Совмещенная лицензия на геологическое изучение недр - гражданское законодательство и судебные прецеденты

при поисковых работах месторождениях подземных вод с целью определения их промышленной ценности. Поиски и оценка месторождений в каждом конкретном случае осуществляются только на те типы подземных вод, которые указаны в лицензии. При выявлении других типов подземных вод или других полезных ископаемых право на их дальнейшее изучение должно быть оформлено дополнительно. Поиски и оценка месторождений подземных вод могут проводиться как по отдельной лицензии, так и по лицензии на геологическое изучение недр в рамках совмещенной лицензии на геологическое изучение недр и добычу подземных вод (включая разведку). Конкретные задачи, полнота и комплексность исследований применительно к конечному геологическому результату, определенному стадией исследований, и другие условия производства работ устанавливаются в лицензионных соглашениях и геологическом задании. 3.1. Стадия 2. Поисковые работы. 3.1.1. Целевым назначением работ на этой стадии является выявление в пределах перспективных площадей, выделенных по результатам региональных гидрогеологических работ, водоносных горизонтов и месторождений с благоприятными предпосылками для постановки дальнейших оценочных и разведочных работ. Основной задачей

предоставления в пользование для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений песков (за исключением месторождений песков, содержащих рудные минералы в промышленных концентрациях), расположенные на территории города федерального значения Москвы, Московской области, города федерального значения Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Нижегородской области, Владимирской области, Ивановской области, Республики Татарстан (Татарстан). 2. Перечень участков недр для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии Участки недр, соответствующие требованиям к участкам недр, предоставляемым в пользование для геологического изучения недр , включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, в соответствии с абзацем третьим пункта 4 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации "О недрах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3067) (за исключением участка недр, ранее

2395-1 «О недрах», Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта в границах предоставленных им горных и (или) геологических отводов, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 26.10.2011 № 382-п, и исходил из отсутствия в материалах дела надлежащих доказательств наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при установленных судами обстоятельствах, свидетельствующих о том, что общество продолжило осуществлять добычу глинистого грунта на основании действующей лицензии и являющегося приложением к ней откорректированного технического проекта. Из кассационной жалобы административного органа не усматривается, в чем конкретно выразилось пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта. При этом административный орган не оспаривает, что в спорный период

из числа объектов налогообложения НДПИ не имеется. Судами учтено наличие у заявителя лицензии на добычу нефти и газа на Южной части Приобского месторождения, а также факт того, что статья 19.1 Закона «О недрах», упростившая процедуру предоставления права пользования недрами в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в границах горных отводов для пользователей недр, имеющих лицензию на разведку и добычу либо совмещенную лицензию на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, направлена на снижение административных барьеров, так как не требует получения дополнительной лицензии на пользование участками недр в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод для пользователей недр, осуществляющих разведку добычи иных полезных ископаемых. Суд округа поддержал выводы судов первой и апелляционной инстанций. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не подтверждают существенных нарушений норм материального и норм процессуального права, повлиявших на исход дела. По существу доводы жалобы повторяют позицию заявителя

и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд. Частью 2 статьи 6 Закона о недрах предусмотрено, что недра могут быть предоставлены в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи ( совмещенные лицензии). Таким образом, геологическое изучение является отдельным видом пользования недрами , который может осуществляться и в рамках совмещенных лицензий. Применительно к ограничению, установленному абз. 2 п. 1.11 Приказа № 583, указан вид пользования недрами - геологическое изучение, без определения исключительности наличия только указанного вида. На основании изложенного, апелляционная коллегия, вслед за судом первой инстанции, соглашается с доводом ответчика о том, что прекращенные лицензии, которые предусматривали проведение геологического изучения, в том числе и по совмещенной лицензии, должны учитываться при применении

главой 4 настоящего Порядка. Абзацем 3 пункта 1.10 Порядка №583 установлены ограничения по предоставлению права в целях геологического изучения, поиска и оценки, в случае если границы запрашиваемого участка расположены на расстоянии менее 5 км для участков недр на твердые полезные ископаемые) или менее 20 км (для участков недр на углеводородное сырье) от границы участка недр, предоставленного в пользование по лицензии на разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии (геологическое изучение, разведка и добыча), заинтересованному лицу, не являющемуся пользователем недр по указанным лицензиям, без согласия данного пользователя недр. В случае если границы запрашиваемого участка накладываются в пятикилометровую зону от границ участка недр предоставленного по лицензии на разведку и добычу или по совмещенной лицензии, право пользование не может быть предоставлено без согласия самого пользователя недр. В связи с вступлением в силу Порядка №583 для рассмотрения заявки общества на получение права пользования недрами и необходимостью проверки ограничений, указанных в абзаце

пород попутные воды и воды, использованные для собственных производственных и технологических нужд, в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр. Согласно пункту 4 Положения о порядке размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработке технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведке и добыче таких полезных ископаемых, и вод, образующихся у пользователей недр , осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, в границах предоставленных им участков недр на основании утвержденного технического проекта, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 997, пользователь недр лично, почтовым отправлением или с использованием Портала недропользователей и геологических организаций «Личный кабинет недропользователя» на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети

участки недр относятся к участкам недр федерального значения. Перечень участков недр федерального значения официально опубликовывается федеральным органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в официальном издании Российской Федерации. Если в процессе геологического изучения недр, осуществляемого, в том числе по совмещенной лицензии, пользователем недр, являющимся юридическим лицом с участием иностранных инвесторов или иностранным инвестором, открыто месторождение полезных ископаемых, по своим характеристикам отвечающее требованиям, установленным частью третьей настоящей статьи, Правительством Российской Федерации может быть принято решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на данном участке недр федерального значения такому лицу или в случае осуществления геологического изучения недр по совмещенной лицензии решение о прекращении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на данном участке недр федерального значения при возникновении угрозы обороне страны и безопасности государства. Порядок принятия таких решений устанавливается Правительством Российской Федерации. В силу положений статьи 6

полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Согласно ст. 18 Закона о недрах, участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовым актами субъектов Российской Федерации. Закон о недрах запрещает самовольное пользование недрами, то есть пользование недрами без лицензии (п. 1 ч. 1 ст. 23). Как следует из материалов дела, ООО «Автосервис» расположено по адресу: адрес Республики Башкортостан, адрес, осуществляет деятельность по ремонту автомобилей, мойке автомобилей, оказанию услуг общественного питания, директором которого является

границах предоставленного ему в соответствии с настоящим Законом участка недр допускается выделение участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии. При выделении участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, участок недр, из которого осуществляется выделение, сохраняется в измененных границах, а выделенный участок недр, содержащий трудноизвлекаемые полезные ископаемые, предоставляется в пользование пользователю участка недр, из которого выделен указанный участок недр. Порядок выделения участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр . На основании п.п. 4.1, 5.1,5.2 Условий пользования недрами по лицензии от <Дата ...> <№...>, владелец лицензии при пользовании участком недр обязан осуществлять эксплуатацию водозаборных скважин с применением современной технологии работ, обеспечивающей рациональное использование и охрану подземных

0,38 кв.км. Таким образом, в судебном заседании установлено, что предметом соглашения об условиях недропользования на участке недр местного значения «Сухой-2» является: геологическое изучение, разведка и добыча габбро-диабазов на участке недр местного значения «Сухой-2». Кроме того, в судебном заседании установлено, что данный участок недр включен в перечень участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, расположенных на территории Иркутской области. На основании данного соглашения ЗАО «СК Сибирь» была выдана совмещенная лицензия на геологическое изучение, разведку и добычу габбро-диабазов на участке недр местного значения «Сухой-2». В судебном заседании установлено, что АО «СК Сибирь» (ранее ЗАО «СК Сибирь») на основании соглашения об условиях недропользования на лицензии ИРбр 00016 TP, как недропользователь стало производить геологическое изучение и разведку на участке недр местного значения «Сухой-2». Также в судебном заседании установлено, что в сентябре 2017 года АО «СК Сибирь» (ранее ЗАО «СК Сибирь») обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявлением об

проведения аукциона на предоставление права пользования недрами местного значения на территории Республики Бурятия Министерством природных ресурсов Республики Бурятия 08 апреля 2019 г. издан приказ о предоставлении права пользования № 127-ПР, пунктом 1.1 которого АО «Регионстрой» предоставлено право пользования, в том числе участком недр <данные изъяты> расположенным в <данные изъяты> с целью совмещенного пользования. На основании лицензии СБР 00668 ПС от 30.04.2019 г. АО «Регионстрой» осуществлял добычу песка на участке недр <данные изъяты> Северо-Байкальского района Республики Бурятия сроком пользования до 30.04.2029 г., целевое назначение и вид работ – совмещенное пользование (геологическое изучение, разведка и добыча песка) на участке недр <данные изъяты> Участок недр <данные изъяты> расположен в <данные изъяты> в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории, определенных Распоряжением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 1641-р. На основании договора аренды земельного участка, находящегося муниципальной собственности, от 30.09.2019 г., сроком действия до 30.09.2029 г. земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты>,