Утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации протокол от 9 ноября 2012 г. N 48К (881) СТАНДАРТ СФК 103 "ПРОВЕДЕНИЕ ФИНАНСОВОГО АУДИТА" Разработчик: Департамент макроэкономического анализа и методологического обеспечения деятельности Счетной палаты Российской Федерации 1. Общие положения 1.1. Стандарт внешнего государственного финансовогоконтроля СФК 103 "Проведение финансового аудита" (далее - Стандарт) предназначен для методологического обеспечения контрольной деятельности Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата). 1.2. Стандарт разработан с учетом требований и положений Международных стандартов ИНТОСАИ для высших органов финансового контроля по проведению финансового аудита и организации внутреннего контроля. 1.3. Стандарт устанавливает нормы, основные правила и требования, которые должны выполняться в Счетной палате при организации и проведении финансового аудита, с учетом общих правил проведения контрольного
бухгалтеров (включая международные стандарты независимости), разработанному Советом по международным стандартам этики для профессиональных бухгалтеров, и нами выполнены прочие иные обязанности в соответствии с этими требованиями профессиональной этики. Мы полагаем, что полученные нами аудиторские доказательства являются достаточными и надлежащими, чтобы служить основанием для выражения нашего мнения. Ключевые вопросы аудита Ключевые вопросы аудита - это вопросы, которые, согласно нашему профессиональному суждению, являлись наиболее значимыми для нашего аудита годовой бухгалтерской отчетности за текущий период. Эти вопросы были рассмотрены в контексте нашего аудита годовой бухгалтерской отчетности в целом и при формировании нашего мнения об этой отчетности, и мы не выражаем отдельного мнения об этих вопросах. [Пример. Дебиторская задолженность - пояснение [X] годовой бухгалтерской отчетности. Аудируемое лицо имеет существенные остатки дебиторской задолженности контрагентов, занятых строительством. Ряд таких контрагентов испытывает финансовые трудности, и, следовательно, существует риск непогашения данной задолженности. Наши аудиторские процедуры включали: тестирование средств контроля процесса погашения дебиторской задолженности; тестирование получения денежных средств после
возможностей вторичной переработки (рециркуляции) товаров после использования 1110 Если хотя бы в одной из строк 1101 - 1110 отмечен код 1, то укажите, с какой целью осуществлялись инновации, направленные на улучшение экологии Обеспечение соответствия современным техническим регламентам, правилам и стандартам (требованиям природоохранного законодательства) 1111 Обеспечение соответствия ожидаемому ужесточению правовых норм 1112 Доступ к государственным грантам, субсидиям или другим финансовым поощрениям за внедрение инноваций, направленных на улучшение экологии 1113 Соответствие требованиям рынка (потребителей), вынуждающим внедрять инновации, направленные на улучшение экологии 1114 Добровольное следование общим принципам охраны окружающей среды 1115 Минимизация последствий неблагоприятных климатических изменений, а также последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций 1116 Укажите, используется ли в Вашей организации система контроля за загрязнением окружающей среды (например, EN ISO 14001, ISO 15001 и т.д.) (укажите соответствующий код: 1 - да; 2 - нет) (1117) Если Ваша организация имела какие-либо специальные затраты, связанные с инновациями, направленными на улучшение экологии в отчетном году,
бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, федеральной собственностью и иными ресурсами в соответствии с разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном данным законом порядке стандартами Счетной палаты Российской Федерации. Статус Счетной палаты закреплен в статье 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации», согласно частям 1 и 2 которой Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном названным законом, и подотчетным Федеральному Собранию. В рамках задач, определенных законодательством Российской Федерации, Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Предметом контрольного мероприятия Счетной палаты Российской Федерации является процесс формирования и использования, в частности, средств федерального бюджета, деятельность объектов контрольного мероприятия по формированию и использованию государственных средств (пункт 2.2 Стандарта внешнего государственного аудита (контроля ) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного Коллегией Счетной Палаты Российской Федерации 02.04.2010). Приведенное правовое регулирование позволяет сделать вывод
в части подачи замечаний и возражений. Указанные действия Счетной палаты не создавали каких-либо препятствий для заявителя в дальнейшем оспорить принятое в отношении них представления, что он собственно и сделал. Коллегия находит несостоятельным довод заявителя о том, что Стандарт внешнего муниципального контроля СВМФК 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного распоряжением КСП НГО от 16.05.2018 №36-Р не относится к нормативным актам, поэтому суду его нельзя было применять в тексте обжалуемого судебного акта для обоснования своих доводов, поскольку в силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» контрольно-счетные органы при осуществлении внешнего государственного и муниципального финансовогоконтроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего государственного и муниципального финансового контроля. К последнему относится и Стандарт внешнего муниципального контроля СВМФК 101 «Общие правила проведения
работ, а также работ, не предусмотренных муниципальными контрактами. Довод заявителя о том, что Министерством в рамках проверки не организована строительно-техническая экспертиза, а должностные лица, проводившие проверку и контрольные обмеры, не имеют соответствующего квалификационного аттестата, судом отклонен в силу следующего. Согласно пункту 18 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановление Правительства РФ от 17.08.2020 № 1235 (далее – Федеральный стандарт № 1235), пункту 3 Федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансовогоконтроля «Права и обязанности должностных лиц органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и объектов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (их должностных лиц) при осуществлении внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.02.2020 № 100 привлечение к контрольному мероприятию независимых экспертов является правом, а не обязанностью должностного лица, проводящего проверку. При этом согласно пункту 19 Федерального стандарта № 1235 должностные лица органа контроля самостоятельно, без привлечения экспертов и
проведения контрольного мероприятия» (утв. Постановлением Коллегии Счетной палаты РФ от 7 сентября 2017 г. № 9ПК с изменениями). В соответствии с пунктом 1.1 указанного стандарта стандарт внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 «Общие правила проведения контрольного мероприятия» (далее - Стандарт) предназначен для методологического обеспечения осуществления Счетной палатой Российской Федерации контрольной деятельности в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Регламента Счетной палаты Российской Федерации. Таким образом положения Стандарта внешнего государственного аудита (контроля) СГА 101 не распространяются на деятельность Счетной палаты Асбестовского городского округа. Проведение контрольных мероприятий осуществляется Счетной палатой Асбестовского городского округа в соответствии со Стандартом внешнего муниципального финансовогоконтроля «Общие правила проведения контрольного мероприятия», утвержденного распоряжением председателя Счетной палаты Асбестовского городского округа от 15.07.2016 № 26, разработанного Счетной палатой Асбестовского городского округа на основании Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов
их содержание (в связи с оптимизацией численности муниципальных служащих). Заключение по итогам проведения анализа надлежало подготовить и передать Председателю КСП в первой половине дня _ _ . С данным распоряжением он был ознакомлен по выходу из отпуска _ _ . Ссылаясь на положения Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно - счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положение «О Контрольно – счетной палате Печенгского района Мурманской области», Стандарты внешнего государственного и муниципального финансовогоконтроля , СФК 01 «Общие правила проведения контрольного мероприятия Контрольно – счетной палатой муниципального образования Печенгский район» от _ _ , указывал, что в связи с нахождением в отпуске он был лишен возможности принять участие в проведении самого контрольно –аналитического мероприятия. Вместе с тем, распоряжением Председателя КСП Печенгского района № 101 от _ _ за неисполнение указанного выше распоряжения № 62 от _ _ он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде
