Социальные гарантии государственных служащих - гражданское законодательство и судебные прецеденты

порядок и условия выплаты такой пенсии государственным служащим субъектов Российской Федерации. В связи с изложенным суд апелляционной инстанции отклонил как необоснованную ссылку ФИО1 на статьи 2,3,22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статью 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, по мнению суда апелляционной инстанции, указанные нормы не определяют порядок и условия реализации права на дополнительные социальные гарантии государственным служащим Магаданской области, которые определены Законом Магаданской области «О пенсионном обеспечении за выслугу лет в Магаданской области». Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции, пришла к аналогичным выводам, сославшись в дополнение к позиции судебных инстанций на то, что на основании подпункта 5 пункта 8 статьи 5 Закона Магаданской области «О пенсионном обеспечении за выслугу лет в Магаданской области»

по результатам которой составлен акт от 17.07.2015 № 058 001 15 АВ 000036 и вынесено оспариваемое решение от 25.08.2015 № 058 001 15 РВ 0000274, которым доначислено 6 375,32 рублей страховых взносов, соответствующие пени и санкции. Доначисления были произведены пенсионным фондом на сумму оплаты проезда шести работников к месту проведения отпуска и обратно в пределах Российской Федерации, право на которую предусмотрено Законом Липецкой области от 05.01.2000 № 61ОЗ «О денежном содержании и социальных гарантиях государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Липецкой области». Инспекция с решением пенсионного фонда не согласилась и обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд. Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь, в том числе, положениями статей 15, 16, 129 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее –

статьей 115 Конституции Российской Федерации, статьями 20 и 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. На Правительство Российской Федерации возлагаются полномочия по обеспечению социальных гарантий для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1997 года № 310 «О денежном содержании федеральных государственных служащих ». действовавшим на момент издания оспариваемого постановления Правительству Российской Федерации было поручено внести предложения по совершенствованию оплаты труда федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 6 марта 1998 года № 265, действовавшим на момент издания постановления. Правительству Российской Федерации в развитие нормативных предписаний вышеназванного Указа было поручено

400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно пункту 10 названного выше Указа Президента Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений настоящего Указа за счет собственных средств. В Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ) указано, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую

вопросам, отнесенным федеральным законодателем к ведению субъекта Российской Федерации. В рамках действующего правового регулирования полномочия по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложены федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходящих государственную службу, порядок пенсионного обеспечения, сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к страховой пенсии, пенсию за выслугу лет и др.), но с учетом требования к стажу за выслугу лет, установленного на федеральном уровне (приложению 2 к Федеральному закону № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). В судебном заседании представитель Министерства заявил ходатайство об участии в судебном заседании ФИО2, в качестве второго представителя заявителя. Представитель УФК по Камчатскому краю заявил ходатайство об участии в судебном заседании ФИО4 в

высокогорных районах, процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4 Правил № 562). В целях повышения уровня правового обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, улучшения качества подготовки проектов нормативных правовых актов, а также предоставления дополнительных социальных гарантий государственным служащим , осуществляющим правовое обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти и иных государственных органов Указом № 528 постановлено предоставить руководителям федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ, или руководителям их аппаратов с 1 июня 2001 года право устанавливать лицам, замещающим в федеральных органах государственных органов государственной власти, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ, должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых

приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указом Президента РФ от 08 мая 2001 года № 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов», в целях повышения уровня правового обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, улучшения качества подготовки проектов нормативных правовых актов, а также предоставления дополнительных социальных гарантий государственным служащим , осуществляющим правовое обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти и иных государственных органов постановлено предоставить руководителям федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ, или руководителям их аппаратов с 1 июня 2001 года право устанавливать лицам, замещающим в федеральных органах государственных органов государственной власти, иных государственных органах, образованных в соответствии с Конституцией РФ, должности, в основные служебные обязанности по которым входит проведение правовой экспертизы правовых актов и проектов

статьей 73 Закона № 79-ФЗ федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом. В целях повышения уровня правового обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти и иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации, улучшения качества подготовки проектов нормативных правовых актов, а также предоставления дополнительных социальных гарантий государственным служащим , осуществляющим правовое обеспечение деятельности федеральных органов государственной власти и иных государственных органов Указом Президента Российской Федерации от 08.05.2001 № 528 «О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов» (далее - Указ Президента РФ № 528) постановлено предоставить руководителям федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, образованных в соответствии с Конституцией РФ, или руководителям их аппаратов с 1 июня 2001 года право устанавливать лицам, замещающим в федеральных органах государственных органов государственной власти,

и условия выплаты такой пенсии государственным служащим субъектов Российской Федерации. В связи с изложенным суд апелляционной инстанции отклонил как необоснованную ссылку Усовой Е.А. на статьи 2,3,22 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статью 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку, по мнению суда апелляционной инстанции, указанные нормы не определяют порядок и условия реализации права на дополнительные социальные гарантии государственным служащим Магаданской области, которые определены Законом Магаданской области «О пенсионном обеспечении за выслугу лет в Магаданской области». Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции и апелляционное определение суда апелляционной инстанции, пришла к аналогичным выводам, сославшись в дополнение к позиции судебных инстанций на то, что на основании подпункта 5 пункта 8 статьи 5 Закона Магаданской области «О пенсионном обеспечении за выслугу лет в Магаданской области»

власти Самарской области (структурного подразделения государственного органа Самарской области) в 5-дневный срок. После рассмотрения заявления об установлении доплаты руководитель государственного органа (структурного подразделения государственного органа Самарской области) ходатайствует перед Губернатором области об установлении доплаты Ходатайство об установлении доплаты со всеми прилагаемыми документами направляется в орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, для исчисления размера доплаты в денежном выражении, подготовки и внесения документов на рассмотрение комиссии по социальным гарантиям государственным служащим при Губернаторе Самарской области. Проверку правильности исчисления стажа государственной службы, государственной гражданской службы, дающего право на установление доплаты, проводит орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере трудовых отношений. Судом установлено, что ответчик, выполняющий в данном случае функции органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, подготавливает ходатайство на основании сведений о стаже, предоставляемых органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в

и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, в рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, возложено федеральным законодателем на субъекты Российской Федерации, которые - впредь до принятия федерального закона, устанавливающего общий для всех граждан Российской Федерации, проходящих государственную службу, порядок пенсионного обеспечения, - сохраняют полномочие самостоятельно устанавливать такой порядок за счет собственных бюджетных средств, предусматривая различные виды социальных гарантий государственным служащим (в том числе ежемесячную доплату к трудовой пенсии, пенсии за выслугу лет и др.) с учетом общих правовых и организационных основ регулирования данного вида правоотношений. Во исполнение вышеназванных полномочий, Тульской областной Думой принят Закон Тульской области от 25.07.2005 года N 610-ЗТО "О пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Тульской области и муниципальным служащим в Тульской области" (далее - Закон Тульской области о пенсии за выслугу лет), который регулирует правоотношения, связанные с назначением

Г. Л к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, Департаменту охоты и рыболовства Самарской области, Министерству труда, занятости и миграционной политики Самарской области о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы и перерасчете пенсии, УСТАНОВИЛ: Б. Г. Л обратился в суд с исковым заявлением о включении периодов работы в стаж государственной гражданской службы, ссылаясь на то, что в мае 2013 года в департаменте охоты рыболовства Самарской области по решению комиссии по социальным гарантиям государственным служащим при Губернаторе Самарской области из общего стажа гражданской службы был исключен 5 лет стажа по причине того, что в трудовой книжке неправильно указана запись о должности истца в Государственной охотничьей инспекции Исполнительного комитета Куйбышевского областного совета депутатов трудящихся «егерь» Старо-соснинского охотничье-производственного участка. Считает, что стаж работы егерем в период с дата по дата исключен из стажа государственной гражданской службы не правомерно. Просит обязать Департамент охоты им рыболовства Самарской области включить в стаж государственной