Срок размещения документов об исполнении - гражданское законодательство и судебные прецеденты

44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе). Судом установлено, что в Управление поступило обращение РОО «Общественный контроль» (далее-Общество) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок Заказчиком при проведении электронного аукциона на поставку офисной бумаги для нужд МГОУ в 2019 году (извещение № 0348200061519000024) (далее - Аукцион). Согласно обращению, Заказчиком нарушены законодательно установленные сроки размещения документов об исполнении контракта, отчетных документов в установленном порядке. По итогам проведения внеплановой проверки в рамках дела № 04-07-255Оэп/20 установлено следующее. В соответствии с частью 1 статьи 103 Федерального закона от 18.07.2011№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.

2.2. указанных контрактов сторонами согласована цена, пунктами 11.7 контрактов предусмотрено начисление штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактами, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактами, в фиксированной сумме в размере в размере 10% от цены контрактов. Обращаясь в Арбитражный суд Московской области с настоящим иском, МСК МО указало, что по результатам проведенного мониторинга ПИК ЕАСУЗ было выявлено нарушение ответчиком обязательств в части соблюдения сроков размещения документов об исполнении спорных контрактов; отчеты в электронном виде о ходе выполнения видов работ в фактических объемах посредством ПИК ЕАСУЗ в определенный контрактами срок ответчиком не представлены, в связи с чем истцом в адрес ответчика направлено об оплате штрафа, предусмотренного пунктом 11.7 спорных контрактов. Поскольку указанное требование ответчиком в добровольном порядке исполнено не было в рамках досудебного урегулирования спора, МСК МО обратилось в суд с исковым заявлением по настоящему делу. Удовлетворяя исковые требования, суд первой

суда Ростовской области от 18.12.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ДИЗО без удовлетворения. 06.04.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера, а также установлен новый срок исполнения. Таким образом, до настоящего времени договор о размещении НТО не подписан, следовательно, решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2019 по делу № А53-36576/18 не исполнено. Департамент участвовал в судебных заседаниях, знал о судебных процессах, не представил надлежащих доказательств заключения с ООО «МКС Фриз» договора о размещении нестационарного торгового объекта, площадью 12 кв.м., по адресу: <...>. В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в

рабочих дней с момента подписания контракта; - дополнил п. 4.1 контракта, устанавливающего срок ввода завершенного строительством жилого дома в эксплуатацию, условием о том, что сроки выполнения контракта продлеваются на период действия обстоятельств, не связанных с неисполнением застройщиком принятых на себя по контракту обязательств; - дополнил контракт п. 5.1.4, установив, что в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта предоставить застройщику земельный участок с разрешенным использованием – секционные жилые дома квартирного типа не выше 3-х этажей, площадь которого должна соответствовать размещению многоквартирного жилого дома с элементами благоустройства, проездами и т.д., согласно градостроительным нормам и правилам; - изменил п. 5.3.1 проекта контракта, устанавливающего обязанность застройщика представить инвестору документ, подтверждающий наличие земельного участка; - исключил п. 10.12 контракта, предусматривающего обязанность инвестора принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что застройщик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о

ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей (л.д.44-47,40). Из материалов дела судьей установлено, что должностным лицом ФИО1 допущены нарушения законодательства о контрактной системе - информация об исполнении государственного контракта от ДАТА НОМЕР представлена в Федеральное казначейство для размещения в ЕИС с использованием электронной подписи руководителя контрактной службы УПФР в г. Миассе ФИО1 ДАТА, тогда как срок размещения документов об исполнении контрактов регламентирован не позднее ДАТА. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, копиями платежного поручения НОМЕР от ДАТА и акта оказанных услуг от ДАТА по государственному контракту от ДАТА НОМЕР, документами о приемке и информацией из ЕИС к нему, приказами Учреждения от ДАТА НОМЕР о назначении ФИО1 на должность руководителя контрактной службы, от ДАТА НОМЕР о наделении ФИО1 правом электронной подписи документов в Единой информационной системе в

применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений. Таким образом, при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении. Из представленных материалов усматривается, что нарушение сроков размещения документов об исполнении отдельных этапов контракта носило формальный характер, совершено должностным лицом впервые, существенные права общества и государства не нарушены, каких-либо тяжких последствий не повлекли, цели заключенных контрактов достигнуты. Таким образом, суд считает, что правонарушение совершенное ФИО1, хотя содержит формально признаки административного правонарушения, но так как не наступило негативных последствий деяния не представляющие существенного нарушения охраняемым общественных правоотношений, отсутствия ущерба интересам общества и государства, учитывая роль правонарушителя, исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, характера совершенного

применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений. Таким образом, при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении. Из представленных материалов усматривается, что нарушение сроков размещения документов об исполнении отдельных этапов контракта носило формальный характер, совершено должностным лицом впервые, существенные права общества и государства не нарушены, каких-либо тяжких последствий не повлекли, цели заключенных контрактов достигнуты. Таким образом, суд считает, что правонарушение совершенное ФИО1, хотя содержит формально признаки административного правонарушения, но так как не наступило негативных последствий деяния не представляющие существенного нарушения охраняемым общественных правоотношений, отсутствия ущерба интересам общества и государства, учитывая роль правонарушителя, исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, характера совершенного

применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений. Таким образом, при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные обстоятельства дела об административном правонарушении. Из представленных материалов усматривается, что нарушение сроков размещения документов об исполнении отдельных этапов контракта носило формальный характер, совершено должностным лицом впервые, существенные права общества и государства не нарушены, каких-либо тяжких последствий не повлекли, цели заключенных контрактов достигнуты. Таким образом, суд считает, что правонарушение совершенное ФИО1, хотя содержит формально признаки административного правонарушения, но так как не наступило негативных последствий деяния не представляющие существенного нарушения охраняемым общественных правоотношений, отсутствия ущерба интересам общества и государства, учитывая роль правонарушителя, исходя из конкретных обстоятельств совершения правонарушения, характера совершенного

товара, выполненной работы, оказанной услуги. В соответствии с информацией, размещенной в реестре контрактов ЕИС, по рассматриваемому контракту №, акт приема-передачи от 05.08.2021г., платежное поручение № от 20.08.2021г. размещены с нарушением регламентированного срока, а именно 28.09.2021г.. Таким образом, действия заказчика нарушают ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе. Своими действиями должностное лицо - директор Карачаево-Черкесского Республиканского государственного бюджетного учреждения «Центр добровольного образования детей» ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, т.е. нарушение сроков размещения документов об исполнении контракта в Единой информационной системе в сфере закупок. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с ч.2 ст.7.31 КоАП РФ несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, если направление, представление указанных