приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 октября 2015 г. № 590 утвержден Классификатор основных нарушений и недостатков, выявляемых в процессе осуществления в Вооруженных Силах Российской Федерации внутреннего финансового контроля (далее - Классификатор основных нарушений). В соответствии с примечанием к Специальной части Классификатора в целях его применения под бюджетными средствами понимаются в том числе: средства, полученные от приносящей доход деятельности (ПДД), средства, находящиеся во временном распоряжении, субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, субсидии на цели осуществления капитальных вложений , субсидии на иные цели, средства по обязательному медицинскому страхованию. При рассмотрении возражений заявителя на отдельные положения Акта Управлением в целях уточнения термина «бюджетные средства» были внесены соответствующие изменения в пункт 3.4 Акта, разъясняющие аналогично специальной части Классификатора какие источники поступления денежных средств понимаются при использовании в Акте термина «бюджетные средства». При указанных обстоятельствах, Управление, являясь органом военного управления, осуществляющим ведомственный финансовый контроль в Вооруженных Силах РФ, правомерно квалифицировало выявленные в ходе
материалов дела следует, и судом первой инстанции установлено, что Учреждением раздельный учет ведется следующим образом. Так, согласно учетной политике, счета учета доходов от деятельности учреждения ведутся в разрезе источника финансирования а, именно: - код 2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения); - код 3 - средства во временном распоряжении; - код 4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания; - код 5 - субсидии на иные цели; - код 6 - субсидии на цели осуществления капитальных вложений . Учет доходов производится на следующих счетах: - 2.205.20 - арендные платежи от арендаторов, подлежащие обложению НДС; - 2.205.30 - коммунальные платежи от арендаторов, подлежащие обложению НДС; - 4.205.30 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, не подлежащие обложению НДС; - 5.205.80 - субсидии на иные цели, не подлежащие обложению НДС; - 6.205.80 - субсидии на цели осуществления капитальных вложений, не подлежащие обложению НДС. Учет расходов, произведенных Учреждением, также в зависимости от
сад № 91 «Строитель» применяет упрощенную систему налогообложения и имеет право применения пониженного тарифа. Основанием для предъявления требований о взыскании с Детского сада № 91 «Строитель» недоимки по страховым взносам является вывод решения № 003/022/130-2013 от 05.09.2013 г. о том, что согласно представленным отчетам об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности на 01.01.2013 год, ответчиком были получены субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания на 2012 год в сумме 12 860 060,95 рублей; субсидии на цели осуществления капитальных вложений в сумме 1 397 000,00 рублей; субсидии на иные цели 347 504,00 рублей, доходы от оказания платных услуг (работ) – 5 209 661,18 рублей. Общий объем доходов за 2012 год составил 19 814 226,13 рублей. Таким образом, доля доходов от реализации оказанных услуг по основному виду экономической деятельности МАДОУ «ЦРР-Детский сад №91 «Строитель» г. Улан-Удэ» 80.10.1 - дошкольное образование предшествующее начальному общему образованию, применяющего упрощенную систему налогообложения за 2012 год составила 26,3
обеспечения (деятельности) для государственных (муниципальных) учреждений (далее - КФО), организаций, осуществляющих полномочия получателя бюджетных средств, финансовых органов соответствующих бюджетов и органов, осуществляющих их кассовое обслуживание, органов Федерального казначейства, осуществляющих казначейское обслуживание исполнения бюджетов: - деятельность, осуществляемая за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (бюджетная деятельность); - приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения); - средства во временном распоряжении; - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания; - субсидии на иные цели; - субсидии на цели осуществления капитальных вложений ; - средства по обязательному медицинскому страхованию. Как верно отметил суд первой инстанции, Инструкцией предусмотрен раздельный учет средств и материальных запасов в зависимости от вида финансового обеспечения. В ходе ревизии проверяющими было установлено, что МБУ «Автодорстрой» осуществлялось перемещение остатков материалов, приобретенных за счет предоставленной субсидии на иные цели (с КФО-5), к остаткам по приносящей доход деятельности (на КФО-2) и выполнению муниципального задания (на КФО-4). Кроме того, в нарушение статьи 9 Федерального закона
налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость. Из материалов дела следует, что раздельный учет в Учреждении ведется следующим образом: счета учета доходов от деятельности учреждения ведутся в разрезе источника финансирования, а, именно: - код 2 - приносящая доход деятельность (собственные доходы Учреждения); - код 3 - средства во временном распоряжении; - код 4 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания; - код 5 - субсидии на иные цели; - код 6 - субсидии на цели осуществления капитальных вложений . Учет доходов производится на следующих счетах: - 2.205.20 - арендные платежи от арендаторов, подлежащие обложению НДС; - 2.205.30 - коммунальные платежи от арендаторов, подлежащие обложению НДС; - 4.205.30 - субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, не подлежащие обложению НДС; - 5.205.80 - субсидии на иные цели, не подлежащие обложению НДС; - 6.205.80 - субсидии на цели осуществления капитальных вложений, не подлежащие обложению НДС. Учет расходов, произведенных Учреждением, также в зависимости от
решения Думы Карагайского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Карагайского муниципального округа Пермского края на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ» в сумме <данные изъяты> и средства муниципалитета в сумме <данные изъяты>. Во исполнение соглашения, между Управлением образования Карагайского муниципального округа в лице и.п. начальника ФИО2 как главного распорядителя бюджетных средств, и МБОУ «Нердвинская средняя общеобразовательная школа» в лице директора фио1, заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №.11 о предоставлении субсидии на цели осуществления капитальных вложений , которым образовательному учреждению предоставлена субсидия на осуществление капитальных вложений в сумме <данные изъяты>. В нарушении п. 4 ст. 78.2 БК РФ в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ №.11 отсутствуют следующие обязательные требования к содержанию соглашения: мощности (технические характеристики объекта); стоимость объекта; положения, устанавливающие право получателя бюджетных средств, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения бюджетным или автономным учреждением, государственным (муниципальным) унитарным предприятием условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии ; порядок возврата сумм, использованных бюджетным
и строительного комплекса РС (Я), администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус», ГКУ «Служба государственного заказчика РС (Я)» и администрацией МО «********» заключено Соглашение № ... о предоставлении в 2017 году субсидии из государственного бюджета Республики бюджету муниципального образования на софинансирование строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности и реализацию мероприятий общереспубликанского движения добрых дел «********». Фактически субсидия предоставлена в 2018 году. Соглашением от 24.01.2018 № ... о предоставлении субсидии на иные цели (целевой субсидии) и субсидии на цели осуществления капитальных вложений , заключенным между администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус» и МБУ «УКС», предусмотрено предоставление субсидии на иные цели, в том числе на строительство социально-культурно-информационного центра в с........... в размере .......... рублей за счет местного бюджета. Дополнительным соглашением от 26.12.2018 № ... к соглашению от 24.01.2018 № ... предусмотрено .......... рублей за счет государственного бюджета Республики. 21.08.2017 между МБУ «Управление капитального строительства» и ООО «********» заключен муниципальный контракт на сумму .......... руб. 20.12.2018 составлен акт-приемки
и строительного комплекса РС (Я), администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус», ГКУ «********» и администрацией МО «********» заключено Соглашение № ... о предоставлении в 2018 году субсидии из государственного бюджета Республики бюджету муниципального образования на софинансирование строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности и реализацию мероприятий общереспубликанского движения добрых дел «********», размер субсидии из государственного бюджета РС (Я) составил .......... рублей. Соглашением от 24.01.2018 № ... о предоставлении субсидии на иные цели (целевой субсидии) и субсидии на цели осуществления капитальных вложений , заключенным между администрацией МР «Мегино-Кангаласский улус» и МБУ «УКС», предусмотрено предоставление субсидии на иные цели, в том числе на строительство объекта «********» в размере .......... рублей за счет местного бюджета. 30.07.2018 между МБУ «Управление капитального строительства» и МУП «********» заключен контракт на общестроительные работы на объекте «********» на сумму .......... рублей. 19.09.2018 составлен акт о приемке выполненных работ на сумму .......... руб. Принятые работы оплачены с уведомлениями об уточнении вида и
его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении; выпиской из акта выездной встречной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; приложением к акту №; соглашением о предоставлении субсидии в 2018 года из госбюджета РС (Я) бюджету муниципального образованияна софинансирование строительства объектов капитального строительства муниципальной собственности на реализацию мероприятий общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в ХХ1 веке»,соглашением № о предоставлении субсидии на иные цели и субсидии на цели осуществления капитальных вложений МБУ «Управление капитального строительства МР «Мегино-Кангаласский улус» отДД.ММ.ГГГГ, допсоглашением от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, платежными поручениями. Таким образом, вышеуказанные доводы защитника привлекаемого лица Холмогорова М.М., суд считает несостоятельными на основании следующего. Лист ознакомления с правами и обязанностями, предусмотренными ст. 25.1 и 25.5 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ защитником подписан ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо замечаний, заявлений от Холмогорова М. М. не поступало. Решение по административному делу вынесено единолично заместителем министра финансов Республики
