Списание гсм в бюджетном учреждении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

от 250 тыс. до 1 млн. чел.) к базовой норме при движении автомобилей по загородным трассам произведено излишнее списание ГСМ (бензина) (за 2014 год – пункт 9). Не согласившись с предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным. Разрешая спор, суды установили, что предписание в обжалуемой части принято уполномоченным органом в соответствии с требованиями статей 29, 70, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 № 455 «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных органах государственной власти (государственных органах) и федеральных государственных учреждениях , расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей», пункта 21 Порядка

деятельности; - на основании актов о проведении работ по определению норм расхода дизельного топлива и моторного масла для выработки 1 кВт/ч на различных дизельгенераторах высчитывается количество затраченного дизельного топлива и дизельного масла, после чего производится списание данных ГСМ; при этом в актах на списание материальных запасов прослеживается ведение раздельного учета по средствам применения различных кодов бюджетной классификации. Установленные судами обстоятельства в кассационной жалобе не опровергнуты. Исследовав журнал учета выработки электроэнергии, справки о потреблении топливно-энергетических ресурсов объектами бюджетного и внебюджетного секторов, акты о проведении работ по определению норм расхода дизельного топлива и моторного масла для выработки 1 кВт/ч на различных дизельгенераторах, акты на списание материальных запасов, суды обеих инстанций пришли к выводу, что приобретаемое Учреждением за счет внебюджетных средств дизельное топливо и моторное масло используется исключительно в деятельности, подлежащей обложению НДС, в том числе для работы дизельгенератора, приобретенного за счет внебюджетных средств и используемого для выработки электрической энергии, потребляемой в

КоАП РФ) характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по расходованию средств и завершенностью в момент осуществления операции. То есть, основанием для привлечения к административной ответственности по данной статье является факт нецелевого использования бюджетных средств, то есть совершение конкретной расчетно-платежной операции по расходованию таких средств. Списание ГСМ, как факт хозяйственной жизни имеет своей целью уменьшение остатков ГСМ, числящихся на балансе Учреждения. При списании, расчетно-платежные операции, направленные на расходование бюджетных средств, не производятся. ГСМ списывается на расходы по фактическому расходу на основании путевых листов, в соответствии с установленными приказом директора нормами расхода топлива. Следовательно, в Постановлении осуществляется подмена понятий "списание ГСМ" и "расходы на приобретение ГСМ", а допущенные Учреждением нарушения при списании ГСМ выдаются за платежно-расчетную операцию. Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует как субъективная сторона административного правонарушения предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ - умысел, так и событие самого правонарушения - направление средств краевого бюджета и оплата денежных обязательств не в соответствии с

листах» описание маршрута следования в путевом листе, связанного с выполнением перевозок или служебного задания, записывается по всем пунктам следования автомобиля. Поскольку в путевых листах транспортных средств учреждения в графах место отправления и назначения указано «<данные изъяты> район», без указания всех пунктов следования автомобиля, применение спорных повышающих коэффициентов является неоправданным, следовательно и списание ГСМ с применением повышающих коэффициентов К2, К3 является неправомерным. Следовательно, применение повышающих коэффициентов, указанных в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ директора ФИО2 противоречит действующим нормам, и влечет неправомерное использование учреждением денежных средств районного бюджета, поскольку ст. 162 БК РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств, которым является учреждение , обязано обеспечивать результативность, и целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В результате применения приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О нормах расхода топлива ГСМ» нормы расхода топлива для транспортного средства <данные изъяты> на 2,22 литра (летняя норма) и на 2,34 литра (зимняя норма) превышающие установленные нормы расхода топлив и смазочных материалов

а также в целях обеспечения списания ГСМ в соответствии с установленными нормами приказом директора Учреждения от 23.03.2020 № 70 "О постоянно действующих комиссиях" создана комиссия по списанию материальных ценностей и основных средств. В учреждении приказом директора от 31.12.2019 № 301 «Об утверждении учетной политики для целей бюджетного учета» утверждена учетная политика для целей бюджетного учета на 2020, в которой определен порядок списания ГСМ. Согласно пункту 3.3 раздела IV Учетной политики 2020 «Учет отдельных видов имущества и обязательств» в целях организации списания по бюджетному учету затрат горюче-смазочных материалов Учреждением применяются Методические рекомендации «Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте», утвержденные Распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 №АМ-23-р (далее - Распоряжение Минтранса №АМ-23-р). На основании указанных методических рекомендаций приказом директора Учреждения установлены нормы расхода для каждого автомобиля. Акты, на основании которых производилось списание ГСМ, были составлены, и подписаны комиссией по списанию материальных ценностей и основных средств, созданной приказом директора

следует из материалов рассматриваемого дела, ГКУ КК «Управление по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороне» является получателем бюджетных средств (далее также – Учреждение). Поводом для вынесения постановления от 05.08.2021 № 21-017/ДЛ/24 послужил установленный факт нецелевого использования средств краевого бюджета в общей сумме 1 239,49 рублей в результате списания ГСМ, израсходованного в результате использования мотопомпы PG 950 Т «FUBAG» в целях, не предусмотренных Уставом. Доводы, приводимые заявителем в жалобе на постановление департамента, по своему существу сводятся к несогласию с выводами проведенного департаментом контрольного мероприятия в части выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств Учреждением . Считает, что он привлечен к административной ответственности за действия другого должностного лица, в то же время, считает, что списание ГСМ не образует объективной стороны ст. 15.14 КоАП РФ, а также, с учетом короткого срока нахождения в должности он не имел возможности должным образом влиять на финансово-хозяйственную деятельность Учреждения. Полагает, что допущенные

своему существу сводятся к несогласию с выводами проведенного департаментом контрольного мероприятия в части выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств Учреждением. Считает, что списание ГСМ не образует объективной стороны ст. 15.14 КоАП РФ, утверждая акты на списание ему не было известно о том, что при расчете подлежащего списанию ГСМ был неправильно применен повышающий коэффициент. Как следует из материалов дела, Министерством гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарской края расходными расписаниями от 25 декабря 2020 № 820/00048/001 и от №820/00048/002 Учреждению на 2021 финансовый год доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 733 441 900,0 рублей и бюджетные ассигнования в сумме 3 000 000,0 рублей. Приказом директора Учреждения ФИО1 от 30.12.2020 №387 утверждена учетная политика для целей бюджетного учета на 2021 (далее - Учетная политика 2021). Согласно пункту 3.3 раздела IV Учетной политики 2021 «Учет отдельных видов имущества и обязательств» в целях организации списания по бюджетному учету затрат горюче-смазочных материалов Учреждением применяются Методические рекомендации