Списание дебиторской задолженности в бюджетном учете - гражданское законодательство и судебные прецеденты

области пришло к выводу о допущенных нарушениях бюджетно-учетной дисциплины, которые отразило в представлении от 22.05.2018 № 58-21-10/21-9. Данные нарушения выразились в неосуществлении списания с балансового счета учреждения дебиторской задолженности в размере 51 408 676 рублей 87 копеек, безнадежной ко взысканию, и ее учета на забалансовом счете, что повлияло на финансовый результат деятельности учреждения в 2017 году (пункт 4); неотражении результатов годовой инвентаризации финансовых обязательств учреждения в годовом бухгалтерском отчете за 2016 год в общей сумме 10 772 861 рубль 19 копеек, что привело к учету на 01.01.2017 отсутствующей кредиторской задолженности в указанной сумме. Признавая пункты 4 и 8 представления соответствующими действующему законодательству, суды руководствовались статьями 196, 200, 419 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете », приказа Министерства финансов от 01.1.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов

необоснованно не учтены выпадающие доходы гарантирующего поставщика 2016 года, связанные с установлением регулируемых тарифов на электрическую энергию для населения, учитываемые при установлении сбытовых надбавок для сетевых организаций, внереализационные расходы на списание безнадежной ко взысканию дебиторской задолженности сетевых организаций, расходы на формирование резерва по сомнительным долгам, а также расходы на уплату процентов по заемным средствам. Проверяя соответствие оспариваемого постановления нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд первой инстанции исходил из следующего. В силу пункта 7 Основ ценообразования регулирующие органы принимают меры по исключению из расчетов при установлении регулируемых цен (тарифов) экономически необоснованных доходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, полученных в предыдущем периоде регулирования, с учетом средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленных таким организациям при осуществлении ими регулируемой деятельности. Особенности учета выявленных за предшествующий период регулирования экономически необоснованных расходов или экономически необоснованных доходов гарантирующих поставщиков, а также экономически обоснованных расходов, не учтенных при установлении сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков, и доходов, недополученных

материальных запасов на счет основных средств; учете на балансе учреждения основных средств, подлежащих учету на забалансовых счетах; ошибочном начислении амортизации; учете основных средств на счетах, предназначенных для учета материальных запасов; неправильном учете материальных запасов по категориям и видами товарно-материальных ценностей; отнесении на забалансовый счет задолженности, безнадежной к взысканию, после ее списания с балансового учета по результатам инвентаризации; учете на балансовом счете фактически отсутствующего имущества, переданного в безвозмездное пользование; отсутствии расшифровки информации о долгосрочной дебиторской задолженности в сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения и воинских частей, состоящих на финансовом обеспечении учреждения; расхождении данных бюджетной отчетности и регистров бухгалтерского учета (Главной книги) по строке баланса «Расчеты по ущербу и иным доходам»; отсутствии в учетной политике учреждения норм о принятии участия в инвентаризациях имущества и обязательств, проводимых в состоящих на обслуживании воинских частях. По факту данных нарушений УФК по Краснодарскому края вынесло в адрес учреждения представление от 28.03.2019 № 16-25-09/4736, потребовало

службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан не представлены. При проведении инвентаризации Приказом от 15.03.2017 года № 3 о списании дебиторской задолженности списана сумма дебиторской задолженности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Мраковская центральная районная больница в размере 302 240,61 рублей как безнадежная к взысканию в связи истечением срока исковой давности. 25 августа 2018 конкурсным управляющим в адрес Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Мраковская центральная районная больница направлено претензионное письмо № 1. В ответ на указанное письмо из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Мраковская центральная районная больница в адрес конкурсного управляющего поступил ответ исх. № 1230 от 30.10.2018 года о том, что в связи с истечением общего срока исковой давности, установленного статьей 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации дебиторская задолженность была списана с бухгалтерского учета в декабре 2015 года. Исходя из документов, представленных в ходе административного расследования, конкурсным управляющим ФИО1 25.08.2018 года (то есть по спустя

нереальной ко взысканию. Порядок списания дебиторской задолженности как нереальной к взысканию, утвержденный Администрацией как главным администратором доходов бюджета, отсутствует. Таким образом, в нарушение части 2 статьи 160.1 БК РФ Администрацией неправомерно принято решение о признании безнадежной ко взысканию задолженности по платежам в бюджет в сумме 2 261 687,77 руб. в отсутствие утвержденного Администрацией порядка принятия таких решений. Администрация как администратор доходов бюджета вправе на основании части 2 статьи 160.1 БК РФ принимать решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет. Под безнадежной задолженностью, в соответствии с частью 1 статьи 47.2 БК РФ, понимаются платежи в бюджет, не уплаченные в установленный срок, в случаях, установленных частями 1, 2 указанной статьи. Порядок принятия решения о признании платежей в бюджет безнадежными согласно части 4 статьи 47.2 БК РФ определяется главным администратором доходов бюджета - Администрацией. Порядок отражения операций по списанию (восстановлению) в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в

а также изъятием в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взысканием пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Как установлено выше, оспариваемое Представление вынесено по фактам, связанным с использованием Университетом федерального имущества, земельных участков, учетом материальных ценностей, списанием дебиторской задолженности. Представление содержит оценку Управления данных обстоятельств. Сама по себе оценка службой финансово-бюджетного надзора тех или иных обстоятельств, связанных с использованием имущества и земельных участков, учетом материальных ценностей, списанием дебиторской задолженности, не влечет нарушения прав и законных интересов получателя бюджетных средств, в случае если отсутствует необходимость совершения конкретных действий для устранения обстоятельств, расцениваемых контролирующим органом в качестве нарушений. Из текста оспариваемого Представления следует, что данным документом заявителю предложено в качестве мер по устранению и недопущению в дальнейшем совершения указанных в Представлении нарушений не допускать нарушений Бюджетного кодекса

составе: председательствующего –Денисова Леонида Львовича, при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда, административное дело №2а-89/2021 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Омской области», выразившихся в отказе списания с бюджетного учета просроченной дебиторской задолженности, установил: <данные изъяты> Линевич обратился в военный суд в установленный законом срок с административным исковым заявлением, в котором указал, что начальник ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» в своем письме от 29 июня 2021 года отказал в списании с бюджетного учета просроченной дебиторской задолженности в размере 10355598 рублей как безнадежной к взысканию. Полагая данный отказ неправомерным и нарушающим его права, Линевич просит суд признать его незаконным и обязать начальника ФКУ «ОФО МО РФ по Омской области» произвести установленным порядком списание указанной дебиторской задолженности. В обоснование своих требований Линевич указал, что с