Стандарт закупочной деятельности фас - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Документации требование о предоставлении информации о цепочке собственников, включая бенефициаров (в том числе конечных) с приложением подтверждающих документов согласуется с требованиями пункта 1, подпункта 1 пункта 3, пунктам 6, 7 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее – Закон №115-ФЗ), статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) и Стандарта осуществления закупочной деятельности, опубликованном на официальном сайте ФАС России 27.07.2015 (далее – Стандарт закупочной деятельности), направленным на предотвращение коррупции, недопущение конфликта интересов и других злоупотреблений. Согласно статье 3 Закона № 115-ФЗ под бенефициарным владельцем понимается физическое лицо, которое, в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25 процентов в капитале) клиентом - юридическим лицом либо имеет возможность контролировать действия клиента. При этом пунктом 1, подпунктом 1 пункта 3, пунктами 6, 7 статьи

«Единого отраслевого стандарта закупок (Положение о закупке) Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» с изменениями, утвержденными решением наблюдательного совета Госкорпорации «Росатом» от 27.07.2015 № 75 (ЕОСЗ), введенным в действие приказом ОАО «Концерн Росэнергоатом» от 06.03.2012 № 9/198-П, от 19.09.2014 № 9/1009-П). В соответствии с пунктом 5.1 ЕОСЗ, данный стандарт определяет правила осуществления закупочной деятельности в атомной отрасли и подлежит обязательному применению в ГК «Росатом», а также организациях ГК «Росатом», присоединившихся к нему в установленном порядке. Стандарт разработан для достижения единства управления в атомной отрасли в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом». Оспариваемые ФАС России положения конкурсной документации (подпункт 1.7 пункта 2.1.1 части 1) в части установления требования по отсутствию сведений об участниках конкурса в реестре недобросовестных поставщиков ГК «Росатом» и организаций ГК «Росатом» полностью дублируют требования ЕОСЗ, а именно, пункта 12.5.1 и приложения № 10 ЕОСЗ (Положения о закупке) - Методика

может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке. Согласно пункту 2 Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, утвержденного ФАС России, разработанного с целью повышения открытости и прозрачности закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц, увеличения количества участников закупки, развития конкуренции, а также недопущения нарушений положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3, при установлении в положении о закупке права заказчика осуществлять закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) рекомендуется предусмотреть исчерпывающий перечень оснований для заключения договора с единственным поставщиком. Закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика

принятии решений по закупке руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации. Стандартом, приказом (распоряжением) о проведении закупки, извещением о проведении закупки и (или) документацией о закупке со всеми приложениями и дополнениями, а также иными документами Заказчика, регулирующими закупочную деятельность. Исходя из Положения о закупке (п.8.1.6.11), закупочная комиссия отклоняет заявку участника, если участник не соответствует требованиям к участнику закупки, установленным документацией о закупке или такая заявка признана несоответствующей требованиям, установленным документацией о закупке, либо выявлена недостоверная информация (сведения), представленная в заявке участника закупки, в отношении соответствия участника закупки либо соответствия заявки требованиям, установленным Заказчиком. Требование в Извещении и Документации о закупке к участникам закупки об отсутствии участников закупки в реестре недобросовестных поставщиков было установлено, соответственно закупочной комиссией не допущено нарушений при рассмотрении и оценке заявок участников закупки. Судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание судебные акты по делу № А40-128854/22, которыми установлено, что ФАС России рассмотрел вопрос о включении истца в реестр недобросовестных

недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом. Указанное требование распространяется, в том числе, и на случаи проведения закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, на что указано в Стандарте осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, утвержденном ФАС России. Таким образом, способы закупки и порядок их проведения, определяемые заказчиками (в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ) в положениях о закупках по собственному усмотрению, в любом случае не должны нарушать принципы закупки товаров (работ, услуг), установленные частью 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, а также требование пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ. При этом Закон о закупках не содержит конкретных

при установлении тарифа документы о стоимости топлива, а именно: «Предприятием к регулированию не представлены документы и материалы, обосновывающие стоимость топлива на 2021 год, в т.ч. договоры на поставку топлива, заключенные в соответствии с требованиями п. 28 Основ ценообразования. Необходимо отметить, что дополнительно представленный договор заключен с единственным поставщиком, таким образом, закупка не является конкурентной. Кроме того, в конкурсной документации Предприятием не обоснован принцип формирования начальной (максимальной) цены в соответствии со Стандартом осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, утвержденные ФАС России, в том числе расчет начальной максимальной цены с приложением коммерческих предложений в соответствии со Стандартом не представлены. Ввиду того, что договор заключен с единственным участником конкурса, цена на топливо не соответствует требованиями пункта 28 Основ ценообразования» АОР НП «Концессия-Илим» Службе в материалы тарифного дела представлен договор на поставку угля марки Номер изъят гг. Номер изъят от Дата изъята , заключенный с соблюдением конкурсных процедур, с (данные изъяты)», который заключен