Субсидия на муниципальное задание - гражданское законодательство и судебные прецеденты

средств. 31 декабря 2019 года и 30 декабря 2020 года между администрацией городского округа Павловский Посад и муниципальным учреждением городского округа Павловский Посад Московской области «Дворец спорта «Надежда» заключены Соглашения № 14 о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Павловский Посад на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - Соглашения № 14/2020 и № 14/2021), в соответствии с пунктом 2.3.7 которых учреждение обязано обеспечить целевое использование субсидии на выполнение муниципального задания . Согласно Положениям о стимулирующих и поощрительных выплатах работникам МУ «ДС «Надежда», утвержденным приказами директора учреждения от 11 декабря 2018 года и от 15 декабря 2020 года, стимулирующие выплаты работникам начисляются с учетом показателей оценки эффективности труда. В соответствии с пунктом 6 Порядка № 2554, органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя формируют проекты муниципальных заданий с учетом штатной и фактической численности персонала, задействованного в организации и выполнении муниципального задания. Из материалов дела

первой инстанции исходил из данной им оценки имеющихся в деле доказательств, вследствие которой пришел к выводу, что учреждение выполнило государственное задание в 2018 г. и основания для возврата субсидии в государственный бюджет отсутствуют. Как установлено, денежные средства субсидии доведены до учреждения в разрезе отдельных специальностей обучающихся (содержание государственной услуги). В отношении каждой из них установлен показатель объема государственной услуги, представляющий собою среднегодовую численность обучающихся по данной специальности. Министерство вменило учреждению в качестве нарушения невыполнение объемов государственной услуги по ряду показателей (специальностей), по каждому из которых фактические объемы оказания услуги по итогам года отклонились от установленных более чем на 10 %. Согласно пункту 6 статьи 692 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие

(театральных постановок) - стационар; показатель, характеризующий содержание муниципальной услуги, - место проведения спектаклей (театральных постановок) - стационар; показатель, характеризующий объем муниципальных услуг, - число зрителей: 2018 год - 46 417 человек, 2019 год - 46 417 человек; допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей объема муниципальных услуг определены в размере 5 процентов. Под стационаром понимаются свои площадки театра (основные, дополнительные или арендованные площадки). По результатам проведенной в отношении учреждения проверки выделения и использования субсидий на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, поступления и использования средств от приносящей доход деятельности, использования муниципального имущества за 2018 год и текущий период 2019 года составлен акт и вынесено представление от 27.05.2020 № П-11/202 об устранении выявленных нарушений, в пункте 2.2 итоговой части которого указано на о необходимость возврата в местный бюджет субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания за 2018 год в сумме 4 852 236

работ, а также оплачены заказчиком; претензий по качеству или объему не поступало; в процессе выполнения работ изменились объемы по некоторым позициям, в связи с чем у учреждения остались приобретенные за счет средств субсидии материалы, не использованные при выполнении ремонтных работ; перечисленные учреждению в качестве субсидии денежные средства направлены и израсходованы на оговоренные соглашением о предоставлении субсидии цели, ущерб бюджету не причинен; перемещение остатков материалов, приобретенных за счет субсидии на иные цели, к остаткам материалов по приносящей доход деятельности и выполнению муниципального задания при фактическом восстановлении спорных материалов на КФО-5 (субсидии на иные цели), свидетельствует не о нецелевом использовании средств субсидии, а о нарушении учреждением правил ведения бухгалтерского учета. Кроме того, суды отметили, что оспариваемое представление не обладает признаками исполнимости, поскольку не представляется возможным установить способ возмещения средств, которые уже потрачены на материалы, на приобретение которых выделялись. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о неэффективном использовании бюджетных средств

Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания в отношении муниципальных учреждений». Письмом от 28.11.2014 №15/б/н управление образования администрации ЗАТО г. Зеленогорска уведомило директоров и главных бухгалтеров образовательных учреждений о субсидиях некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными казенными учреждениями, на муниципальное задание и на иные цели в 2014 году и напомнило о том, что учреждениям необходимо предоставить обоснования (расчеты) по каждой целевой статье (вид расходов 612) и заключить соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на муниципальное задание и иные цели (т.1, л.д.58). Управление образования администрации ЗАТО г. Зеленогорска издало приказ №302 от 22.12.2014 «О распределении объема средств между общеобразовательными учреждениями на 2015 год» (т.1, л.д.62), а именно предписало произвести распределение объема средств между общеобразовательными учреждениями на 2015 год согласно приложениям 1 -9 к настоящему приказу. Директорам общеобразовательных учреждений заключить соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска

вопрос об отмене судебного акта в части отказа в удовлетворении требований заявителя и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований. По мнению заявителя апелляционной жалобы, Федеральный закон №212-ФЗ не содержит условия о применении указанной льготы в отношении только субъектов малого предпринимательства. Право на применение льготного тарифа имеет любые организации – страхователи, находящиеся на упрощенной системе налогообложения, без каких-либо исключений. Учреждение полагает, что полученные МАДОУ «Заиграевский детский сад «Сказка» средства из бюджета в виде субсидий на муниципальное задание , не могут рассматриваться ни в качестве средств целевого финансирования (подпункт 14 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса РФ), ни в качестве целевых поступлений из бюджета (пункт 2 статьи 251 Налогового кодекса РФ), поскольку документально подтверждено, что данные средства не отнесены к целевым, так как представлены подтверждающие документы от учредителя - Управления образования АМО «Заиграевский район» и Администрации МО «Заиграевский район». В рассматриваемом случае МАДОУ «Заиграевский детский сад «Сказка» не приобретало каких-либо товаров

1) направлено субъекту контроля – МБОУДО «ЦДЮТ» представление № 04-02/4, пунктом 4 резолютивной части которого указано на обязанность МБОУДО «ЦДЮТ» возвратить в бюджет средства субсидии, использованной не по целевому назначению, в размере 1.111.835,80руб. (л.д. 15 т. 1). Законность проведения планового контрольного мероприятия МБОУДО «ЦДЮТ» не оспаривается. Поданное заявителем возражение на представление (л.д. 20-22 т. 2) контролирующим органом оставлено без удовлетворения. Из пункта 4 резолютивной части названного представления и раздела акта проверки «Использование средств субсидии на муниципальное задание » (л.д. 21, 23-24 т. 1) следует, что основанием для вывода о нецелевом использовании бюджетных средств субсидии стало то обстоятельство, что МБОУДО «ЦДЮТ» в 2018-2019гг. использовало средства субсидии на: - оплату труда с начислениями мастеру производственного обучения, обеспечивающего реализацию программы профессионального обучения – профессиональную подготовку трактористов-машинистов, водителей транспортных средств категории С и В: в 2018 году - 600.717,90руб., в 2019 году – 443.761,30руб., - приобретение ГСМ с целью реализации программы профессионального обучения: в

и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ). Порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются (п. 7 ст. 9.2 Закона 7-ФЗ) местной администрацией муниципального образования в отношении муниципальных бюджетных учреждений (Постановление администрации муниципального образования Каневской район от 26.11.2015 г. № 1315). В соответствии со ст. 78.1 БК РФ, в бюджетах бюджетной системы РФ предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания (далее - субсидия на муниципальное задание ). Следовательно, после списания в установленном порядке субсидии на выполнение муниципального задания с единого счета бюджета и ее зачисления на счет бюджетного учреждения указанная субсидия теряет статус средств соответствующего бюджета. На названные средства не распространяются требования бюджетного законодательства, в том числе положения о нецелевом использовании бюджетных средств, предусмотренных ст. 306.4 БК РФ. В соответствии с положениями пункта 4 статьи 69.2 БК РФ, финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального

муниципального образования город Южно-Сахалинск. Также МАОУ СОШ № г. Южно-Сахалинска оказывает платные образовательные услуги – осуществляет внебюджетную деятельность. Департамент образования администрации г. Южно-Сахалинска является главным распорядителем бюджетных денежных средств для общеобразовательных учреждений и детских садов г. Южно-Сахалинска, в том числе МАОУ СОШ № г. Южно-Сахалинска. Финансирование МАОУ СОШ № г. Южно-Сахалинска осуществляется на основании соглашения, заключенного между Департаментом образования и МАОУ СОШ № г. Южно-Сахалинска на выполнение муниципального задания и субсидии, иные цели. Субсидия на муниципальное задание – это финансирование на текущую деятельность учреждения: заработная плата, налоги, коммунальные расходы, охрана, приобретение мебели, хозяйственных, канцелярских товаров и пр. Субсидия на иные цели – это, например, на капитальный ремонт, дорогостоящие учебно-наглядные пособия, программы и пр. В конце года решением городской думы г. Южно-Сахалинска принимается бюджет на следующий год и последующие два года планового периода. В бюджет закладываются расходы образовательных учреждений, в том числе МАОУ СОШ № г. Южно-Сахалинска. В соответствии с графиком

формируется учреждением по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным. В соответствии с п. 48 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», утвержденного приказом Минфина России от 27 февраля 2018 № 32н, к доходам от реализации относятся доходы от оказания услуг (работ), в том числе услуг (работ), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания. Кроме того, в соответствии с пунктом 54 Федерального стандарта «Доходы» сумма субсидии на муниципальное задание признается в бухгалтерском учете в качестве доходов будущих периодов на дату возникновения права на ее получение. Требования Федерального стандарта «Доходы» согласно пункту 2 применяются при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета муниципальных бюджетных и автономных учреждений с 1 января 2019 года, а также составлении бюджетной отчетности, бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений, начиная с отчетности 2019 года. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо

В ходе проверки установлено: Министерством образования и науки <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № с муниципальным образованием <данные изъяты>» о перечислении субсидии местному бюджету на софинансирование дополнительных расходов в связи с доведением средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования. Между Муниципальным дошкольным образовательным учреждением <данные изъяты> и Администрацией <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ год заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о порядке и условиях предоставления субсидии на муниципальное задание , в том числе субсидия на доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования на сумму <данные изъяты> тыс. рублей (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № 28). Средства субсидий использованы в полном объеме. В проверяемый период подписание финансовых документов о выплате заработной платы работникам муниципального дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты> осуществлялось начальником <данные изъяты> ФИО1. Муниципальным дошкольным образовательным учреждением <данные изъяты> за

денежной премией в размере 15000 рублей. (т.1 л.д.120). Платежной ведомостью -- от --, согласно которой -- ФИО2 выдана премия в сумме 13048,13 рублей (за минусом подоходного налога). (т.1 л.д.121). Лицевым счетом директора -- ФИО2 за декабрь -- года, согласно которого в -- года ФИО2 по должности директора была начислена премия в размере 15000 рублей. (т.1 л.д.122). Заявкой на оплату расходов -- от --, согласно которой -- администрация -- (Плательщик) перечислила в -- (Получатель) субсидию на муниципальное задание в размере 794592,25 рублей. (т.1 л.д.193). Платежным поручением -- от --, согласно которого -- администрация -- (Плательщик) перечислила в -- (Получатель) субсидию на муниципальное задание в размере 794592,25 рублей. (т.1 л.д.194). Распоряжением -- от --, согласно которого -- с -- назначен ФИО2; (т.1 л.д.211). Распоряжением -- л/с от --, согласно которого с ФИО2 --- с -- по инициативе работника расторгнут трудовой договор. (т.1 л.д.212). Приведенные доказательства проверены судом путем сопоставления их с другими