановления №614 от 06.04.2011. Также судом апелляционной инстанции верно отмечено, что отсутствие в Постановлении № 614 и Соглашении №228-01С/2013 срока, в который полученные из бюджета города денежные средства должны быть перечислены ООО «Теплоэнергогаз» для предоставления социальной помощи гражданам, равно как и

21 823 рублей 61 копейки задолженности за тепловую энергию, отпущенную с июля по декабрь 2013 года в рамках исполнения договора от 27.11.2012 № ВФ-11-Г-183 и соглашения от 29.07.2013 № 96/11. Исковые требования Общества основаны на статьях 11, 12, 307, 309, 310 и 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, условиях соглашения № 96/11 «О порядке возмещения организации коммунального комплекса расходов, связанных с предоставлением дополнительных мер социальной поддержки гражданам в виде адресной помощи по оплате коммунальных услуг организациями ‒ исполнителями коммунальных услуг», постановлении губернатора Владимирской области от 19.07.2013 № 835 и мотивированы неисполнением ответчиками обязанности по компенсации расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде адресной помощи гражданам по оплате услуги за отопление и горячее водоснабжение. Арбитражный суд Владимирской области решением от 06.08.2015, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2015, удовлетворил исковые требования: взыскал с Управления 21 823 рубля 61 копейку задолженности

города Бийска от 23.12.2015 № 2726 утверждена муниципальная программа «Дополнительные меры социальной поддержки населения и оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в городе Бийске на 2016-2020 годы». В перечень мероприятий муниципальной программы входит оказание социальной помощи гражданам в виде льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемых гражданам обществом «Теплоэнергогаз». Исполнителем программы определено учреждение. Постановлением администрации города Бийска от 06.04.2011 № 614 утверждено Положение об оказании социальной помощи в виде льгот по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемых гражданам обществом «Теплоэнергогаз» (далее - Положение). Согласно пункту 1.2 Положения под понятиями «льгота по оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению», «социальная помощь» понимается социальная помощь, предоставляемая гражданину в связи с начислением ему платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в размере 100 процентов экономически обоснованного тарифа, установленного уполномоченным органами государственной власти Алтайского края. В соответствии с пунктами 3.2., 3.3 Положения

социальной выплаты на счет организации, оказывающей коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, а именно на счет КГУП «Примтеплоэнерго», сумма социальной выплаты была рассчитана на общую площадь <адрес>, которая составляла 63,4 кв.м. Однако впоследствии было установлено, что в данной квартире разделены лицевые счета между проживающими С, Ф и истцом, площадь квартиры истца составляет 24,5 кв.м., С составляет 17,9 кв.м., Ф составляет 21,05 кв.м. Следовательно, в период с <дата> по <дата> произошла переплата социальной помощи на оплату коммунальных услуг , за площадь квартиры 38,9 кв.м., так как право на социальную помощь среди проживающих в данной квартире имела только истец, у которой имелся самостоятельный лицевой счет и от нее было заявление. При выявлении излишней выплаты социальной выплаты территориальный отдел департамента выполнил перерасчет и направил данную информацию в Дальнегорский филиал КГУП «Примтеплоэнерго» для отражения достоверной информации и корректировки в квитанции сведений о начислении. Так как право на получение истцом социальной выплаты было отменено,

решения на счет №, открытый ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 в дополнительном офисе Самарского отделении № Поволжского банка ПАО «Сбербанка России» Филиал 726, расположенном по адресу: <адрес>,Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> с лицевого счета № открытого в Министерстве управления финансами Самарской области (443001, <адрес>) расчетный счет № в Отделении по Самарской области Волго-Вятского управления Центрального банка Российской Федерации, находящегося по адресу: <адрес>, были перечислены социальная помощь и субсидия на общую сумму 34954 рублей 30 копеек, а именно: Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг , всего на сумму 24 454 рубля 30 копеек, а именно: - за март 2017 в размере 4271 рублей 93 копейки платежным поручением № от 20.03.2017 - за апрель 2017 в размере 2938 рублей 20 копеек платежным поручением № от 20.04.2017 - за май 2017 в размере 4297 рублей 65 копеек платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ - за июнь 2017 в размере 4296 рублей