Приморском крае» и Федерального закона Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» без проведения в обязательном порядке конкурентных процедур, следствием чего явилось предоставление необоснованного преимущества обществу в осуществлении деятельности на товарном рынке оказания услуг по перевозке автомобильным транспортом общего пользования в границах Приморского края и ограничение доступа иным хозяйствующим субъектам на указанный товарный рынок, что влечет признание договора недействительным (ничтожным) по статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Установив, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 05 № 001711 на период с 27.12.2016 по 27.12.2021 является документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по маршруту № 553, это право основано на ничтожной сделке, учитывая отсутствие правовых оснований для включения общества в реестр муниципальных маршрутов, выдачи ему свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрутов, суды прекратили действие выданного департаментом свидетельства. Доводы жалобы выводы судов не опровергают, не подтверждают существенных нарушений норм материального права и
Пронина М.В., рассмотрев кассационную жалобу администрации города Нижнего Новгорода (далее – товарищество) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.06.2019 по делу № А43-53287/2018, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019 и постановление Арбитражного суда Волго- Вятского округа от 02.12.2019 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпутник» (далее – общество) о признании недействительным решения администрации, формализованного в письме от 25.10.2018 № исх-06-03-16454/18, об обязании администрации выдать обществу свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № Т-3 и новые карты маршрута № Т-3 сроком на 5 лет, установила: решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.06.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2019 (изменившим резолютивную часть решения в части срока действия выданного свидетельства,) и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.12.2019, заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, администрация просит об отмене судебных актов, ссылаясь на существенные нарушения норм
Приморского края от 02.08.2005 № 278-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае» без проведения в обязательном порядке конкурентных процедур, следствием чего явилось предоставление необоснованного преимущества обществу в осуществлении деятельности на товарном рынке оказания услуг по перевозке автомобильным транспортом общего пользования в границах Приморского края и ограничение доступа иным хозяйствующим субъектам на указанный товарный рынок, что влечет признание договора недействительным (ничтожным) по статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации. Установив, что свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 05 № 001717 является документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по маршруту№ 101МП, и это право основано на ничтожной сделке, суды прекратили действие выданного департаментом свидетельства. Несогласие заявителя с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и в силу статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для передачи жалобы на рассмотрение в судебном
материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела. Основания для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы отсутствуют. Как следует из представленных материалов, комитетом предпринимателю выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок сроком действия до 19.03.2022 по маршруту № 105.Т «г. Волжский (ЖДВ) - пос. Киляковка», для осуществления деятельности на маршруте. На основании обращения гражданина, в котором он сообщил, что расписание движения автобусов на маршруте № 105.Т не соблюдается, автобусы на линию не выходят, комитетом проведены контрольные мероприятия в отношении предпринимателя. По результатам контрольных мероприятий составлен акт, из которого следует, 19.08.2019 с 09 час.30 мин. по 11.час.00 мин. и 23.08.2019 с 09 час.
Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 07.12.2020 по делу № А50-634/2020 по заявлению общества о признании незаконным распоряжения Министерства транспорта Пермского края (далее - министерство) от 16.12.2019 № СЭД-44-01-03-145 о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок от 23.02.2017 серии 000001 № 000154, выданного министерством на межмуниципальный маршрут регулярных перевозок № 107 «г. Пермь - г. Краснокамск»; об обязании выдать заявителю свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок согласно утвержденной 11.12.2019 схеме и расписанию движения автобуса по межмуниципальному маршруту № 107 «г. Пермь - г. Краснокамск», при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – индивидуального предпринимателя ФИО1, установил: решением суда первой инстанции от 07.07.2020, оставленным без изменения постановлениями Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 и Арбитражного суда Уральского округа от 07.12.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано. В кассационной
далее – ОАО «А/К 1967») и Общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1967-Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ООО «А/К 1967-С») обратились в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Министерству транспорта Красноярского края (далее – министерство) о признании недействительным приказа № 9/161 от 25.05.2022 об исключении строки 16 из приложения к приказу министерства № 6/281 от 26.06.2020; о возложении на министерство обязанности выдать ОАО «А/К 1967» и ООО «А/К 1967-С» свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 557 «г. Красноярск – г. Назарово» сроком до 28.10.2025. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (далее – управление, антимонопольный орган), Общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1967-М» (далее – ООО «А/К 1967-М»), Общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1967– Заказные перевозки» (далее – ООО «А/К 1967-ЗП»), Общество с ограниченной ответственностью «Автоколонна 1967 – Городские перевозки»
Приморского края от 02.08.205 № 278-КЗ «Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае»). Карта муниципального (межмуниципального, смежного) маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута (часть 3 статьи 17). Пунктами 19, 20 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ определено, что: - свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок – это документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок; - карта маршрута регулярных перевозок – это документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту. Как предусматривает часть 1 статьи 19 Федерального закона № 220- ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному (межмуниципальному, смежному) маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти
перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам №30 «Щетинина-Разина» от 19.07.2016;00 - открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам №30 «Щетинина-Разина», проведенный Департаментом (далее – конкурс); - выданные по итогам конкурса предпринимателю ФИО1: свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №30 «Щетинина-Разина» и карты маршрута регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок №30 «Щетинина-Разина»: серии ГВ-35 №000440, серии ГВ-35 №000441, серии ГВ-35 №000442, серии ГВ-35 №000443, серии ГВ-35 №000444, серии ГВ-35 №000445. В качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области и муниципальное образование «Город Вологда» в лице администрации (далее – Администрация). Решением Арбитражного суда Вологодской области от 17.02.2017 исковые требования удовлетворены. Постановлением
заявления предпринимателя на основании Порядка организации регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», утвержденного постановлением администрации города Комсомольске-на-Амуре от 12.10.2016 № 2654-па, с целью обеспечения транспортной доступности населения города Комсомольска-на-Амуре, постановлением администрации от 15.07.2021 № 1269-па муниципальный маршрут регулярных перевозок № 31/2 изменен. Установлено максимальное количество транспортных средств на указанном маршруте – 12 автобусов большого класса. 19.07.2021 администрация выдала ФИО1 новое свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серия 05 № 000448, выданы 11 дополнительных карт муниципального маршрута № 31/2. Постановлением администрации от 11.06.2021 № 1014-па (далее – Постановление № 1014-па) утвержден Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории города Комсомольска-на-Амуре на 2021 – 2026 годы (далее – Документ планирования). Документом планирования в редакции постановления от 02.03.2022 № 353-па (далее – Постановление № 353-па) маршрут № 31/2 сообщением «Бульвар Юности – ул. Уральская» отменяется
перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования по внутригородским дорогам от 01.12.2003 № 8 обществом с ограниченной ответственностью «Автотур» (далее – ООО «Автотур», Общество) было подано заявление о включении, его в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» по муниципальному маршруту регулярных перевозок городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» № 22/1, сообщением «Хладокомбинат – завод «Амурсталь». По результатам поданных документов ООО «Автотур» выданы свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок 05 № 000059 сроком действия с 25.07.2016 по 14.06.2021 с картой маршрута регулярных перевозок 05 № 008350 по маршруту № 22/1 сообщением «Хладокомбинат – завод «Амурсталь». Данный перевозчик в 2016 году введен в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». По результатам рейдовых мероприятий, проведенных Комсомольским отделом автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора, последнее письмами от 27.03.2019 №
карты соответствующего маршрута выдаются в случае, если они предназначены для осуществления регулярных перевозок: 1) после наступления предусмотренных п.п.1 и 2 ч.1 ст.29 настоящего Федерального закона обстоятельств и до начала осуществления регулярных перевозок в соответствии с новым свидетельством об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданным по результатам проведения открытого конкурса; 2) по маршруту регулярных перевозок, установленному в целях обеспечения транспортного обслуживания населения в условиях чрезвычайной ситуации (ч.3). По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются победителю этого конкурса, а в случае, если этот конкурс был признан не состоявшимся в связи с тем, что только одна заявка на участие в этом конкурсе была признана соответствующей требованиям конкурсной документации, - юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уполномоченному участнику договора простого товарищества, подавшим такую заявку на участие в открытом конкурсе (ч.4). По результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и
предпринимателем, его основной вид деятельности по ОКВЭД - 49.31.2 «Деятельность прочего сухопутного транспорта по регулируемым внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам», лицензия № <№> от 26 августа 2014 года, осуществляет регулярные перевозки пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам на территории Республики Марий Эл. Пунктом 2 части 2 статьи 10 Закона от 23 мая 2017 года № 26-З предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти Республики Марий Эл или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок , обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства в случае неоднократного в течении месяца использования юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, хотя бы одним из участников простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, автобуса или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута либо конкурсной заявкой юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, которым выдается свидетельство. Данная норма права противоречит положениям Федерального закона от 13 июля 2015
об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок», предусматривающая обстоятельства, при которых уполномоченный орган, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, имеет право обратиться в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок дополнена подпунктом 6 следующего содержания: «нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок , требований, установленных статьей 34.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ». ООО «Бежицкие маршрутные такси» обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующими с момента принятия положения пункта 6 статьи 15 Закона Брянской области № 54-З (в редакции Закона Брянской области № 94-З от 30 ноября 2020 года), по мотиву его противоречия федеральному законодательству, выхода законодательного органа субъекта Российской Федерации за пределы
отношений по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Рязанской области», официально опубликованный в Рязанской областной газете "Рязанские ведомости". Статья 6 данного Закона устанавливает требования к осуществлению регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, муниципальным маршрутам регулярных перевозок. В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Рязанской области от № 27-03 юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок , обязаны обеспечить передачу в режиме реального времени мониторинговой информации о параметрах движения и местонахождении транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, оснащенного в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в подсистему мониторинга и управления пассажирскими перевозками на территории Рязанской области региональной навигационно-информационной системы Рязанской области. В силу ч.2 ст. 6 Закона Рязанской области от № 27-03 при изменении тарифов на регулярные перевозки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник
7.32.4 КоАП РФ. В настоящей жалобе защитник Гаряева В.Н. просит отменить незаконное и необоснованное, по ее мнению, решение судьи. В обосновании доводов жалобы указывает, что суд не учел доводов Министерства, не анализировал и не опроверг их. Всестороннего и полного исследования материалов дела не произведено. Не было принято во внимание, что момент участия в конкурсе у ООО «Озерскавтолайн» не имелось транспортных средства, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которых выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наличии обязанности по приобретению транспортных средств. Из анализа норм закона делает вывод, что законодатель разделяет право собственности и иные законные основания на имеющиеся в наличии транспортные средства и транспортные средства, которые участник обязуется приобрести. Считает, что договор аренды, предоставленный ООО «Озерскавтолайн» не может являться подтверждением исполнения обязательства участника по приобретению транспортных средств, в связи с чем, ООО «Озерскавтолайн» уклонилось от взятых на себя обязательств. Кроме того ссылается на факт отправки
