200, 201 Арбитражного процессуального кодекса, статьями 11, 20, 23.3 Закона о недрах и исходили и того, что министерством не конкретизировано, какие требования, указанные в статье 23.3 Закона о недрах, нарушены обществом. Пункт 4.2.5 Приложения № 1 к лицензии обязывает недропользователя в срок до 01.01.2017 осуществить корректировку проектной документации по разработке месторождения и согласовать ее в соответствии с законодательством о недрах. Суды установили, что из протокола № 18 заседания Комиссии министерства от 20.10.2017 следует, что технический проект разработки и рекультивации Агармышского месторождения известняков и конгломератов в Кировском районе Республики Крым согласован на заседании территориальной комиссии по разработке месторождений полезных ископаемых министерства 02.11.2016 (протокол № 79-2016). В материалах дела имеется технический проект разработки и рекультивации Агармышского месторождения. Суды отметили, что согласно статье 20 Закона о недрах и пункту 12 лицензионного соглашения, являющегося приложением № 1 к лицензии, помимо прекращения и приостановления права пользования недрами предусмотрена и возможность ограничения этого права. При таких
полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 №118 (далее -Положение). Согласно пункту 2 названного Положения подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений ,обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства о недрах. В материалах дела имеются доказательства выполнения обществом условий лицензионного соглашения о подготовке проектной документации разработки месторождения на момент вынесения уведомления. Тот факт, что технический проект не был согласован в территориальной комиссии и направлен на доработку, подтверждает то обстоятельство, что Общество находится в процессе подготовки проектной документации, в результате которого будут разработаны обоснованные технические и технологические решения, обеспечивающие выполнение условий пользования участками недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства о недрах. Обязанность недропользователя обеспечить согласование технического проекта разработки участка с органами государственного горного надзора и другими заинтересованными ведомствами, проведение экспертизы промышленной безопасности и охраны недр
ископаемых Федерального агентства по недропользованию от 06.03.2019 № 5793, в соответствии с которым утверждено заключение государственной экспертизы по технико-экономическому обоснованию постоянных разведочных кондиций и подсчету запасов каменного угля по участкам Петровской и Шахта Лапичевская-2 Кемеровского месторождения в Кемеровской области; письмо Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых (ЦКР-ТПИ Роснедра) от 21.05.2019 № 245 за подписью первого заместителя председателя ЦКР-ТПИ Роснедра ФИО1, согласно которому ЦКР-ТПИ Роснедра на заседании от 21.05.2019 рассмотрела проектную документацию « Технический проект разработки Кемеровского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля в границах участков недр Петровский и Шахта Лапичевская-2» и приняла положительное решение о ее согласовании, которое вступает в силу после утверждения Председателем ЦКР-ТПИ Роснедра. В ходе проведения внеплановой документарной проверки выполнения обществом уведомления от 11.05.2018 № СА-04-31/6575, уполномоченным органом был сделан вывод о невыполнении обществом требований указанного уведомления в связи с отсутствием утверждения председателем ЦКР-ТПИ Роснедра протокола заседания ЦКР-ТПИ Роснедра о согласовании представленной обществом проектной документации. 06.08.2019
делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. Как усматривается из судебных актов, на основании лицензии от 02.05.2006 КИР 00992 ТЭ обществу предоставлено право пользования недрами в целях геологического изучения и добычи песчано-гравийной смеси на участке недр «Ломиховское». Согласно условиям лицензии ее владелец обязан в срок до 01.06.2008 составить и согласовать в установленном порядке рабочий ( технический) проект разработки месторождения полезного ископаемого. Технический проект выполнен ООО «Промагор» в 2008 году и представлен заявителем на согласование в Пермское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - межрегиональное управление). Межрегиональное управление 04.06.2008 согласовало уровень проектных эксплуатационных потерь при добыче полезного ископаемого по установленной выемочной единице в объеме 42,5 тысячи кубических метров или 1 процент; уточненные границы горного отвода площадью 67,4 гектара, обозначенные на топографическом плане
округа от 29.09.2021 по делу Арбитражного суда города Москвы № А40-213879/2020, установил: общество с ограниченной ответственностью «Шахта Лапичевская» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Федерального агентства по недропользованию (далее – агентство) от 01.09.2020 об отказе в согласовании проектной документации, оформленное Протоколом заседания Центральной комиссии по разработке месторождений твердых полезных ископаемых Федерального агентства по недропользованию от 01.09.2020 № 208/20-стп; об обязании ответчика повторно рассмотреть проектную документацию « Технический проект разработки Кемеровского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля в границах участков недр Петровский и Шахта Лапичевская-2», разработанную обществом с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект» на основании технического задания, утвержденного обществом, ранее представленную в агентство 18.08.2020, входящий номер 16943/31, и принять решение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Южно-Сибирское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, общество с ограниченной ответственностью «Сибгеопроект». Решением
статьи установлены такие условия как - добыча именно руд черных металлов, способ их отработки (подземная добыча) и критерии участка недр, на котором они добываются. Соответствие добываемого полезного ископаемого, способа добычи и участка недр данным критериям в целях применения понижающего коэффициента должны быть определены в периоде его применения. Устанавливая специальные правила для добычи только руд черных металлов, законодатель установил для них и дополнительные критерии, направленные на идентификацию участка недр через действующие технические условия недропользования ( технический проект ). Так, в статье 342.1 Кодекса для налогообложения операций по добыче железных руд, законодатель определил указанные там даты в качестве идентифицирующего признака для участка недр, а не как основополагающий признак налогообложения. Основополагающим признаком для применения понижающего коэффициента следует считать те условия, которые можно оценить в настоящем (а не будущем) периоде, т.е. добыча железных руд, применение подземного способа добычи и выполнение текущих условий недропользования. Установленные специальные правила налогообложения операций по добыче железных руд напрямую связаны
освоения лицензионного участка, в срок до 19.01.2022, тогда как согласно предписанию от 30.10.2020 № НВЗАТ-462в ООО «Перспектива» должно было лишь разработать проект освоения лицензионного участка; - в ходе проведения проверки исполнения ранее выданного предписания Управление вправе проверять только его исполнение (предписание от 30.10.2020 № НВЗАТ-462в требовало лишь разработать проект); - в случае факта невыполнения требований предписания в установленный срок выдается новое предписание аналогичного содержания, однако в рассматриваемом случае предписание от 30.10.2020 № НВЗАТ-462в (разработать технический проект ) и последующие предписания от 18.06.2021 № НАТ-415в, от 12.10.2021 № Н-848в (согласовать технический проект) содержат разные требования; - разработать и согласовать технический проект в установленный предписанием от 30.10.2020 № НВЗАТ-462в срок не представлялось возможным. Енисейским управлением Росприроднадзора представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложено несогласие с доводами апелляционной жалобы. Управление просит оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной
управление подменило процедуру составления акта проверки с увеличенным сроком на продление плановой проверки, что повлекло за собой грубое нарушение установленных сроков проверки. Податель жалобы настаивает, что срок, установленный пунктом 4.1.5.1 Условий пользований недрами, о разработке технического проекта до 30.09.2016 является технической ошибкой, так как данный срок установлен до даты регистрации лицензии (18.10.2016). Общество несогласно с выводом суда об отсутствии доказательств исполнения пунктов 4.1.5, 4.1.5.1 Условий пользования недрами, поскольку обществом 29.12.2014 был разработан и утвержден технический проект разработки месторождения. Обращает внимание, что общество ведет работы по добыче руды, а также технологические исследования руд Озерновского месторождения на основании следующих согласованных и утвержденных технических проектов: 1. Проектная документация «Опытно - промышленные работы по добыче и переработке руды участков БАМ и Хомут Озерновского золоторудного месторождения Камчатского края в 2014г.» - горно-капитальные работы; 2. «Технический проект 1 этап. Опытно - промышленные работы по добыче и переработке руды участков БАМ и Хомут Озерновского золоторудного месторождения Камчатского
департамент с заявлением от 25.10.2021 о переоформлении горного отвода для разработки месторождения полезных ископаемых. При принятии оспариваемого решения департамент установил наличие следующих оснований для отказа в оформлении документации: - отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию и утверждение заключения экспертизы промышленной безопасности на рабочий проект «Разработка месторождения ПГС и песка «Бекарево» в Шекснинском районе Вологодской области», составленный в 2009 году (пункт 13 приказа Ростехнадзора от 09.12.2020 № 508); - не представлен действующий и согласованный в установленном порядке технический проект на разработку месторождения «Бекарево» (статьи 7, 23.2 Закона о недрах). Технический проект, составленный в 2009 году на срок отработки месторождения «Бекарево», равный 10 годам (7 лет на разработку участка «Северный», после его полной отработки – 3 года на участок «Южный»), действовал до 2019 года включительно, что свидетельствует об отсутствии на 10.11.2021 актуального технического проекта разработки месторождения. Как установил суд первой инстанции из заявления общества, в целях переоформления документации обществом представлены в департамент следующие документы:
«Сорский ГОК». Административным органом установлено, что Общество является недропользователем на основании лицензии на пользование недрами АБН 00302 ТЭ с целью разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр, расположенном в муниципальном образовании Усть-Абаканский район Республики Хакасия. Срок действия лицензии с 02.03.2000 до 01.01.2039. Общество осуществляет работы по разведке и добыче полезных ископаемых на основании лицензии АБН 00302 ТЭ с учетом изменений к данной лицензии от 22.12.2016. Разработка Сорского месторождения осуществляется на основании проектной документации: Технический проект «Разработка Сорского молибденового месторождения, согласован протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр от 20.12.2016 № 343/16-стп. Разработка Сорского молибденового месторождения на основании данной технической проектной документации осуществлялась в период с 2017-2018 гг. (далее – Технический проект); Технический проект «Изменение № 1 в Технический проект», согласован протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр от 04.12.2018 № 306/18-стп. Разработка Сорского молибденового месторождения на основании данной технической проектной документации осуществлялась в 2019 году; Технический проект «Изменение № 2 в Технический проект», согласован протоколом ЦКР-ТПИ Роснедр
что ООО «Озерновский ГМК» осуществляет горные работы, используя проект 2017 года, который не прошел государственную экспертизу. Поясняет, что Общество ведет горные работы по объекту недропользования на основании согласованных и утвержденных проектов – горно-капитальные работы ведутся по проектной документации «Опытно-промышленные работы по добыче и переработке руды участков БАМ и Хомут Озерновского золоторудного месторождения Камчатского края в 2014 году» (проект 2014 года). Отбор валовой геологической пробы с переработкой на лабораторной установке ведутся по проектной документации « Технический проект . 1 этап. Опытно – промышленные работы по добыче и переработке руды участков БАМ и Хомут Озерновского золоторудного месторождения Камчатского края в 2017-2019 годах» (проект 2017 года). Проект 2014 года отменен только в части рационального и комплексного освоения. Горно-капитальные работы согласованы. Проект 2017 года не требует согласования Главгосэкспертизы и государственной экологической экспертизы. Данный проект является продолжением Проекта 2014 года. Продление проекта 2017 года до 1 июля 2020 года согласовано территориальной комиссией по разработке месторождений
ресурсов и охраны окружающей среды Министерством природных ресурсов России по <адрес> зарегистрированы «Изменения и дополнения к Лицензионному соглашению об условиях пользования недрами для добычи минеральных вод Змейкинского месторождения, расположенного на территории <адрес>. Пунктом 1 раздела 4 указанных изменений, пункт 6.1 Лицензионного соглашения изложен в редакции, обязывающей владельца лицензии в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по <адрес> согласованный и утвержденный в установленном порядке технический проект разработки Змейкинского месторождения. Дополнением к лицензии СТВ 00428 МЭ на право пользования недрами для добычи минеральной воды из скважины № на Змейкинском месторождении, расположенном на территории <адрес>, зарегистрированным Управлением по недропользованию по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии продлен до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4 Дополнения), в состав лицензии в качестве неотъемлемой составной части включены условия пользования недрами Змейкинского месторождения в новой редакции. В указанном дополнении повторно указано на необходимость согласовать и утвердить в установленном порядке в
