Специальная комиссия по техническому расследованию причин аварии - гражданское законодательство и судебные прецеденты

причин аварии и оформления акта технического расследования причин аварии устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (пункт 8 статьи 12 Закона №116-З). Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утвержден Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 №480 (далее – Порядок). Согласно пункту 10 Порядка техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии назначается в зависимости от характера и возможных последствий аварии приказом Службы или ее территориального органа в срок не позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об аварии. Указанный пункт Порядка также определяет состав комиссии по техническому расследованию. Расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект (пункт 32 Порядка). В ходе проведенной проверки установлено, что Положение

работ по проведению технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, аварии гидротехнического сооружения - порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа. Таким образом, в зависимости от того, произошла авария или инцидент, указанный Порядок № 480 разделяет порядок проведения технического расследования причин аварий и порядок расследования причин инцидентов. Так, в соответствии с пунктом 10 Порядка № 480 техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии (далее - комиссия по техническому расследованию) назначается в зависимости от характера и возможных последствий аварии приказом Службы или ее территориального органа в срок не позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об аварии. Комиссия по техническому расследованию незамедлительно с даты подписания приказа приступает к работе и в течение 30 календарных дней составляет акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, оформленный по рекомендуемому образцу

общество не обеспечило должный контроль за своевременной разработкой дополнительных мер безопасности при эксплуатации газового хозяйства в условиях повышенной опасности, не организовало контроль за проведением производственного контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований охраны труда, экологической и промышленной безопасности, не обеспечило контроль за аварийно-диспетчерским обслуживанием газового хозяйства и выполнением газоопасных работ, проведением проверок состояния безопасной эксплуатации газового хозяйства и соблюдения правил охраны труда в структурных подразделениях, были выявлены в ходе работы специальной комиссии по техническому расследованию причин аварии , произошедшей 07 декабря 2019 года на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления д. Патрушева». Результат технического расследования причин аварии, произошедшей на указанном объекте 07 декабря 2019 года на опасном производственном объекте, стал достаточным основанием для составления в отношении АО «Газпром газораспределение Север» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ. Факт совершения АО «Газпром газораспределение Север» указанных действий, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса

причин аварии составлен не был. В этой связи полагаю, что в деле отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие, что событие, произошедшее 19 декабря 2017 года на газопроводе высокого давления на 6-м км трассы с.Чегем-2 – Лечинкай, является аварией. Таким допустимым доказательством являлся бы акт по результатам технического расследования причин аварии, поскольку такие выводы (такая квалификация события) могли быть изложены только в указанном акте, составленной специальной комиссией. При этом суд не вправе подменять собой специальную комиссию по техническому расследованию причин аварий и в нарушение установленных нормативными актами процедур расследования причин аварии давать оценку событию, произошедшему 19 декабря 2017 года на 6-м км трассы Чегем-2 – Лечинкай на газопроводе высокого давления, как аварии. Доводы же представителей Кавказского управления Ростехнадзора о причинах, по которым не проведено техническое расследование аварии, а именно в связи с не уведомлением АО «Газпром газораспределение Нальчик» 19 декабря 2017 года об аварии по установленной Порядком срок и форме, не сохранением

часов с момента получения оперативного сообщения об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения проверяет достоверность и передает с использованием информационных систем информацию об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения в оперативную диспетчерскую службу Службы. Названным Порядком установлена процедура проведения технического расследования причин аварии и инцидентов на опасных производственных объектах, причин аварий гидротехнических сооружений (раздел II). В силу пункта 10 Порядка техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Службы или ее территориального органа. Комиссия по техническому расследованию причин аварии назначается в зависимости от характера и возможных последствий аварии приказом Службы или ее территориального органа в срок не позднее 24 часов после получения оперативного сообщения об аварии. Комиссия по техническому расследованию незамедлительно с даты подписания приказа приступает к работе и в течение 30 календарных дней составляет акт технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, оформленный по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящему