Совершение крупной сделки бюджетным учреждением - гражданское законодательство и судебные прецеденты

залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бюджетной отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки. 3. В случае намерения бюджетного учреждения выступить одной из сторон в сделке, признаваемой в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка крупной сделкой, бюджетное учреждение с целью принятия решения о предварительном согласовании совершения крупной сделки бюджетным учреждением представляет в ответственное структурное подразделение Министерства по вопросам реализации Минэкономразвития России функций и полномочий учредителя в отношении бюджетных учреждений, подведомственных Минэкономразвития России (далее - Департамент-куратор), следующие документы: а) обращение руководителя бюджетного учреждения о предварительном согласовании заключения крупной сделки с указанием предмета сделки, контрагентов, сроков, цены и иных существенных условий крупной сделки, содержащее финансово-экономическое обоснование целесообразности заключения крупной сделки (содержание сделки, расчеты показателей сделки, информация о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности

Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236; 2011, N 20, ст. 2829). 2. Настоящий Порядок устанавливает правила предварительного согласования совершения федеральным бюджетным учреждением, подведомственным Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение), крупных сделок. 3. В случае намерения бюджетного учреждения выступить одной из сторон в сделке, признаваемой в соответствии с абзацем вторым пункта 13 статьи 9.2 Федерального закона крупной сделкой, бюджетное учреждение с целью принятия решения о предварительном согласовании совершения крупной сделки бюджетным учреждением представляет в Административный департамент Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Департамент) следующие документы: а) обращение руководителя бюджетного учреждения о предварительном согласовании заключения крупной сделки с указанием предмета сделки, контрагентов, сроков, цены и иных существенных условий крупной сделки, содержащее финансово-экономическое обоснование целесообразности заключения крупной сделки (содержание сделки, расчеты показателей сделки, информация о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности бюджетного учреждения в разрезе производственных и финансовых показателей, особые условия

залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бюджетной отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки. 3. В случае намерения бюджетного учреждения выступить одной из сторон в сделке, признаваемой в соответствии с п. 2 настоящего Порядка крупной сделкой, бюджетное учреждение с целью принятия решения о предварительном согласовании совершения крупной сделки бюджетным учреждением представляет в Росстат следующие документы: а) обращение руководителя бюджетного учреждения о предварительном согласовании заключения крупной сделки с указанием предмета сделки, контрагентов, сроков, цены и иных существенных условий крупной сделки, содержащее финансово-экономическое обоснование целесообразности заключения крупной сделки (содержание сделки, расчеты показателей сделки, информация о прогнозе влияния результатов сделки на повышение эффективности деятельности бюджетного учреждения в разрезе производственных и финансовых показателей, особые условия сделки) (далее - обращение), к обращению прилагается опись направляемых документов; б)

залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бюджетной отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки. 3. В случае намерения бюджетного учреждения выступить одной из сторон в сделке, признаваемой в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка крупной сделкой, бюджетное учреждение с целью принятия решения о предварительном согласовании совершения крупной сделки бюджетным учреждением представляет в Комиссию по вопросам реализации Министерством финансов Российской Федерации функций и полномочий учредителя в отношении федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации (далее - Комиссия), следующие документы: а) обращение руководителя бюджетного учреждения о предварительном согласовании заключения крупной сделки с указанием предмета сделки, контрагентов, сроков, цены и иных существенных условий крупной сделки, содержащее финансово-экономическое обоснование целесообразности заключения крупной сделки (содержание сделки, расчеты показателей сделки, информация о прогнозе влияния результатов сделки на

отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки. Истец полагает, что договоры субаренды (общая сумма арендной платы по которым превышает 10 % балансовой стоимости активов Управления на 01.01.2015) являются единой крупной сделкой, которая в нарушение требований Закона № 7-ФЗ заключена без согласия учредителя. Однако в силу п. 13 ст. 9.2. Закона № 7-ФЗ предварительное согласие соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения, требуется для совершения крупных сделок бюджетными учреждениями . Согласно п. 1.3. Положения (л.д. 45-56) Управление является муниципальным казенным учреждением. В силу п. 2 ст. 9.1. Закона № 7-ФЗ типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. Согласно п. 1 ст. 9.2. Закона №7-ФЗ бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или

лица или иных лиц, указанных в законе. Поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица (пункт 2 статьи 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 13 статьи 9.2 Закона о некоммерческих организациях крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения. Для целей настоящего закона крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе

"АРТ", не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку протокол общего собрания № 28 от 22.04.2016, свидетельствующий о принятии решения об одобрении совершения сделок от имени общества, заключаемых по результатам торгов при максимальной сумме, не превышающей 100 млн. рублей, представленный во второй части заявки, нотариально не удостоверен, подписан председателем общего собрания и секретарем. Обращает внимание на то, что иных документов, указывающих на альтернативный способ подтверждения одобрения или совершения крупной сделки обществом во второй части заявки не представлено. В дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Национальный научный центр морской биологии» Дальневосточного отделения Российской академии наук ссылается на ответ оператора электронной площадки от 26.10.2016 № 2749, согласно которому среди документов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «АРТ», для аккредитации на электронной площадке и документов, содержащихся на дату и время окончания срока подачи заявок, протокол № 25 от 01.12.2014 не обнаружен. В письменных пояснениях Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому

полномочия Департамента формирование и утверждение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) учреждением, находящимся в ведомственном подчинении Департамента, осуществляет финансовое обеспечение его выполнения, утверждает план финансово-хозяйственной деятельности, бюджетную смету государственного казенного учреждения, находящимся в ведомственном подчинении Департамента (пп. 8 п. 2.1.). Выдает заключение на осуществление заимствования у третьих лиц, заключение о целесообразности совершения крупной сделки унитарным предприятием, находящимся в ведомственном подчинении Департамента (пп. 9 п. 2.1.). Принимает решение о предварительном согласовании совершения крупной сделки бюджетным учреждением , а также решение об одобрении сделок с участием бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность, находящимся в ведомственном подчинении Департамента (пп. 10 п. 2.1.). Осуществляет контроль-ревизионную работу и осуществляет контроль за деятельностью учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Департамента, в том числе за выполнением государственного задания (пп. 12 п. 2.1.). осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств окружного бюджета, предусмотренных на реализацию своих полномочий (пп. 15 п. 2.1.). В соответствии с Постановлением

на праве оперативного управления. В силу ч. 3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не может распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, учреждение может распоряжаться самостоятельно. Несоблюдение данного требования является нарушением, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.7.35 КоАП РФ. Порядок предварительного согласования совершения крупных сделок бюджетными учреждениями , находящимися в ведении городского поселения город Краснослободск, определен постановлением администрации городского поселения города Краснослободск от 22 июня 2020 года № 166 «Об утверждении Порядка согласования (одобрения) некоторых сделок, совершаемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении городского поселения город Краснослободск Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области». В судебном заседании установлено, что МБУ «ЖКХ городского поселения г.Краснослободск» зарегистрировано в качестве юридического лица. Согласно уставу Учреждения учредителем и собственником имущества МБУ «ЖКХ городского поселения г. Краснослободск»

№174-ФЗ «Об автономных учреждениях». В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», Уставом ...» Наблюдательный совет принимает решения, обязательные для руководителя автономного учреждения по предложениям руководителя о совершении крупных сделок. Согласно должностной инструкции директора ...», утвержденной ... министром образования и науки РСО - Алания, в должностные обязанности директора входит: - осуществление руководства спортивной школой в соответствии с законами и иными норма тивными актами, уставом образовательного учреждения; - обеспечение системной образовательной (учебно- воспитательной) и административно - хозяйственной (производственной) работы спортивной школы, реализация федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований; - в пределах своих полномочий распоряжение бюджетными средствами, обеспечение результативности и эффективности их использования; - решение кадровых, административных, финансовых, хозяйственных и иных вопросов в соответствии с Уставом образовательного учреждения . Приказом ... от ... ФИО3 возложил исполнение обязанностей директора ...» на своего заместителя ...8 ... ФИО3, будучи осведомленным о том, что в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 года