Стратегия действий в интересах старшего поколения - гражданское законодательство и судебные прецеденты

невозможность размещения какого-либо другого НТО, не имеющего признаков сезонности (временности) размещения, в указанном районе. В свою очередь по правилам пункта 4.2 Порядка №114 исключение места размещения нестационарного торгового объекта из схемы допускается исключительно при условии предоставления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, осуществляющему торговую деятельность, альтернативного компенсационного места, что не было соблюдено органом местного самоуправления в спорной ситуации. Данный вывод суда апелляционной инстанции согласуется с Распоряжением Правительства РФ от 05.02.2016 №164-р «Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» и приказом Минпромторга России от 25.12.2014 №2733 «Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года», согласно которым к стимулированию производства товаров и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей граждан старшего поколения и к обеспечению возможности стабильности функционирования и развития нестационарной торговли относится закрепление принципа «меняется место - сохраняется бизнес», позволяющего гарантировать предоставление компенсационных мест и

во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся. Аналогичный подход, направленный на реализацию принципа «меняется место – сохраняется бизнес» и гарантирующий предоставление альтернативных равноценных компенсационных мест, также закреплен распоряжением Правительства РФ от 05.02.2016 № 164-р «Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» и Приказом Минпромторга России от 25.12.2014 № 2733 «Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года». С учетом изложенного, апелляционный суд полагает, что поскольку спорные киоск и павильон не были установлен предпринимателем самовольно, а нарушение запрета на размещение торговых объектов в улично-дорожной сети и в охранной зоне коммунальных тепловых сетей явилось следствием неправомерных действий самой администрации, то

во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся. Аналогичный подход, направленный на реализацию принципа «меняется место – сохраняется бизнес» и гарантирующий предоставление альтернативных равноценных компенсационных мест, также закреплен распоряжением Правительства РФ от 05.02.2016 № 164-р «Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» и Приказом Минпромторга России от 25.12.2014 № 2733 «Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года». Применительно к рассматриваемому случаю, поскольку спорные павильоны не были установлены предпринимателем самовольно, а нарушение запрета на размещение торговых объектов на автобусных остановках явилось следствием неправомерных действий самой администрации, то устранение этого нарушения путем исключения данных объектов из Схемы размещения НТО возлагает

во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся. Аналогичный подход, направленный на реализацию принципа «меняется место – сохраняется бизнес» и гарантирующий предоставление альтернативных равноценных компенсационных мест, также закреплен распоряжением Правительства РФ от 05.02.2016 № 164-р «Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» и Приказом Минпромторга России от 25.12.2014 № 2733 «Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и период до 2020 года». С учетом изложенного суд округа поддерживает выводы судов о том, что поскольку спорные павильоны не были установлены предпринимателем самовольно, а нарушение запрета на размещение торговых объектов на автобусных остановках явилось следствием неправомерных действий самой администрации, то устранение этого нарушения путем исключения

без предоставления земельных участков и установленного сервитута в соответствии со схемой размещения НТО. Судом первой инстанции не принято во внимание указание истца на положения, установленные федеральным нормативным актом в сфере торговли, определяющим особое правовое регулирование использования земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности при размещении НТО, а именно, Приказ Министерства промышленности и торговли РФ «Об утверждении стратегии развития торговли в РФ на 2015-2016 годы и период до 2020 года», « Стратегия действий в интересах граждан старшего поколения в РФ до 2025 года», не применены положения ФЗ «О защите конкуренции», что, по мнению истца, необоснованно повлекло отказ в удовлетворении исковых требований. Со стороны Администрации ЦАО г. Омска поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором Администрация просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что внесенные в подпункт 3 пункта 45 Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска изменения

направлениями по созданию возможностей для розничного сбыта товаров определены: продление договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли без проведения торгов; содействие открытию юридическими и физическими лицами новых торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, а также предоставления компенсационных мест для размещения таких торговых объектов. Такое правовое регулирование не противоречит и утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 164 – р « Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года» механизм реализации которой в сфере розничной торговли предусматривает закрепление в Федеральном законодательстве всех вариантов юридического оформления размещения нестационарных торговых объектов. Также методическими рекомендациями по совершенствованию правового регулирования нестационарной и развозной торговли на уровне субъектов Российской Федерации, направленными письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 марта 2015 №ЕВ – 5999/08 субъектам Российской Федерации было предложено организовывать работу по закреплению в законодательстве Российской Федерации всех

«Об утверждении Национального плана (дорожной карты) развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 годы»; приказу Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области от 15 марта 2021 года № 80 «О мерах по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 года № 208-р», а также распоряжению Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 164-р «Об утверждении Стратегии действий в интересах граждан старших поколений в Российской Федерации до 2025 года», поскольку не содержит положений, на основании которых происходит продление паспорта временного объекта без проведения торгов, чем нарушаются права как неопределенного круга предпринимателей, которые заинтересованы в эксплуатации нестационарных торговых объектов, так и непосредственно административного истца, лишенного законного права на продолжение предпринимательской деятельности в принадлежащих Обществу киосках и павильонах по истечении срока действия паспортов временных объектов. На необходимость бессрочного продления действия договоров на право размещения НТО без