Технический отчет лимит - гражданское законодательство и судебные прецеденты

23.03.2010 № 114 на срок действия лицензии от 05.02.2008 № ОТ-26-000218, то есть до 05.02.2013, а новый документ об утверждении нормативов выдан 13.08.2013 на основании решения управления № 04/2373. Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что во исполнение пункта 11 Порядка № 50 общество 31.01.2013 представило в управление технический отчет за 2012 год о неизменности производственного процесса и используемого сырья, доказательств изменения природопользователем производственного процесса и используемого сырья в спорный период управлением не представлено, суд пришел к выводу, что срок действия лимитов на размещение указанных отходов в спорный период не истек, что свидетельствует об отсутствии факта сверхлимитного размещения отходов в данный период. Кроме того, учитывая, что в спорный период образующиеся отходы общество передавало для транспортирования и последующего размещения на основании договора от 01.01.2013 № 122 специализированной организации - обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город», плата за размещение отходов производства и

«О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензии на указанные в части 1 статьи 12 данного Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу этого Федерального закона (по истечении 180 дней после дня официального опубликования - 06.05.2011), действуют бессрочно. Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что технический отчет обществом представлялся в департамент в соответствии с Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (в редакции приказа Минприроды России от 25.07.2014 № 338), нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждены обществу 25.02.2013 со сроком действия по 05.06.2014, деятельность, указанная в лицензии – сбор использование, транспортировка отходов I – IУ классов опасности, в связи с принятием новой редакции Федерального закона от 05.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов

с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления. В технический отчет включаются сведения о фактически образованных количествах отходов, а также сведения за отчетный период о фактическом использовании, обезвреживании, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов, о фактической передаче отходов другим хозяйствующим субъектам. Технический отчет ООО «ММК-Уголь» представлен для подтверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных для ОАО «ЦОФ «Беловская» (Документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 19.08.2015г. №6/отхБЕЛ и №4/отхБел), в последствии переоформленных для ООО «ММК-Уголь» (Документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 30.08.2016г. №9п/отхБЕЛ и №Зп/отхБел). Технический отчет ООО «ММК-Уголь» за период с 19.08.2015г. по 19.08.2016г. представлен 19.09.2016г., с нарушением установленных сроков представления технического отчета, таким образом, условие утверждения

в отношении отходов производства и потребления, фактически превышающих утвержденные в установленном законодательством порядке нормативы их образования и (или) лимиты их размещения. Как правильно установлено судом апелляционной инстанции, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем кассационной жалобы, 01.07.2014 обществу утверждены лимиты на размещение отходов производства и потребления сроком на 5 лет (до 01.07.2019), их действие не было отменено; ответчик 29.09.2016 представил технический отчет за период с 02.07.2015 по 01.07.2016, который подтверждает неизменность производственного процесса; достоверность сведений, отраженных в техническом отчете, Росприроднадзором не опровергнута и не представлено доказательств фактического превышения лимитов при размещении спорных отходов. При этом заявитель кассационной жалобы в ходе рассмотрения дела не ссылался и в результате контрольных мероприятий не устанавливал непредставление обществом технического отчета за период с 02.07.2016 по 01.07.2017, однако доначислил плату за временной промежуток, включенный именно в этот период (с 02.07.2016 по 28.09.2016). Следовательно, является законным вывод суда апелляционной инстанции о неправомерности расчета обществу платы за

деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов 1 – 4 классов, сроком действия до 05.06.2014 (л.д.84). 25.02.2013 Департаментом утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение №515-С (л.д.43-51). В целях подтверждения утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, образовавшихся за отчетный период с 25.02.2014 по 25.02.2015 ЗАО «Золото Северного Урала» направило 03.03.2015 в Департамент технический отчет по обращению с отходами (л.д.82). Письмом от 11.03.2015 №02-01-30/1510 Департамент отказал ЗАО «Золото Северного Урала» в принятии технического отчета. Основанием для отказа в принятии технического отчета послужили следующие обстоятельства: лимит на размещение отходов от 25.02.2013 №515-С установлен на срок действия лицензии №ОТ-54-001613 (66) от 05.06.2009; срок действия данного лимита закончился 05.06.2014 и дальнейшему продлению не подлежит. ЗАО «Золото Северного Урала» предложено представить проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25.02.2010 №50 «О порядке разработки и утверждения

получение денежных средств. До 2010 г. ФИО2 состояла на должности инспектора отдела материально- технического и хозяйственного обеспечения. После перехода на новую должность договор о материальной ответственности с ней не заключался. В 2008-2009г.г. проводились проверки КРУ. В результате проверок были выявлены нарушения в путевых листах и с водителей были удержаны денежные средства. В октябре 2010 г. была проведена проверка, которая выявила недостачу бензина. В апреле 2010 г. руководство УВД по <адрес> не давало ФИО2 разрешения на реализацию 7000 литров бензина. ФИО104 являлся собственностью УВД города. Отчет по расходу бензину делала только ФИО2 На основании отчета, составленного ФИО2, УВД производило оплату ООО «<данные изъяты>» за хранение и отпуск бензина. Свидетель ФИО24 пояснил, что в 2010 г. состоял в должности командира роты № ОБДПС ГИБДД УВД по <адрес>. Выдачей и сбором путевых листов занималась ФИО2, которая ежемесячно устанавливала лимит на бензин. Ручкой был указан размер бензина в количестве до 400 литров, а

следует из материалов дела, <данные изъяты> в 14-00 часов по адресу: <данные изъяты> должностным лицом Департамента Росприроднадзора по ЦФО было выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что <данные изъяты> ОПМС-103 Московской дирекции по ремонту пути структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиал ОАО «РЖД» представило в адрес Департамента Росприроднадзора по ЦФО Технический отчет по обращению с отходами за отчетный период 2016-2017 года, то есть с нарушением установленных сроков, чем нарушило требования ст. 11 ФЗ от <данные изъяты> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 7,8 Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов лимитов на их размещение (утв. Приказом Минприроды РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>), п. 12 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (утв. Приказом Минприроды РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>). Постановлением должностного лица за совершение описанного выше деяния ООО "РЖД" привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса

ПНООЛР видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период; подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период. Из писем Росприроднадзора от 27 апреля 2011 года № КТ-08-03-36/5150 «О предоставлении технических отчетов» и от 17 мая 2011 года № КТ-08-03-36/6068 «О сроках предоставления технических отчетов и порядке определения платы за размещение отходов» следует, что технический отчет должен быть представлен в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора в течение десяти рабочих дней с момента истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. В случае представления технического отчета позже указанного срока, расчет платы за размещение отходов с момента окончания указанного срока (десяти рабочих дней с момента истечения очередного года с даты утверждения лимитов) до момента представления указанного отчета производится как за сверхлимитное размещение. Из буквального толкования приведенных правовых норм следует, что факт непредставления предприятием технического отчета, подтверждающего неизменность производственного процесса в