постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.02.2019 по тому же делу, установил: общество «БетонСтройСервис» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному образованию - городской округ город Барнаул в лице комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (далее - комитет по строительству) о взыскании 4 416 895, 57 руб., из которых 336 000 руб. реального ущерба и 4 080 895, 57 руб. упущенной выгоды, возникших в связи с нарушением срока выдачи градостроительного плана арендованного земельного участка (далее - ГПЗУ) (с учетом заявления об изменении требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечен Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 05.09.2018, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018 и постановлением Арбитражного
246-арх, 29.12.2009 № 324-арх, 01.12.2010 № 1013-арх, 23.09.2010 № 848-арх утверждены градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:02000088:8, 24:50:02000088:30, 24:50:02000088:42, 24:50:02000088:40. Общество 19.03.2019 обратилось в департамент с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – обустройство лифта в помещении филиала общества «Восточно-Сибирский» на земельном участке по адресу: 660075, <...>, сроком на 25 месяцев, предъявив утвержденные в 2009 и 2010 годах градостроительные планы. Письмом от 28.03.2019 № 01/1343-дг департамент отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), обосновав его непредставлением обществом градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:02000088:8, 24:50:02000088:30, 24:50:02000088:42, 24:50:02000088:40, выданных не ранее чем за три года до дня представления заявления о получении разрешения на строительство в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса. Не согласившись с отказом департамента, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании указанного решения
которое в силу пунктов 3,4 и пункта 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдается только после разработки проектной документации Публичное образование –город Москва при сдаче им земельного участка в аренду истцу выступило одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона договора аренды от 28.01.2001, но и как субъект публичных отношений, обязанностью которого являлось оказание арендатору государственной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка в срок не более 30 дней с даты обращения, что установлено пунктом 1.4 Положения о выдачеградостроительныхпланов земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства города Москвы от 02.09.2008 №801-ПП,действующим на момент обращения арендатора с заявлением от 21.09.2010 о выдаче градостроительного плана земельного участка . Однако, после получения заявления арендатора от 21.09.2010 о выдаче градостроительного плана земельного участка ,все последующие действия арендодателя, как публичного собственника земельного участка .были направлены на умышленное создание препятствий арендатору в выдаче ГПЗУ, в отсутствие которого ,по смыслу части 1 статьи 51
от 23.09.2010 № 848-арх утверждены градостроительные планы земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:02000088:8, 24:50:02000088:30, 24:50:02000088:42, 24:50:02000088:40. Общество 19.03.2019 обратилось в Департамент градостроительства администрации города Красноярска (далее - департамент) с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства – обустройство лифта в помещения филиала общества - «Восточно-Сибирский» на земельном участке по адресу: 660075, <...>, сроком на 25 месяцев, предъявив утвержденные в 2009 и 2010 годы градостроительные планы. Письмом от 28.03.2019 № 01/1343-дг департамент отказал заявителю в выдаче разрешения на строительство на основании части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обосновав его непредставлением обществом градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:02000088:8, 24:50:02000088:30, 24:50:02000088:42, 24:50:02000088:40, выданных не ранее чем за три года до дня представления заявления о получении разрешения на строительство в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного Российской Федерации. Не согласившись с решением департамента, общество обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании его недействительным. Удовлетворяя
(или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство. По истечении установленного срока использование информации, указанной в таком градостроительном плане земельного участка, не допускается. В соответствии с пунктом 1 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского каря от 07.07.2017 №490 «О сроке использования градостроительных планов земельных участок, утвержденных до 1 января 2017 года» информация, указанная в градостроительных планах земельных участков, утвержденных до 01.01.2017, может быть использована для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, строящимся, реконструируемым в границах таких земельных участков, выдачи разрешений на строительство до 01.01.2010. По истечении данного срока использование информации, указанной в таких градостроительныхпланах земельных участков не допускается. На дату принятия оспариваемого решения действовало постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.07.2017 №490 «О сроке использования градостроительных планов земельных участков, утвержденных до 1 января 2017года». На момент принятия оспариваемого отказа департамента архитектуры срок действия градостроительного плана, выданного ООО
в объеме планируемых покупателем объектов строительства. Покупатель неоднократно просил продавца обеспечить выполнение указанной обязанности (исполнить намерения) и получить согласия от собственников земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0605001:216, 47:07:0605001:697, 47:07:0605001:506, 47:07:0605001:508, поскольку через указанные участки было возможно обеспечить проезд (доступ) к дорогам общего пользования. Однако фактически такой доступ получен не был. Из-за бездействия продавца у покупателя истекают сроки действия выданных технических условий подключения объекта капительного строительства к теплосетям Санкт-Петербурга, водопользованию, кроме того, утратил силу срок выдачи градостроительного плана земельного участка. Для Покупателя проход и проезд к земельному участку являлся существенным условием, без наличия которого данный договор не был бы заключен, поскольку отсутствует возможность строительства, в связи с чем ответчик считает, что земельный участок нельзя признать товаром надлежащего качества, что дает ему право на основании положений части 3 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации требовать уменьшения платы по договору. Согласно заключению эксперта ФИО3 от 12.05.2023
и в Инструкции о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной Приказом Министерства регионального развития РФ от 11.08.2006 года № 93. Суд апелляционной инстанции, соглашается с доводами заявителя, исходя из следующего. Администрацией городского округа Сызрань 16.09.2009 года принято Постановление № 2444 от 16.09.2009 года «Об утверждении Положения о порядке подготовки, утверждения, регистрации и выдачи градостроительных планов земельных участков на территории городского округа Сызрань», поскольку частью 17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ установлен только срок выдачи градостроительного плана земельного участка. Указанное постановление принято в рамках полномочий Администрации городского округа Сызрань, поскольку по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу РФ (ч. 4 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ), утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории относятся к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности (п. 4 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ и п. 26 ч.
частям, строящимся, реконструируемым в границах такого земельного участка, выдачи разрешений на строительство. По истечении установленного срока использование информации, указанной в таком градостроительном плане земельного участка, не допускается. Таким образом, началом исчисления установленных сроков применения выданных до вступления в силу названного Закона градостроительных планов (от трех до восьми лет) надлежит исчислять со дня вступления в силу данного Закона (то есть с 01.01.2017), а не с момента утверждения градостроительного плана, как ошибочно полагает администрация, исчисляя срок выдачи градостроительного плана земельного участка с 23.12.2013. В связи с изложенным, информация, содержащаяся в градостроительном плане, выданном до 01.01.2017, может быть использована для выдачи разрешения на строительство в течение устанавливаемых уполномоченным органом сроков, но не менее чем три года (до 01.01.2020) и не более восьми лет (до 01.01.2025), начиная с 01.01.2017. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 452 от 28.08.2017, к которому корреспондирует Федеральный закон № 373-ФЗ, срок действия или применения градостроительного плана земельного участка, в
разрешенного использования с «Под проектирование и строительство административно-бытового корпуса с комплексом складских площадок» на «Склады»; об исправлении допущенных ошибок в ранее выданном ГПЗУ № RU336000-2016-47 (убрать сведения в отношении выделенной полосы охранной зоны инженерной коммуникации фактически отсутствующей на данном земельном участке, а также откорректировать на чертеже место допустимого размещения объекта в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства, утвержденными градостроительными регламентами) и внесении соответствующих изменений в ГПЗУ. Согласно п. 6 ст. 57.3 ГрК РФ срок выдачи градостроительного плана земельного участка составляет 20 рабочих дней. Однако на дату подачи жалобы в адрес хозяйствующего субъекта не поступило никакого ответа. Градостроительный план земельного участка согласно ч. 1 ст. 57.3 ГрК РФ выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. В целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка в соответствии с ч. 5 ст. 54.3 ГрК РФ обращается с заявлением
<адрес>, указав, что она является собственником данного земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о выдаче градостроительного плана на указанный участок. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено, что администрация продлевает срок подготовки ГПЗУ с кадастровым номером № до уточнения сведений по границам земельного участка обеспечивающим доступ (подъезд) от земель общего пользования до земельного участка с кадастровым номером №. Данные действия являются незаконными, т.к. нарушен 30-дневный срок выдачи градостроительного плана земельного участка, необходимого ей для строительства дачного домика. Представитель административного ответчика в письменных объяснениях указал, что земельный участок с кадастровым номером № был образован из двух земельных участков без утвержденной документации по планировке территории. В соответствии с подп. 4 п. 7.5 Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок должен быть в обязательном порядке обеспечиваться доступом в виде прохода или подъезда. Сведений о
предназначенного для застройки участка и имеющих в отношении его строительных ограничениях. Таким образом, градостроительный план земельного участка относится к градостроительной документации и является документом, в котором зафиксирована информация, позволяющая ее идентифицировать, обеспечить ее сохранение и накопление. Кроме того, из содержания норм Градостроительного кодекса РФ следует, что подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется по заявлению правообладателя земельного участка и является обязанностью уполномоченного органа. В данном случае обязанностью Администрации Зубцовского района Тверской области. Срок выдачи градостроительного плана 20 рабочих дней после получения заявления ( ч.ч.. 5,6 ст. 57.3 ГрК РФ ). Административные ответчики, отказывая истцу в выдаче градостроительного плана земельного участка, не представили доказательств в подтверждении доводов о том, что земельный участок административного истца полностью расположен в планируемых границах особо охраняемой природной территории регионального значения территории памятника природы «Устье реки Держи». Наоборот, в письме-ответе от 28.04.2018 года за № 44 они подтверждают, что в настоящее время границы особо охраняемой природной
утверждены. На сайте администрации найдены постановление от 17.10.2019 года № 459-па «О внесении изменений в постановление администрации Хасанского муниципального района от 12 июля 2016 г. № 277-па «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг». На сайте администрации имеется информация о том, что постановлением администрации Хасанского муниципального района №-па от 16.01.2020 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков» возложена на Управление градостроительства и земельных отношений. Срок выдачи градостроительного плана по заявлению ФИО3 истек 20 марта 2020 г. На момент обращения с настоящим административным иском администрацией Хасанского муниципального района Приморского края градостроительный план земельного участка по заявлению ФИО3 не выдан и не получен отказ в его выдаче, что является грубым нарушением действующего законодательства. Просит 1) признать незаконным бездействие администрации Хасанского муниципального района Приморского края, выразившееся в подготовке и невыдаче в установленные действующим законодательством сроки градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №. 2)
части прокурором оспаривалась ссылка на п.2.7.2). Абзац 4 п. 2.7.1. Регламента относит к обязательным документам, представляемым заявителем самостоятельно: правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Проанализировав оспариваемые положения Регламента, суд пришел к правильному выводу, что указание срока предоставления муниципальной услуги в течение 30 дней с момента поступления необходимых документов не соответствует ч.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ, которая определяет срок выдачи градостроительного плана в течение 30 дней с момента поступления заявления. В отношении абзаца 4 пункта 2.6 Регламента суд обоснованно указал, что ссылка на п.2.7.2 вызывает правовую неопределенность, поскольку сам пункт 2.7.2 предусматривает не обязанность, а право заявителя предоставить указанные в данном пункте документы. Кроме того, возложение на заявителя обязанности предоставить дополнительные документы, не предусмотренные ч.17 ст.46 ГРК РФ, противоречит указанной норме закона, а также п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля
