Создание оопт местного значения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

в выдаче разрешения на строительство объекта. Обоснованием отказа послужил довод о том, что одними из основных мероприятий, рекомендованных Генеральным планом города Омска и целях сохранения и развития территорий экологического каркаса города Омска, являются: - сохранение целостности существующих зеленых насаждений и природных комплексов, особо охраняемых природных территорий; -установление правовых режимов использования озелененных территорий и природных комплексов. Кроме того, в настоящее время Департаментом имущественных отношении Администрации города Омска подготовлен проект постановления Администрации города Омска о создании ООПТ местного значения - природный рекреационный комплекс «Парк культуры и отдыха имени 30-летия ВЛКСМ» в границах «Парка культуры и отдых имени 30-летия ВЛКСМ», общей площадью 861 507 кв. м, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 04:1040, площадью 21 008 кв. м, ранее предоставленный в аренду ООО «Кедр» для строительства торгово-развлекательного комплекса. Данным правовым актом на территории природного рекреационного комплекса «Парк культуры и отдыха имени 30-летия ВЛКСМ» предполагается установить дифференцированный режим использовании,

09/13318 департамент отказал обществу в выдаче разрешения на строительство, сославшись на то, что одними из основных мероприятий, рекомендованных Генеральным планом города Омска и целях сохранения и развития территорий экологического каркаса города Омска, являются сохранение целостности существующих зеленых насаждений и природных комплексов, особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ); установление правовых режимов использования озелененных территорий и природных комплексов. При этом департамент указал, что в настоящее время им подготовлен проект постановления Администрации города Омска о создании ООПТ местного значения – природного рекреационного комплекса «Парк культуры и отдыха имени 30-летия ВЛКСМ» общей площадью 861 507 кв.м., в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 55:36:120304:1040, площадью 21 008 кв.м., ранее предоставленный ООО «Кедр» в аренду для строительства объекта. Данным правовым актом предполагается установить дифференцированный режим использования земельных участков и запретить строительство капитальных объектов на территории природного рекреационного комплекса. Полагая, что отказ департамента не соответствует действующему законодательству и препятствует осуществлению им предпринимательской деятельности,

участке с кадастровым номером 55:36:12 0304:1040. Обоснованием отказа послужил довод о том, что одними из основных мероприятий, рекомендованных Генеральным планом города Омска и целях сохранения и развития территорий экологического каркаса города Омска, являются: - сохранение целостности существующих зеленых насаждений и природных комплексов, особо охраняемых природных территорий; -установление правовых режимов использования озелененных территорий и природных комплексов. Кроме того, в настоящее время Департаментом имущественных отношении Администрации города Омска подготовлен проект постановления Администрации города Омска о создании ООПТ местного значения - природный рекреационный комплекс «Парк культуры и отдыха имени 30-летия ВЛКСМ» в границах «Парка культуры и отдых имени 30-летия ВЛКСМ», общей площадью 861 507 кв.м., в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 55:36:12 03 04:1040, площадью 21 008 кв.м, ранее предоставленный в аренду ООО «Кедр» для строительства торгово-развлекательного комплекса. Данным правовым актом на территории природного рекреационного комплекса «Парк культуры и отдыха имени 30-летия ВЛКСМ» предполагается установить дифференцированный режим использовании, при котором

особыми условиями использования территорий, реквизиты указанных решений и источники официального опубликования этих решений. Таким образом, Генеральный план реализуется путем: подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории. Генеральный план в части определения границ ООПТ в районе расположения спорного участка реализован путем: утверждения главой города Ульяновска постановлением № 5845 от 23.07.2009 г. Проекта планировки территории центральной части муниципального образования «Город Ульяновск», согласно которому, спорный участок не находится в зоне ООПТ; созданием в соответствии с требованиями Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ, решением Ульяновской городской думы № 11 от 27.02.2019 г. особо охраняемой природной территории местного значения «ПКО «им. Я.М.Свердлова», куда не попадает спорный участок. Кроме того, из информации Управления Росреестра по Ульяновской области следует, что в государственном кадастре недвижимости сведения об указанном участке, как об особо охраняемой природной

участка, плана границ парка поселения «Сосновый бор» в Кировском районе г.Перми, схемы планировки межевания территории по ул.М.Рыбалко, 106 (л.д.37, 45, 92) следует, что земельный участок площадью 4 456,9 кв.м, по адресу: <...>, расположен на территории парка поселения «Сосновый бор», что сторонами не оспаривается. Решением Пермской городской Думы от 11.09.2001 года № 120 «О создании парков поселения» парк поселения «Сосновый бор» отнесен к особо охраняемым природным территориям местного значения. Согласно п.1.1 Положения о парке поселения «Сосновый бор», утвержденного постановлением Главы г.Перми от 08.10.2003 <...> поселения "Сосновый бор" - особо охраняемая природная территория (далее – ООПТ) местного значения является природоохранной, эколого-просветительской и научно-исследовательской территорией, включающей природные комплексы, имеющие особую экологическую и эстетическую ценность, и предназначен для пользования в природоохранных, рекреационных, просветительских, научных, культурных целях (л.д.94-97). Общая площадь парка поселения "Сосновый бор" - 120 га, из них земли природного лесного массива 115,86 га (п.1.3 Положения). Согласно п.2 ст.98, п.п.2, 4 ст.94 ЗК

самоуправления особо охраняемых природных территорий местного значения федеральным и региональным законодательством не установлен. На территории Кувшиновского района порядок создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ) местного значения определяется разделом 2 Положения. Согласно п. 2.1 Положения предложения по организации ООПТ местного значения вправе вносить органы государственной власти Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, юридические лица, общественные объединения, граждане, если иное не установлено федеральными законами. В соответствии с п. 2.2 Положения предложения, обосновывающие создание ООПТ местного значения , должны содержать: материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается образование ООПТ; проект положения об ООПТ. На основании ст. 5 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти и местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий, при осуществлении этих мероприятий органы государственной власти и

охраняемых территориях местного значения, возложение на администрацию города Ульяновска дополнительной обязанности, связанной с порядком утверждения Положения, а именно по направлению разработанного Положения в Ульяновскую Городскую Думу для рассмотрения вопроса о его принятии, не требуется. Доводы административного ответчика о том, что ООПТ Экопарк «Черное озеро» в силу норм действующего законодательства не может обладать статусом особо охраняемой территории местного значения, суд не принимает во внимание, как противоречащие установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, подтверждающим как создание ООПТ местного значения Экопарк «Черное озеро», так и его нахождение в реестре муниципальной собственности. Более того, несмотря на несогласие с административным иском, администрация города Ульяновска своими действиями, направленными на раздел земельного участка с кадастровым №, на котором расположено ООПТ местного значения и утверждение схемы расположения земельного участка ООПТ, а также обращениями в Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области с заявлениями об утверждении схемы раздела земельного участка, фактически реализует свое право пользования частью земельного участка, на котором