Свидетельство о классе опасности отхода - гражданское законодательство и судебные прецеденты

Проверкой выявлено, что у общества отсутствуют договоры на вывоз и утилизацию отходов I - IV класса опасности; нет лица, которое допущено к обращению с отходами I - V классов опасности и имеет профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - V классов опасности. Департамент вынес постановление о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 101 000 руб. Общество не согласилось с названным постановлением и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Статьей 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно - эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Исследовав

приложением № 4 к указанному сертификату, отходы (осадки), образующиеся при механической и биологической очистке сточных вод на очистных сооружениях, относятся к 5 классу опасности – практически неопасные отходы и в соответствии с ГОСТ Р 17.4.3.07-2001 и СанПиН 2.1.7.573-96 могут использоваться в качестве органических удобрений для выращивания сельскохозяйственных культур, в зеленом строительстве, цветоводстве, в питомниках лесных и садовых культур, для биологической рекультивации нарушенных земель. Целесообразно применение таких осадков при производстве компостов и почвогрунтов. Свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды от 21.11.2008 № 5997, выданное Северо-Кавказским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора, также подтверждает, что данный отход относится к 5 классу опасности. Из материалов дела следует, что управлением (лаборатория ФБУ «ЦЛАТИ по Южному Федеральному округу») и обществом (аналитическая лаборатория ООО «ЭКО-ЭКСПЕРТ») было проведено биотестирование и количественный химический анализ образовавшихся впоследствии новых отходов. При этом лаборатория ФБУ «ЦЛАТИ по Южному Федеральному округу» пришла к выводу, что спорный

«О паспортизации отходов» установлено, что до вступления в силу (01.08.2014) порядка проведения паспортизации отходов I - IV класса опасности Росприроднадзор при проведении работ по паспортизации отходов руководствуется Порядком № 570. Согласно пунктам 2.1 и 2.7 Порядка № 570 паспорт опасных отходов - это документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе; документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, является свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов. Таким образом, кроме паспорта опасного отхода у лица, его размещающего, должно быть свидетельство о классе опасности отхода, которое подтверждает отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды и выдается для каждого конкретного вида отходов. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» работу по паспортизации

Пунктом 3 Постановления N 255 установлено, что Правила, утвержденные постановлением, применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016 г. Согласно пункту 7 Правил, учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Обществом 04.02.2014 были получены Свидетельство о классе опасности отхода и Паспорт на отход «отходы эмульсий и смесей нефтепродуктов (подсланевые воды)» под кодом ФККО-2002 54400000000000. 15.07.2014 были утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение № 26-19874-0-14/19 с включением данного отхода. 01.08.2014 Федеральной службой по надзору в сфере природопользования был введен новый Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО-2014). Приказ от 18.07.2014 № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов». В соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2014

г. № 07/7483-ЮД). Согласно п. 2.6. Порядка, материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды подготавливаются заявителем в соответствии с Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды, утвержденными Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 года № 511. В соответствии с п. 2.7 Порядка, документом, подтверждающим отнесение отхода к конкретному классу опасности для окружающей природной среды, является указанное в пункте 2.4 данного Порядка свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, которое выдается для каждого конкретного вида отходов. Согласно п. 7 Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 785 (зарегистрировано в Минюсте РФ 16.01.2003 № 4128), свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемое территориальным органом МПР России собственнику отхода, является источником сведений об опасности отхода для окружающей природной среды. Вместе с тем судьей первой инстанции, при принятии постановления по

для окружающей природной среды, и подготовка документов о подтверждении (неподтверждении) отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды; - оформление и выдачу территориальными органами Ростехнадзора документов, подтверждающих отнесение опасного отхода к классу опасности отхода для окружающей природной среды согласно образцу (приложение № 1 к порядку); - согласование паспортов опасных отходов. В силу п. 7 Инструкции по заполнению формы паспорта опасного отхода, утвержденной приказом МПР России от 02.12.2002 г. № 785, свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды, выдаваемое территориальным органом МПР России собственнику отхода, является источником сведений об опасности отхода для окружающей природной среды. Как следует из положений статьи 16 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», транспортирование отходов I - IV класса опасности должно осуществляться при следующих условиях: - наличие паспорта отходов I - IV класса опасности; - наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; - соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов